с какими проблемами сталкиваются мигранты
10 основных проблем с которыми сталкиваются мигранты
Миграция — это явление, которое распространено всюду. Жители стран третьего мира переезжают на работу или учебу во второй мир. Со второго — в первый. Даже благополучные англичане или американцы не против переехать в другие страны. Что уже говорить о выходцах из постсоветского пространства? Перспектива жизни в более развитой стране с высоким уровнем зарплат привлекает многих людей. Но все ли так гладко на самом деле? Насколько безоблачны перспективы, открывающиеся перед людьми в других государствах? С какими проблемами сталкиваются мигранты за границей?
Причины миграции населения
Мысль, чтобы сорваться с насиженного места и уехать в чуждые земли в поисках лучшей жизни, приходит по разным причинам. Как правило, Европа привлекает переселенцев уровнем комфорта и социальными гарантиями. Постараемся систематизировать распространенные факторы.
Переехать в другую страну возможно! Сейчас легко получить вид на жительство, ПМЖ и даже гражданство другого государства. Любые миграционные вопросы можно решить со специалистами международного права. Мы составили рейтинг лучших компаний, которые занимаются миграционными вопросами. Консультация у них бесплатная!
Основные проблемы мигрантов
Приезжая в чужое государство, мигранты испытывают трудности, связанные с особенностями местного менталитета, традиций, законов. Не только люди, сама природная обстановка может стать проблемой, с которой столкнется мигрант. Постараемся систематизировать угрозы для переселенцев.
Незнание языка
Главный барьер для мигрантов – язык нового государства. Даже люди, которые прошли необходимые лингвистические курсы перед поездкой за границу, сталкиваются с трудностями, когда туда попадают. Дело в том, что проблемы мигрантов скорее не в отсутствии знаний, а в неумении их применить. Но те, кто сумеют адаптироваться и некоторое время попрактикуются, смогут постепенно привыкнуть, освоив нюансы чужого языка. По разным оценкам, чтобы мигрант понял иностранную речь, подойдет минимум 3000 слов. Половины этого количества уже достаточно, чтобы поддерживать диалог.
Оформление документов
Проблемы, с которыми сталкиваются мигранты также бывают и бюрократического характера. Регистрации, страховки, сборы, разрешения преследуют экспатов практически все время пребывания в чужой стране. Но украинская бюрократия угнетает не меньше, а вот шансов заработать в ЕС намного больше. Так что, оформление документов – не худшая проблема мигрантов, тем более, что фирмы-посредники, помогающие переезжать, часто берут решение этих вопросов на себя.
Поиск работы
Начинать поиски работодателя лучше до приезда в другую страну, иначе мигрант столкнется не с проблемой, а с бедствием. Даже у себя в родном государстве, со знанием языка, минимальными связями, социальными гарантиями, сложно трудоустроиться. Что уже говорить о чужой стране, где своих работников хватает? Этот нюанс миграции порождает две другие проблемы – зависимость от работодателя и конкуренцию на рынке труда.
Привязанность к работодателю
Работа от слова «раб». Неизвестно, насколько это утверждение справедливо в цивилизованное время, но трудоустройство экспатов напоминает рабство. Проблемы мигрантов в том, что они сильно привязаны к руководителю, который далеко не всегда воспринимает мигранта за равного себе или соотечественникам. Даже, если работодатель вежливый, могут возникнуть разногласия. Трудность в том, что мигрант не может развернуться, хлопнув дверями. Оказаться на улице в чужой стране – не радужная перспектива.
Конкуренция
Одиночество
Если работа найдена, проблемы трудовых мигрантов на этом не прекращаются. Они живут в чужой стране, в которой никому не нужны. Языковые или культурные барьеры не способствуют социализации. Местные жители воспринимают экспатов недалекими людьми, а другие мигранты видят конкуренцию и угрозу. Выручают диаспоры, но они развиты не во всех странах и, тем более, городах. Оказавшись наедине в непривычном мире, человек впадает в депрессию и уныние.
Детское образование
Эмиграция для учебы за границей явление распространенное, но среди обеспеченных людей. А что делать семьям, сбежавшим из родной страны, но не успевшим заработать денег, чтобы отдать ребенка в местную школу? Кроме того, не все страны радушно принимают иностранных учеников. В подростковой среде сильно развита агрессия, которая становится проблемой для мигрантов. Цвет кожи, акцент, стоимость одежды – это причина для буллинга. Восприятие материала на иностранном языке далеко не всегда дается ребенку. Это дополнительный повод для насмешек со стороны других учеников и даже некоторых учителей.
Расовая дискриминация
Не только дети, но и родители могут стать жертвами шовинизма или расовой дискриминации. Несмотря на декларируемые Европейским союзом демократические ценности и толерантность, проблемы мигрантов присутствуют во всех странах. Местные жители не всегда практикуют дискриминацию. Порой она возникает в самом сообществе мигрантов, где могут доминировать определенные национальности. Помимо цвета кожи, негатив развивается на почве вероисповедания, жизненных ценностей, убеждений. Женщины подвержены двойной опасности, так как гендерную предвзятость еще не искоренили.
Экзотичность местной культуры и традиций
Проблемы мигрантов куда глубже, чем цвет кожи или знание языка. Традиции и обычаи чужой культуры становятся испытанием для экспатов. Это может случиться даже не в строгих арабских странах, а в соседних европейских государствах. Например, непринято досаливать блюда в Португалии, ведь хозяин обидится. В Италии оштрафуют за попытку поймать такси. Деловые переговоры в Финляндии плавно переходят в сауну, и кто к этому не готов, рискует остаться без контракта. С позором вылететь из венгерского застолья можно за попытку чокнуться бокалами. Мигрантов, отдыхающих на польских пляжах приводит в шок местная традиция отгораживаться заборчиками.
Непривычный климат
Помимо менталитета, проблемы адаптации мигрантов связаны с территорией, например, ее климатом. В воздухе летает экзотическая пыльца, которая вредит предрасположенным к аллергии людям. Экспаты с чувствительной кожей могут регулярно обгорать в жарких странах или изнемогать от обветривания в холодных. Если переселенца не добьют местные жители, то сама природа постарается.
Как адаптироваться в другой стране?
Конечно, все не так грустно, как может показаться из этого перечня. Проблемы мигрантов, как правило, вызваны собственной недальновидностью. Прежде, чем задуматься об эмиграции, следует как можно больше узнать о пункте назначения. Желательно поговорить с людьми, уже имевшими опыт пребывания в этой стране. Тщательно взвесить «за» и «против». Еще будучи у себя дома, желательно выучить язык, на котором разговаривают в интересующем государстве, внимательно изучить особенности культуры, этикет и традиции. Если возможно, лучше сразу отправиться туда в туристическую экскурсию, чтобы разведать обстановку. После этого, если мнение не поменяется, можно смело отправляться в путь и надеяться, что проблемы трудовых мигрантов обойдут стороной.
Мир подвержен глобализации. Эта тенденция не ослабеет даже из-за пандемии. Так что, бояться миграции нет смысла. Народы веками смешивались, принося в чужую культуру частички своей самобытности. Проблемы, с которыми сталкиваются мигранты за рубежом, не новы и переселенцы их обходят уже тысячи лет. Главное, подготовиться к переезду, еще «на берегу» предусмотрев возможные варианты. Если подойти к миграции ответственно, никакие трудности возникнуть не должны.
Как мигранты выживают в кризис
Каждый десятый рабочий в России – иностранный трудовой мигрант. В стране их более 8,7 млн, что во многом покрывает нарастающий дефицит рабочей силы. Но в нынешний кризис более 30% мигрантов остались без работы, причем у половины безработных нет денег на самое необходимое, следует из данных исследования ВШЭ и Института социологии РАН. Ограничительные меры из-за пандемии не позволяют мигрантам вернуться домой, а им нужно платить за жилье и либо содержать семью здесь, либо поддерживать ее на родине. Работодателям и государству до них нет дела, большинство же россиян относятся настороженно. Как выживает наименее защищенная часть рабочих в России, разбирались «Ведомости».
Мигранты тоже протестуют
В середине мая к офису крупного столичного рынка «Фуд сити» (принадлежит бизнесменам Году Нисанову и Зараху Илиеву) на Калужском шоссе вышло несколько сотен торговцев. Ранее они попросили администрацию снизить арендную плату: из-за кризиса доходы упали, а расходы из-за дополнительных карантинных мер выросли. Но им не пошли навстречу. На «сход граждан одной из республик Закавказья» привлекли Росгвардию, описывал ТАСС, а некоторые СМИ преподносили событие как массовые беспорядки. Тем не менее администрация пошла на уступки и расширила торговые точки.
Не первый месяц из-за чрезмерных штрафов и невыплаты зарплаты протестуют курьеры Delivery Club. После акции в июне от недовольных стали избавляться, и были уволены около 600 курьеров, утверждает один из них, Виктор Малеев. По его словам, основная часть работников – иностранные мигранты, и им «достается больше других». Малеев знает, что в «Яндекс.Еде» «массово увольняют узбеков и таджиков», а «в некоторых логистических компаниях-посредниках «им чаще задерживают зарплату». Курьера Соломона, попросившего не называть его фамилию, в «Яндекс.Еде» уволили, когда прекратили сотрудничество с партнером – сервисом такси. «Зарплату до сих пор не выплатили», – пожаловался он «Ведомостям».
«Условия работы одинаковые для всех курьеров вне зависимости от того, являются ли они резидентами РФ», – говорится в ответе «Ведомостям» пресс-службы Delivery Club. По поводу увольнений там лишь отметили, что договоры у курьеров заключаются с логистическими партнерами DC. В «Яндекс.Еде» на запрос «Ведомостей» не ответили.
Строители Амурского газоперерабатывающего завода «Газпрома», среди которых немало приезжих, 13 июля разгромили офис подрядчика – турецкой компании «Ренейссанс хэви индастрис». Им три месяца не выплачивали зарплату. Для подавления бунта на стройке вызвали ОМОН.
Сообщений о конфликтах из-за невыплаты зарплаты, в которых участвуют гастарбайтеры, все больше. Чтобы заставить мигрантов протестовать, надо довести до крайней точки, считает Малеев, участвовавший в организации профсоюза: «Они терпят издевательства и не жалуются, потому что боятся вообще потерять работу».
Сколько в России мигрантов
Главная черта, которая объединяет всех мигрантов, – это нужда. «Люди у себя на родине не смогли найти такую работу, чтобы содержать семью, и они вынуждены ехать в другую страну», – отмечает председатель ЦК Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов.
Обычно иностранным мигрантом считают тех, кто покинул родную страну ради проживания в другом государстве. Их две категории: оседлые (кто живет в стране долго – таких, по данным Росстата, в России около 4,2 млн) и временные (приезжают работать, учиться и жить периодически – 6,6 млн, по данным МВД). Еще около 2,1 млн пребывает в стране нелегально, оценивает президент Федерации мигрантов России (ФМР) Вадим Коженов. В общей сложности в России находится 12,9 млн человек (около 9% населения).
Среди них 8,7 млн – трудовые мигранты (12% рабочей силы в стране), подсчитали «Ведомости», исходя из данных Росстата и МВД. Около 5,4 млн мигрантов работали легально, а 2,4 млн – нелегально. Подавляющее большинство имеет серый или черный заработок, говорит основатель Superjob Алексей Захаров.
Россия по числу мигрантов занимает 4-е место в мире, и они не самые трудоустроенные: безработицу среди приезжих в США ОЭСР оценивает в 3,5%, в Германии – в 6%, в России в обычное время она была около 10%, по данным опроса Центра этнополитических и региональных исследований (ЦЭПРИ) и ВШЭ.
Откуда приезжают и где работают
Россия особенно привлекает выходцев из Средней Азии. Выезд на заработки в Россию стал типичной стратегией жизнеобеспечения, говорится в докладе World Migration Report 2020. Например, в России на заработках находится пятая часть рабочей силы Киргизии.
В Москве около 27% трудовых мигрантов от их общей численности в стране, подсчитали «Ведомости» по данным Росстата и МВД. Это 2,4 млн человек, или каждый третий работник. Следом идут Московская область (0,7 млн человек), Санкт-Петербург и Ленинградская область (вместе – 1,2 млн трудовых мигрантов).
Почти все мигранты трудоустроены на микропредприятиях (где занятых менее 15 человек) – 46% и малых предприятиях (до 100 человек) – 49%, показал опрос ВШЭ и ЦЭПРИ. Чаще всего гастарбайтеры и оседлые мигранты заняты в строительстве (23%), розничной торговле и ремонте автотранспорта (21%), подсчитали «Ведомости» на основании данных того же опроса и Росстата. Во многих отраслях большинство трудовых мигрантов – узбеки, таджики и украинцы, но есть особенности. Азербайджанцы и грузины предпочитают работать в торговле (две трети), а белорусы чаще идут на стройки (около трети). Казахи и украинцы чаще многих оказываются в производстве, образовании, здравоохранении – там, где знание русского языка особенно важно. Хорошо говорят по-русски практически все (98%) приезжие с Украины и из Белоруссии, тогда как из жителей Средней Азии – только половина. Две трети мигрантов не видят необходимости учить язык, хотя примерно столько же разговаривают по-русски на работе, сказано в опросе ЦЭПРИ и ВШЭ.
Проблемы, с которыми сталкиваются мигранты в России, и предложения по их преодолению
Крамаренко (Гаева) А.С.
к.п.н, старший научный сотрудник
Института диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ)
Со второй половины 2016 г. отдел диаспоры и миграции Института стран СНГ ведет базу данных обращений, поступающих в Институт от мигрантов и соотечественников, с 2017 г. – ежеквартально осуществляет качественный и количественный анализ поступающих писем и выявляет темы, с которыми наиболее часто приходится сталкиваться людям, только прибывшим на территорию РФ или находящимся уже на этапе получения тех или иных миграционно-правовых статусов. За время полноценной работы базы данных в Институт поступило 6 046 обращений от 4 251 человек.
Реализация такого статистического учета и анализа данных по количеству обращений с определением их динамики в корреляции с общими российскими миграционными тенденциями и политическими событиями и темам, в них затрагиваемым, позволяет выявлять наиболее важные и сложные проблемы, с которыми сталкиваются иммигранты, а затем – предпринимать попытки по трансформации миграционного законодательства.
За период с 2017 по первый квартал 2021 г. наблюдается отрицательная динамика числа обращений, поступающих в Институт стран СНГ. Так, в 2017 г. в работу отдела диаспоры и миграции поступило1751 письмо, в 2018 г. их количество снизилось на 22% относительно прошлого года – до 1357, а в 2019 г.– еще на 24,1% и составило 1029, в 2020 г., в 2019 г. и 2020 г. 914 и 437, соответственно (рис.1).
Рис. 1. Количество обращений от соотечественников, 2017-первый квартал 2021 гг.[1]
Также наблюдается значительное снижение числа обращений от беженцев с Украины: в 2018 г. этот показатель снизился на 13,6% – с 602 в 2017 г. до 520 в 2018 г., а в 2019 г. на 52,6%– до 246, в 2020 – до 30 (на 138,8% по сравнению с предыдущим годом), за первую половину 2021 г. от беженцев с Украины не поступало ни одного обращения (рис.2).
Рис. 2. Количество обращений от беженцев с Украины, 2017-первый квартал 2021 гг.[2]
Согласно базе данных Института стран СНГ из 1398 обращений, поступивших в период 2017- первый квартал 2021 гг. от украинских беженцев, 51,4% писем посвящены проблеме миграционного учета. В основном они связаны с отказом в продлении миграционного учета без необходимости выезда на 90 дней, просьбы отменить решение о депортации или снять запрет на въезд. Пик таких обращений пришелся на август 2017 года. После заявления ГУВМ МВД о направлении в территориальные миграционные органы внутреннего распоряжения с указанием продлять без выезда время пребывания в России беженцам из ЛНР и ДНР, в Институт стран СНГ продолжили поступать жалобы на отказы в продлении миграционного учета.
В 2019-2021 гг. наиболее актуальная тема обращений от украинских беженцев–возможности упрощенного получения российского гражданства по Указам Президента, а также отказы в оформлении/продлении временного убежища, невозможность подать документы на какой-либо правовой статус из-за нарушения миграционного правила 90/180. Таким образом, вопросы регулирования временного пребывания в России отошла на задний план, уступив место вопросам постоянного проживания и натурализации.
Тематика обращений от соотечественников
Все обращения можно подразделить на два кластера: это обращения по вопросам гражданства и обращения по вопросам пребывания и временного проживания на территории РФ. Первых за 2017 – за первый квартал 2021 гг. поступило 2409, вторых – 1206. В обоих указанных кластерах наблюдается отрицательная динамика числа поступивших обращений: в 2020 г. число писем по вопросам гражданства уменьшилось на 37,3% по сравнению с 2019 г., в 2019 г. – на 16,4% по сравнению с 2018 г. и на 26,5% по сравнению с 2017 г.; число писем по вопросам пребывания и временного проживания – в 2020 г. на 69,1% по сравнению с 2019 г., в 2019 г. – на 54% по сравнению с 2018 г. и на 57,2% по сравнению с 2017 г. Такое снижение связано как с общим сокращением количества обращений, так и сокращением обращений по тем или иным вопросам, включенным в данные кластеры.
Рис.4. Число обращений от мигрантов по вопросам гражданства и вопросам пребывания и временного проживания, 2017- первый квартал 2021 гг.[3]
В 2020 – первом квартале 2021г. в рамках указанных кластеров главными темами обращений, позволяющими выявить, с какими проблемами чаще всего сталкиваются мигранты, пребывающие и проживающие на территории России, стали: гражданство и натурализация (272 обращений), разное (291) (в указанный раздел включаются обращения, касающиеся вопросов трудоустройства, трансформаций законодательства, государственной службы, коронавируса), носители русского языка (25) и миграционный учет (66). Стоит отметить, что в 2019 г. значительно возросло число обращений по теме лишения гражданства и отъема российского паспорта: с 17 в 2017 г. до 41 в 2019 г., или на 58,5%.
По сравнению с 2017-2018 гг. в 2019 г. произошло сокращение писем практически по всем выделенным тематикам, за исключением лишения гражданства, программы переселения, пенсий и социальных вопросов, в 2020 – первом квартале 2021 г. – по всем тематикам, кроме «разного», куда отнесены острые вопросы, связанные с коронавирусными ограничениями.
Рис. 5. Темы обращений от соотечественников (по материалам базы данных Института стран СНГ) 2017-первый квартал 2021 гг.[4]
На основании распределения писем по определенным темам можно выделить главные проблемы, с которым сталкиваются мигранты в рамках названных тем обращений. Ряд указанных проблем на данный момент разрешены.
Также произошли изменения относительно ВНЖ – теперь для всех категорий заявителей, за исключением ВКС, он носит бессрочный характер.
Установлен трехмесячный срок пребывания на территории РФ для тех, кто получил решение о признании носителем. Это позволяет заявителям успеть подать документы на получение ВНЖ.
Однако сложность подтверждения постоянного проживания родственника по прямой восходящей линии в пределах современной РФ и нарушение сроков назначения комиссий по признанию носителями русского языка исроков выдачи ВНЖ и гражданства остаются актуальными проблемами, требующими институционального и законодательного решения.
Вместе с тем ряд проблем был решен: расширен круг лиц, имеющих право вступить в программу в качестве членов семьи участников: если раньше такая возможность предоставлялась только близким кровным родственникам, то теперь она распространена на приемных родителей и супругов родителей[6]. Супруги теперь могут самостоятельно участвовать в Программе – до указанных поправок такое право имели все совершеннолетние члены семьи переселенца, за исключением супругов[7].
Законодатели увеличили срок действия Свидетельства участника с трех до пяти лет[8]. Данная поправка особенно актуальная в условиях возникновения объективных неподконтрольных иммигранту обстоятельств, задерживающих выезд из страны исхода, как например, закрытие российских границ весной 2020 в условиях пандемии.
Основанием для вынесения решения о запрете на въезд могут служить любые административные правонарушения, в том числе и нарушения ПДД, совершенные неоднократно (два и более раза) в течение трех лет[9], информация о которых содержится в базе ЦБДУИГ. При этом там не указаны условия, которые позволяют снять запрет (отказать в вынесении запрета).
На практике выработаны основания, по которым запрет на въезд может быть снят вышестоящим органом по отношению к органу, вынесшему решению, если иностранный гражданин:
Но так как данный вопрос законодательно не урегулирован, в рамках правоприменения остается лакуна, позволяющая работникам миграционного ведомства выносить решения о запрете на въезд без учета условий, препятствующих выезду иностранного гражданина с территории России, лишая его возможности урегулировать свой правовой статус и в дальнейшем натурализоваться.
Заявители-беженцы наиболее часто сталкиваются с отказами в выдаче или продлении статуса временного убежища, в реализации социально-экономических прав (ст. 6 ФЗ «О беженцах»), которые также распространяются и на владельцев свидетельства временного убежища, аннулированием документа о временном убежище при выезде на территорию страны конфликта, что характерно для ситуация с украинскими гражданами, оставившими родственников в Украине или ЛНР/ДНР.
Что касается новшеств, решивших часть проблем: РВП без квот теперь смогут получать граждане Казахстана, Молдавии и Украины (Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»), а также ЛБГ, в том числе с Украины.
По сути «миграционной амнистией» можно считать Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274, приостанавливающий течение документов и позволяющий встать на МУ тем, кто просрочил сроки пребывания. Это позволило легализоваться значительному числу людей. Однако нередко заявителям миграционными органами было отказано в постановке на МУ.
Был увеличен срок пребывания для иностранцев-родственников российских граждан и постоянно проживающих на территории РФ, прибывших из визовых(Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»)и безвизовых стран (Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») до года.
Также на данный момент в РФ не могут въехать и реализовать свои права и люди, имеющие в собственности недвижимость на территории России, разрешение на временное проживание, в отношении которых принято решение о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, или от них приняты документы на разрешение на временное проживание, вид на жительство. Из-за коронавирусных ограничений они не могут въехать в Россию
Мы также составили депутатский запрос с просьбой о расширении категорий лиц, имеющих право на въезд, учитывая указанные обстоятельства.
В течение действия ограничений нашему отделу постепенно удавалось расширить список тех, кто имеет право на въезд в РФ (имеющим ВНЖ, имеющим свидетельство об участии в Программе переселения, граждан ЛДНР).
Помимо собственно миграционных проблем, с которыми сталкиваются мигранты и соотечественники, можно указать и социальные: отказы в обеспечении жильем вынужденных переселенцев, выселение беженцев из Центров временного размещения, лишение или задержка выплаты пенсии по старости или выслуге лет после получение российского гражданства, сложности с признанием водительских прав, выданных в ЛНР и ДНР и трудоустройством в России без гражданства.
В настоящее время острой является проблема подтверждения иностранных квалификаций медицинских и фармацевтических работников. Дополнительно к процедуре признания они должны пройти специальный экзамен, который позволит им трудоустроиться по специальности. Эта процедура регулировалась Постановлением Правительства РФ от 7.02.1995 г. № 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в РФ лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах», однако, с 1 января 2021 г.[10] оно утратило силу, а новое Постановление не было принято. В настоящее время прием документов на специальный экзамен для иностранных медицинских работников временно приостановлен до разработки нового нормативного акта. В результате, люди, которые планировали трудоустроиться здесь, не могут этого сделать, и вынуждены сидеть дома без работы и без возможности заработать какие-то средства. И на биржу труда они не имеют возможности встать и получать пособие по безработице.
Необходимо выявить еще две острые проблемы, с которыми сталкиваются главным образом мигранты и беженцы из Украины. Первая – это проблема трудоустройства бывших граждан Украины, получивших российское гражданство (носители русского языка) и не выведенных из прежнего гражданства. Поскольку данная категория заявителей не получили выход из украинского гражданства, они ограничены в праве на трудоустройство в органы внутренних дел и на государственную службу[11]. Данную правовую коллизию должно было разрешить Правительство, разработав перечень причин, влекущих невозможность отказа от иностранного гражданства, для занятий определенными видами деятельности, но на сегодняшний день проблема не решена – проект данного Постановления был внесен на рассмотрение в Государственную Думу в 2018 г.
И вторая – просроченные паспорта граждан Украины (не вклеенные фото по возрасту) и отсутствие документа, удостоверяющего личность у детей, покинувших территорию Украины по свидетельству о рождении. За 2017-2021 гг. в Институт поступило более 40 обращений от людей, столкнувшихся с этой проблемой и оказавшихся в нелегальном положении или получивших отказ в принятии документов на РВП, ВНЖ или гражданство.
ГУВМ МВД РФ неоднократно высказывалось о том, что миграционные услуги могут оказываться только по действительным документам, удостоверяющим личность. В результате украинские граждане, попавшие в эту ситуацию, фактически находятся в правовом вакууме, с одной стороны, не имея возможности поехать в страну исхода для получения паспортов, так как опасаются за свою жизнь и здоровье, с другой, – сталкиваясь с отказами в подразделениях миграционной службы при подаче документов на тот или иной правовой статус.
Предложения по преодолению проблем
Внедрение указанных рекомендаций позволит рационализировать российское миграционное законодательство и повысить эффективность управления миграционными процессами.
[1] Авторские расчеты по материалам базы данных обращений Института стран СНГ
[2] Авторские расчеты по материалам базы данных обращений Института стран СНГ
[3] Авторские расчеты по материалам базы данных обращений Института стран СНГ.
[4] Авторские расчеты по материалам базы данных обращений Института стран СНГ.