Приложение 2. Примерный перечень вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа
Приложение 2
к пункту 14 Норм
пожарной безопасности
Примерный перечень
вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа
Вводный противопожарный инструктаж
1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.
2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.
3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.
4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.
5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:
а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);
б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).
Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте
Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).
Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).
Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.
Пожароопасность технологического процесса.
Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).
Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.
Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.
Способы сообщения о пожаре.
Меры личной безопасности при возникновении пожара.
Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.
Инструктажи по пожарной безопасности: виды и сроки проведения
Изучение правил ПБ в нашей стране является обязательным для всех категорий руководителей, ИТР, работников, служащих. Это требование ППР, определяющего весь комплекс знаний о пожарной безопасности, говорит о том, что любые лица могут быть допущены к работе только после изучения мер ПБ путем прохождения противопожарных инструктажей и обучения ПТМ; при этом, как и когда будет обучаться весь персонал решает руководитель организации предприятия.
О необходимости вести противопожарную пропаганду, обучение мерам ПБ прямо указывает и 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
При этом говорится, что регулярное/систематическое образование в этой области должно проводиться на основании нормативных документов, к которым, в первую очередь, следует отнести Приказ МЧС № 645 в редакции 2010 года об утверждении НПБ об обучении мерам ПБ работников организаций; причем под последними подразумеваются все юридические лица, предприниматели, а также органы местного/государственного управления, т.е. везде, где работают граждане России.
В этом документе как раз и указано какие виды систематического обучения в сфере ПБ, с какой регулярностью должны проводиться на защищаемых объектах.
Инструктаж по пожарной безопасности
Виды противопожарных инструктажей
Собственникам, руководству предприятий, учреждений, организаций, частным предпринимателям, а также всем работникам, заключившим с ними трудовые договоры, следует знать, что на них по закону возложена обязанность организовать/пройти своевременное обучение в области ПБ, а контроль за неукоснительным исполнением этого процесса возложен на местные органы ГПН.
Противопожарный инструктаж по назначению, целям, срокам проведения может быть:
Вводный
Он проводится в специально оборудованном зале/кабинете, другом специально выделенном помещении, оснащенным/укомплектованным наглядными пособиями – ручными огнетушителями, индивидуальными средствами защиты, учебно-методическими материалами всего один раз для всех сотрудников/служащих, поступающих на работу в независимости от их новых должностей/обязанностей, образования, профессии, квалификации, стажа работы; а также для прибывающих на производственную стажировку/практику студентов/учащихся, в командировку, специалистов сторонних/подрядных организаций, сезонных рабочих. Инструктаж проводит, назначенное приказом должностное лицо, ответственное за ПБ, или инженер по ТБ/ПБ на крупных предприятиях.
Первичный
Осуществляется уже прямо на рабочих местах для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, а также с собственными работниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также теми из них, кому предстоит выполнять новую работу/обязанности.
Повторный
Он проводится с каждым сотрудником предприятия/организации в целях проверки/контроля знаний в области ПБ, действий при возникновении пожара.
Внеплановый
Его проводят, если нужно довести до персонала информацию об изменении требований правил ПБ, происшедших пожарах с гибелью людей, крупным ущербом, разрушением/обрушение зданий/сооружений по вине работников, в т.ч. на предприятиях подобного технологического/технического профиля, одного ведомства/компании.
Целевой
Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/наряда-допуска для выполнения пожароопасных работ с использованием открытого пламени, при устранении аварийных ситуаций.
Про наряд-допуска подробно можете прочитать в данном материале.
Итак, сколько существует всего различных видов инструктажей по мерам ПБ – 5.
Все они используются для следующих основных целей:
Многолетний опыт показывает, что только такой комплексный подход к инструктированию всех постоянных сотрудников предприятия, представителей подрядных организаций, специалистов, проводящих огневые работы, позволяет обеспечить соблюдение противопожарного режима как на территории, так и в зданиях/сооружениях. Особенно важно это на промышленных предприятиях с повышенной категорией по взрывопожарной опасности, где, без преувеличения, любая искра, окурок могут привести к тяжким последствиям, в первую очередь, для нарушителей правил/норм ПБ.
Порядок проведения инструктажа и периодичность
Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:
Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:
Ответственность за не проведение инструктажа по пожарной безопасности
Обязательная запись о выполнении любого вида инструктажа в журнале учета их проведения по форме прил. 1 Приказа МЧС № 645 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение и тех, с кем проводятся такие занятия – вещественное подтверждение этого важного мероприятия, довольно часто проверяемого инспектором ГПН в ходе планового/внепланового посещения предприятия/организации.
Хотя, само по себе непроведение противопожарных инструктажей, равно как и отсутствие журнала, подтверждающего обратное, не является грубым нарушением правил ПБ, караемым согласно ст. 20.4 КоАП РФ на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни – для юридических лиц: но сразу наводит на мысль, что с организацией обеспечения ПБ на предприятии дела обстоят, мягко говоря, неважно.
А значит практически наверняка будут затребованы и другие документы, касающиеся, например, расчета необходимого количества огнетушителей, договорных отношений с организациями, обслуживающими установки/системы АПС, АУПТ, СОУЭ и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не послужат основанием для привлечения к административной ответственности.
Поэтому стоит обратить внимание на противопожарные мероприятия, по сути, не требующие материальных затрат; назначить лиц, ответственных за ПБ, в т.ч. за инструктажи, организовать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезного ЧП может сыграть для собственника/руководства предприятия/организации весьма важную роль.
Противопожарные инструктажи: виды, порядок проведения, периодичность
Время чтения: 7 мин
Руководители организаций любой направленности обязаны обеспечить проведение инструктажей по пожарной безопасности для всех сотрудников.
Противопожарные инструктажи проводятся с целью доведения до работников организации основных требований пожарной безопасности, изучения средств и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.
Необходимость проведения противопожарных инструктажей всем работникам организации закреплена Постановлением Правительства №1479 от 16.09.2020г. и статьей 225 Трудового Кодекса РФ.
Информация о том, какие противопожарные инструктажи нужно проводить сотрудникам, на кого в организации возлагается ответственность за проведение данного мероприятия и каким образом нужно учитывать проведение таких инструктажей, подробно отображена в Приказе МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» «.
Для проведения противопожарных инструктажей в организации приказом руководителя назначается лицо, ответственное за пожарную безопасность. Ответственный за пожарную безопасность в организации должен в обязательном порядке пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в Учебном центре и иметь соответствующее удостоверение.
Виды противопожарных инструктажей
По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяются на пять видов: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Рассмотрим каждый вид инструктажа более подробно.
Вводный противопожарный инструктаж проводится для всех категорий работников без исключения при приеме на работу, а также с сезонными работниками и обучающимися, прибывшими в организацию на практику.
В процессе вводного инструктажа до работников доводятся сведения об установленном в организации противопожарном режиме, об обязательных для соблюдения правилах поведения во время возникновения пожара, а также осуществляются разъяснения по использованию средств защиты.
Инструктаж проводится по специальной программе, разработанной ответственным за пожарную безопасность, с учетом требований пожарной безопасности и специфики деятельности организации. Программа должна быть утверждена руководителем организации.
Примерный перечень вопросов для проведения вводного инструктажа представлен в Приложении 2 Приказа от 12 декабря 2007 года N 645.
В завершении вводного инструктажа с работниками проводится устная проверка полученных знаний, а также практическая тренировка действий при пожаре.
Первичный противопожарный инструктаж проводится со всеми принятыми на работу сотрудниками, а также:
Первичный противопожарный инструктаж проводится работникам в первый рабочий день до того, как они приступят к исполнению своих должностных обязанностей.
Данный вид инструктажа проводится непосредственно на рабочем месте работника. В ходе инструктажа работник получает информацию:
Первичный противопожарный инструктаж, также как и вводный, проводится по специальной программе, утвержденной руководителем организации.
Примерный перечень вопросов для проведения первичного инструктажа представлен в Приложении 2 Приказа от 12 декабря 2007 года N 645.
Повторный противопожарный инструктаж проводится всем работникам организации, независимо от квалификации, стажа и характера выполняемой работы, с целью периодического закрепления и проверки знаний работниками требований пожарной безопасности. Работникам напоминают информацию, которая необходима им для предотвращения возможности возникновения пожара на рабочем месте, а также по действиям, если пожар уже возник.
Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводят работникам организации в случае наступления определенных обстоятельств:
Список работников, с которыми необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж, определяется приказом руководителя организации.
Для внепланового инструктажа не разрабатывается программа. При проведении инструктажа используются, исходя из причин, соответствующие инструкции или нормативно-правовые акты.
Целевой противопожарный инструктаж работникам организации проводят в следующих случаях:
Список работников, с которыми необходимо провести целевой противопожарный инструктаж, определяется приказом руководителя организации.
При проведении целевого противопожарного инструктажа используется информация из соответствующих инструкций и нормативно-правовых актов.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи могут проводиться как индивидуально, так и для группы работников, при условии, что они обслуживают однотипное оборудование (осуществляют однотипные работы) в пределах общего рабочего места.
Проведение всех видов инструктажей, в обязательном порядке, завершается устной проверкой полученных знаний с внесением соответствующей записи в Журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.
Лица, которые не прошли противопожарный инструктаж, к исполнению своих трудовых/должностных обязанностей не допускаются.
| Вид инструктажа | В каких случаях проводится | Кому проводится | Кто проводит |
|---|---|---|---|
| Вводный | — при приеме на работу | всем работникам | Лицо, ответственное за пожарную безопасность в организации |
| Первичный | — при приеме на работу, но до начала трудовой деятельности | всем работникам | |
| Повторный | — регулярно, не реже 1 раза в год или не реже 1 раза в 6 месяцев с работниками организаций, имеющий пожароопасное производство | всем работникам | |
| Внеплановый | — по требованию органов государственного пожарного надзора; — при запуске нового оборудования или изменении технологического процесса производства, влияющего противопожарное состояние объекта; — при вступлении в силу новых требований по пожарной безопасности; — при нарушении работниками требований пожарной безопасности, которые привели (или могли привести) к пожару; — после длительного перерыва в работе (более 30 календарных дней или более 60 календарных дней при работах с дополнительными требованиями по ПБ); — при поступлении информации о возникновении пожара на аналогичных производствах; — при установлении факта неудовлетворительных знаний работниками требований пожарной безопасности. | список работников определяется приказом руководителя организации | |
| Целевой | — при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми должностными обязанностями и связанных с повышенной пожарной опасностью; — при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий; — при выполнении работ по наряду-допуску (огневые работы); — при проведении в организации массовых мероприятий, экскурсий. | список работников определяется приказом руководителя организации |
Учет проведения противопожарных инструктажей
Для фиксирования проведения противопожарного инструктажа в организации должен вестись Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности. В журнал вносят соответствующие записи с обязательным указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Форма такого Журнала утверждена Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» «:
Данный журнал оформляется для всех видов инструктажей.
Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности необходим для контроля за работой в области соблюдения установленных сроков проведения инструктажей.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан лицом, ответственным за его ведение, и скреплен печатью организации.
Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности должен храниться у ответственного за пожарную безопасность.
При проверке инспекциями по пожарной безопасности будет уделяться пристальное внимание тому, проводятся в Вашей организации противопожарные инструктажи или нет. Наличие правильно заполненного Журнала учета инструктажей по пожарной безопасности будет служить основной доказательной базой о проведении данного мероприятия.
Ответственность за не проведение противопожарных инструктажей
Игнорирование требования о проведении противопожарных инструктажей может привести к серьезным штрафным санкциям, которые могут быть возложены как на юридическое лицо, так и на руководителя или сотрудника организации.
Ответственность за отсутствие инструктажа и ведения журнала учета инструктажей по пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4. КоАП РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
Действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа:
Виды инструктажей по пожарной безопасности и периодичность их проведения
Везде, где работают люди, необходимо строго учитывать и соблюдать меры пожарной безопасности. Поэтому работники в независимости от занимаемой должности, в независимости от субъекта деятельности (юридические лица, органы местного самоуправления и предприниматели) должны проходить обучения правилам безопасности. В нормативных документах четко определено, что любой работник допускается к работе, если он прошел инструктаж по пожарной безопасности.
Существует даже Федеральный Закон под номером 69-ФЗ (новая редакция вышла в 2017 году), который называется «О пожарной безопасности». В нем говорится, что обучение противопожарным мерам надо проводить на регулярной основе. И за это отвечает руководитель предприятия, который своим приказом устанавливает, когда и как будет проходить это обучение.
Необходимо отметить, что термин «противопожарный инструктаж» — это не однократное проведенное занятия. Это многоэтапный процесс, проходящий на всем протяжении работы человека. Он узаконен Приказом МЧС под номером 645 (новая редакция 2010 года), где четко обозначены виды инструктажа по пожарной безопасности.
Какие бывают инструктажи по пожарной безопасности
Итак, каждый руководитель должен знать, что на него возлагаются (по закону) прямые обязанности – своевременно организовать прохождение обучения по ПБ всех работников, с которыми он заключает контракт. В этом плане руководитель является лицом подконтрольным. Контроль должны вести местные органы государственного пожарного надзора.
Сегодня нормативными документами подтверждены пять противопожарных инструктажей:
Рассмотрим каждый противопожарный инструктаж, периодичность проведения, обозначим его цели и назначение.
Вводный
Его проводят один раз для всех работников в независимости, на какую должность он пришел, в первый день поступления на службу. Его проходят обязательно студенты, пришедшие на предприятие для прохождения практики, сезонные рабочие, командировочные и представители сторонних компаний, проводящих подрядные работы.
Вводный инструктаж по пожарной безопасности для сотрудников проводится в специальном классе, кабинете или зале, оснащенном различными наглядными пособиями, которые относятся к категории средств пожаротушения. Здесь размещены огнетушители, щиты, гидранты, средства индивидуальной защиты и учебные пособия.
Само занятие проводит лицо, утвержденное приказом руководителя. Это может быть непосредственно работник отдела ПБ, инженер по ТБ и другой. Здесь люди обучаются, как правильно пользоваться средствами пожаротушения, как правильно проводить эвакуацию и прочее.
Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте
Его проводят уже на рабочем месте работников, которые прошли вводное собеседование. Под него также попадают работники, которые переходят на другой вид работы или из другого подразделения.
Что именно доводится до инструктируемого в процессе противопожарного инструктажа:
Внимание! Эти знания доводятся до работника, что он подтверждает своей подписью в специальном журнале.
Повторный инструктаж по пожарной безопасности, периодичность его проведения
Основное назначение противопожарного инструктажа данного типа – закрепить знания сотрудников. То есть, провести повторение и проверить их. Поэтому повторный инструктаж по пожарной безопасности (периодичность) проводится регулярно через определенный промежуток времени, определяемый приказов руководителя.
Проводящее занятия лицо должно быть уверенно, что сотрудники:
Внимание! Вместе с обучением по ПБ можно проводить занятия и по ТБ. При этом учеба производится чаще прямо на самом предприятии или с отрывом от работы в специальных кабинетах (классах).
Внеплановый
Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится по нескольким причинам:
Целевой
Данный вид инструктажа по пожарной безопасности проводится только в определенных случаях. Каких именно:
Необходимо отметить, что виды противопожарных инструктажей определяют сроки их проведения. Есть только один вид, у которого точные сроки, это повторный. Его проводят 1 раз в год. Если организация относится к категории с пожароопасным технологическим процессом, то проводится 2 раза в год.
Цели проведения обучения
Любой вид обучения преследует несколько главных целей;
Ответственность
Противопожарный инструктаж обязательно фиксируется. Для этого используется специальный журнал. Его подписывают ответственное за проведение обучения лицо и обучаемые работники. Этот журнал обязательно проверяют представители государственного противопожарного надзора. Именно его наличие и правильное оформление говорит о правильно налаженных на предприятии противопожарных мероприятий.
Отсутствие журнала не влечет уголовной или административной ответственности. Но именно этот факт может стать причиной более глубокой проверки. К примеру, подсчету фактического количества огнетушителей и сопоставление их с требуемым. Или наличие договора с организациями по обслуживанию средств тушения. И если проверка выявит эти нарушения, то от административной ответственности уже никто не освободит. А это серьезные денежные штрафы.
Заключение
Практика показывает, что подходить к инструктированию работников надо комплексно. Именно так можно обеспечить соблюдения правил. Это важно на всех видах предприятий, особенно это касается организаций, относящихся к категории взрывопожароопасных. Ведь брошенный окурок, единственная искра – это причины, которые способны привести к непоправимым последствиям. И в первую очередь это коснется самих нарушителей.
