Предупреждение преступности: понятие, виды
Чтобы предупредить преступность необходимо воздействовать на ее причины, своевременно выявлять лиц, склонных к совершению преступлений и оказывать на них предупредительное исправительное воздействие. Вся история развития человечества показывает, что полностью искоренить преступность невозможно. Ее можно ограничивать, предупреждать, не давая ей захлестнуть все человеческое общество или определенные сферы его жизнедеятельности. Преступность не должна угрожать жизни, здоровью, достоинству, собственности членов общества. Если такая угроза существует, с преступностью надо бороться.
В области борьбы с преступностью используется несколько понятий: «предупреждение преступности», «борьба с преступностью», «профилактика преступности».
Виды предупреждения преступлений
Отдельно можно выделить предупредительную деятельность, а в предупредительной деятельности несколько автономных направлений. Выделяют 4 основных вида предупредительной деятельности:
Рисунок 1. Виды предупредительной деятельности
Уровни предотвращения, пресечения и исправления находятся в зависимости от того, насколько эффективна профилактика. Если профилактическая эффективность низка, тогда частыми являются мероприятия по предотвращению, пресечению и исправлению, предпринимаемые правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами.
Виды профилактики
Рисунок 2. Виды профилактики
Действия по профилактике бывают различного характера.
К ранней профилактике можно отнести деятельность в ситуации созданных внешних условий, которые могут привести к совершению преступления. Необходимо принять меры к устранению таких условий.
Если подросток проживает в неблагополучной семье, следует воздействовать на семью, на условия, которые формируют антиобщественный облик подростка. Если ребенок 4-5 лет воспитывается в неблагонадежной семье, то лишение родителей родительских прав и помещение ребенка в детское учреждение следует относить к сверхранней профилактике.
Еще одним видом профилактики является непосредственная профилактика. Когда за человеком замечены проявления аморального поведения, им допущены правонарушения административного характера. Другими словами, человек находится на грани между правонарушающим и уголовно наказуемым поведением. Чтобы не допустить перехода через эту грань требуются меры непосредственной профилактики.
Воздействие на осужденных при помощи исправительных и воспитательных мер – это индивидуальная профилактика, так как работа направлена на искоренение тех причин, которые заставили встать человека на преступный путь.
Если такая форма профилактических мероприятий проводится во время отбывания наказания, осуществляется предупреждение преступности в местах лишения свободы. В местах заключения проводятся мероприятия и по непосредственной профилактике, и по предотвращению преступлений, когда человек задумывает, вынашивает план преступления и готовится совершить его в самой колонии, тюрьме или следственном изоляторе.
Следует сказать, что в Советском Союзе был накоплен хороший опыт по профилактике преступности. К сожалению, многое утрачено, например профилактика преступлений в быту и на производстве. В СССР была создана разветвленная и продуманная система по предупреждению преступлений и административных правонарушений. В постсоветский период система профилактики преступлений была разрушена. Сегодня система возрождается.
Говоря о профилактике преступлений нужно иметь в виду, что речь идет о преступных деяниях, носящих массовый характер, они совершаются в быту, в сфере досуга, на производстве. Необходимо принимать действенные меры по профилактике хищений на производстве, бороться с детской беспризорностью и безнадзорностью.
Разновидности профилактических мер
Меры профилактики можно разделить на несколько видов в зависимости от их характера и масштаба.
К общесоциальным мерам относят государственные решения в экономической, политической областях, в сфере образования. Эти меры не направлены конкретно на предупреждение преступности, но так как они значимы для общества, они влияют на все сферы жизнедеятельности человека, в том числе и на предупреждение преступности. Это меры по улучшению качества образования, молодежного досуга, повышение зарплат и стипендий и т.д.
К общеспециальным мерам относятся мероприятия, направленные на борьбу с преступностью непосредственно. Например, принятие новых уголовно-правовых норм, совершенствование уже имеющихся норм, реформирование исправительной системы и пр.
К индивидуальным мерам можно отнести меры, адресованные конкретным лицам. В поле зрения прежде всего попадают люди, чей образ жизни и поведение свидетельствуют о том, что они могут быть подвержены преступному влиянию и к ним необходимо принимать индивидуальные меры профилактики. Индивидуальные меры реализуются также в отношении осужденных.
ВОПРОС 3. МЕТОДЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В профилактической деятельности органов внутренних дел сложились и стали традиционными два вида проведения профилактики преступлений: общая и индивидуальная. Они нормативно закреплены приказом МВД России № 19 от 17.01.2006 г. «О деятельности органов внутренних делпо предупреждению преступлений[18]».
Общая профилактика преступлений — это деятельность органов внутренних дел, направленная на выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, а также на разработку и осуществление мер, направленных на устранение (блокирование) выявленных причин и условий.
Методы проведения общей профилактики преступлений:
-всесторонний и глубокий анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории, объекте, в отрасли, по линиям работы. Изучение тенденций и особенностей преступности (состояния, уровня, структуры и динамики), группировки ее по видам, месту, способу и времени совершения, похищенным предметам и объектам противоправного посягательства, а также по характеристикам лиц, их совершивших;
-выявление в деятельности учреждений, предприятий, организаций причин и условий, способствующих правонарушениям. Подготовка информации в заинтересованные органы, сообщений на предприятия, в учреждения и организации по вопросам борьбы с правонарушителями;
-систематическое обследование расположенных на обследуемой территории объектов, мест концентрации значительного числа граждан, обращая особое внимание на те из них, где наиболее часто совершаются правонарушения. Эти два направления связаны с проведением комплексных и целевых операций, рейдов;
-правовое разъяснение и воспитание[19].
Применение методов индивидуального предупреждения преступного поведения предполагает достаточно длительное и систематическое воздействие. Но при этом должен комплексно применяться весь арсенал методов, все силы и средства воздействия на личность, соответствующих демократическим принципам отношения к личности.
Можно выделить следующие методы индивидуального воздействия:
Основными формами реализации метода убеждения будут: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним индивидуального и коллективного шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности и т. п.
В процессе реализации методов убеждения применяются разнообразные психологические и педагогические приемы воздействия на разум, чувства и волю правонарушителя. На практике положительно себя зарекомендовали беседы. В индивидуальном предупреждении преступного поведения могут быть использованы беседы трех видов: ознакомительная, предупредительная и воспитательная (классификация А. И. Алексеева).
Предупредительная беседа проводится либо при наличии фактов антиобщественного поведения лица, взятого на профилактический учет, либо без каких-либо внешних поводов, в порядке повседневной работы. Предупредительная беседа наряду с главной ее задачей – оказанием непосредственного воспитательного воздействия, преследует цель контроля за поведением подучетного, а также используется для информационного обеспечения индивидуального предупреждения преступлений.
Воспитательная беседа близка по цели, основному содержанию, способам воздействия предупредительной беседе. Пути воздействия на сознание, чувства и волю, используемые в ходе предупредительных и воспитательных бесед, во многом сходны. При этом воспитательные беседы проводятсятрадиционно в неофициальной обстановке, чаще представителями общественности, по месту жительства, учебы или работы лица, в отношении которого реализуется данная мера.
Наряду с беседой к числу основных организационно-тактических форм непосредственного воспитательного воздействия ᴏᴛносятся вовлечение лиц в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного, самодеятельного и иного характера.
Метод оказания помощитрадиционно будет одним из самых эффективных в деятельности субъектов предупреждения преступлений. Стоит заметить, что он касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, поступления на учебу, организации досуга, установления социально полезных контактов, планирования денежных расходов, выбора жизненных целей и т. д.
Наибольшую значимость представляют первые два вида оказания помощи, особенно для лиц, освобожденных после отбытия наказания. Регламентация ϶ᴛᴏй работы осуществляется в специальных нормативных актах. Когда применение указанных мер крайне затруднено, для их реализации крайне важно использовать возможности церкви, спонсоров, различных фондов, службы социальной защиты населения, центров социальной реабилитации, домов ночного пребывания и других подобных структур.
Меры помощи реализуются также путем оказания воздействия на социальную микросреду, лица, с которым ведется работа. Отрицательные источники могут быть во всех сферах микросреды: в семье, в школе, трудовом коллективе[21].
Для исключения отрицательного влияния с носителями такого влияния проводится индивидуально-профилактическая работа (беседы, предупреждение, принуждение); лицо, с которым ведется работа, переводится в другой класс, школу, трудовой коллектив; отрицательное влияние нейтрализуется более сильным воздействием, развенчанием носителя вредного, разлагающего влияния и т. д.
Метод принуждения будет одним из основных в деятельности правоохранительных органов и прежде всего – полиции.
Стоит отметить, что основанный исключительно на законе, ϶ᴛᴏт метод дает возможность своевременно предотвратить противоправную преступную деятельность лиц, находящихся под контролем, защитить граждан от их противоправных посягательств. Ранее этому методу уделялось недостаточно внимания, поскольку декларировалась обязанность правоохранительных органов в основном использовать методы убеждения и помощи. При этом превентивная функция в данном случае выходила за пределы обязанностей сотрудников данных органов, подменяя и дублируя предупредительную работу Других субъектов предупреждения преступлений. Исключая выше сказанное, правоохранительные органы не обладали, да и не обладают необходимыми возможностями для реализации в полной мере убеждения, а особенно помощи.
Метод принуждения реализуется путем применения различных по своей юридической природе, содержанию и направленности мер воздействия. При этом они должны регламентироваться соответствующими правовыми нормами различных отраслей права:
-административного и т. д.
К основным мерам, имеющим предупредительное значение и наиболее часто применяемым правоохранительными органами, относятсяследующие:
-административный арест и административное задержание для предотвращения антиобщественного поведения лица и защиты граждан, членов семьи от противоправных посягательств;
-штраф, реализующий материальную ответственность лица за свои антиобщественные проступки и призванный предупредить более серьезные правонарушения;
-принудительное лечение пьяниц и наркоманов, которое наряду с медицинскими целями преследует цель уберечь лицо от дальнейшей деградации, от совершения преступления на почве данных пагубных пристрастий и защитить семью и окружающих от его пагубного влияния и хулиганских посягательств;
-административный надзор, преследующий цель жесткого контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы и не ставшими на путь исправления[22].
Наложение и ужесточение ограничений в отношении судимых, взятых под надзор, позволяет установить барьеры на пути их противоправной деятельности, способствует социализации личности. Возложение на лицо обязанности прибывать периодически в орган внутренних дел для регистрации лишает его возможности вести антиобщественный образ жизни.
К уголовно-правовым мерам индивидуального предупреждения преступного поведения можно отнести такие, как:
-привлечение к ответственности лиц по статьям Уголовного кодекса с так называемой двойной превенцией (угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества; изготовление, хранение или сбыт оружия; вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и т. п.).
Следует помнить, что индивидуальное предупреждение преступного поведения представляет собой сложнейший вид деятельности, поскольку оно всегда связано с конкретным человеком, его особенностями. В наибольшей степени остро ϶ᴛᴏ пробудет в работе с несовершеннолетними.
Существенной спецификой обладает индивидуальное предупреждение преступного поведения в тех случаях, когда отсутствует информация о лицах, которые уже совершили преступления, но данные преступления не раскрыты, а лица могут продолжать преступную деятельность. Источниками такой информации служат, прежде всего:
-книги и журналы учета происшествий, задержанных и доставленных в дежурные части органов внутренних дел;
-уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении;
-материалы об административных или других правонарушениях;
-сообщения, извещения, иные материалы милиции, исправительно-трудовых учреждений, специальных учебно-воспитательных заведений, подразделений органов внутренних дел, суда, прокуратуры;
-заявления и письма граждан;
-сообщения государственных, негосударственных органов и организаций;
-сообщения в печати, по радио, телевидению и т. д[23].
Выявление лиц, которые могли совершить преступление и продолжать преступную деятельность, основано на осведомленности о лицах, вероятность криминального поведения которых прогнозируется как высокая, знании закономерностей детерминации и развития преступной деятельности.
По мере того как феномен преступности все больше и больше выходит за пределы национальных рамок и государственных границ, приобретая транснациональный характер, исследования в области сравнительной криминологии становятся особенно актуальными.
Дата добавления: 2018-05-02 ; просмотров: 2242 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Криминология
Методы проведения общей профилактики преступлений
В профилактической деятельности органов внутренних дел сложились и стали традиционными два вида проведения профилактики преступлений: общая и индивидуальная. Они нормативно закреплены приказом МВД России № 490 от 11.08.98 г. «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», объявляющем Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений.
Общая профилактика преступлений — это деятельность органов внутренних дел, направленная на выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, а также на разработку и осуществление мер, направленных на устранение (блокирование) выявленных причин и условий.
Методы проведения общей профилактики преступлений:
Раскроем содержание основных общепрофилактических мероприятий.
Практикой выработана определенная типовая схема общего анализа преступности и других правонарушений в городе, районе, которая позволяет путем изучения состояния, структуры и других показателей преступности (как правило, за год и более длительный срок) выявить ее наиболее характерные тенденции и на этой основе правильно организовать профилактическую работу. Эта схема включает следующий перечень минимально необходимой криминологической информации.
Показатели, характеризующие административную практику по материалам о мелком хулиганстве, мелких хищениях и проступках, связанных с нарушением противоалкогольного законодательства.
Данный раздел схемы может содержать различные показатели в зависимости от особенностей территории, складывающейся криминологической обстановки и других фактов (центр, периферия, жилая зона, промышленная зона, зоны отдыха, транспортные узлы).
Вдумчивая аналитическая работа позволяет установить участки территории и объекты, наиболее пораженные правонарушениями, выявить контингенты лиц, в отношении которых необходимо в первую очередь проводить активную профилактику, зафиксировать другие существенные параметры и на этой основе определить содержание и направленность, место и время проведения необходимых профилактических мер, порядок, целесообразную организацию и тактику их осуществления, выбрать оптимальные средства и методы воздействия на криминогенные факторы.
Одним из эффективных методов общей профилактики преступлений является подготовка органами внутренних дел в соответствии с Законом «О милиции» обязательной для рассмотрения информации в государственные органы и органы местного самоуправления, сообщений на предприятия, учреждения и общественные организации по вопросам борьбы с правонарушителями.
Эта информация должна отражать самые различные аспекты работы по предупреждению правонарушений. Обобщенная информация должна содержать комплексный, глубокий и всесторонний анализ криминологический обстановки, всей совокупности ее признаков: тенденций и основных показателей преступности и других правонарушений, результатов борьбы с ними и т.д. В них дается развернутая характеристика типичных причин и условий преступности, ее отдельных видов.
Тенденции и показатели преступности, основные результаты предупредительной работы излагаются в разрезе соответствующих административно-территориальных единиц, ведомств, отраслей производства, отдельных объектов. Это позволяет выделить «узкие места», нерешенные вопросы в области борьбы с правонарушителями и своевременно принять по ним меры профилактического характера. Особое внимание обращается на факторы, осложняющие криминологическую обстановку, их объяснение и прогнозирование, на конкретные упущения в деятельности субъектов криминологической профилактики, которые не дали возможности противостоять этим факторам, свести на нет или существенно ослабить их криминогенное действие.
Излагаются также эффективный опыт борьбы с правонарушениями, полезные начинания и инициативы в этой области, наиболее прогрессивные формы и методы профилактической работы.
В обобщенной информации обычно ставятся крупные, проблемные вопросы, требующие комплексного подхода и решения с участием не только правоохранительных, но и иных органов и организаций с привлечением широких слоев общественности.
Обобщенная информация для государственных органов подготавливается органами внутренних дел, как правило, совместно с прокуратурой.
Наряду с обобщенной информацией, представляемой в местные органы управления, имеется текущая и разовая (например, по конкретному уголовному делу) информация. В этих документах также уделяется значительное внимание анализу причин и условий правонарушений. разработке мер криминологической профилактики.
Сообщения, направляемые из органов внутренних дел на предприятия, в учреждения и организации, могут касаться как отдельных фактов антиобщественных действий конкретных лиц (например, недостойного поведения в семье или быту лица, работающего на данном предприятии), так и более широкого круга явлений, которые имеют криминогенное значение и могут способствовать совершению преступлений (например, недостатков в обеспечении сохранности имущества, бездеятельности по профилактике правонарушений на данном предприятии). Основное назначение сообщений — привлечь внимание к обстоятельствам, которые могут обусловить совершение преступлений, использовать воспитательно-профилактический потенциал трудового коллектива, его возможности в деле устранения (блокирования, нейтрализации) причин и условий правонарушений.
Эффективным методом общепрофилактической работы является систематическое обследование расположенных на обслуживаемой территории объектов и проведение комплексных, целенаправленных операций, рейдов, смотров, целевых проверок, направленных на выявление и устранение обстоятельств, которые могут способствовать совершению правонарушений.
Применение данного метода дает наглядное представление о криминологической обстановке, обеспечивает непосредственное восприятие сотрудниками органов внутренних дел обстоятельств, которые могут обусловливать совершение преступлений.
Рассматриваемый метод особенно результативен в плане оперативного вмешательства в развитие криминогенных явлений и процессов. Например, руководитель органа внутренних дел, обследуя обслуживаемую территорию, расположенные на ней объекты, беседует с гражданами, с должностными лицами о том, что их беспокоит в охране общественного порядка, о результатах проводившихся профилактических мероприятий, отношении к ним населения и т.д. На основе такого непосредственного ознакомления с обстановкой руководитель получает возможность оперативно влиять на обстоятельства, способствующие совершению преступлений, маневрировать имеющимися силами, устранять недостатки в работе подчиненных. Он, например, может направить дополнительные наряды в места, где стали часто совершаться нарушения общественного порядка, активизировались группировки правонарушителей; внести коррективы в маршруты патрулей милиции для охвата наблюдением неблагополучных участков территории и объектов; лично произвести профилактическую беседу с лицами, допускающими правонарушения или не выполняющими обязанности по их предупреждению.
Рассматриваемый метод дает хорошие результаты в профилактике преступлений, нарушений общественного порядка в местах массового отдыха, в сфере досуга в целом. Хорошо зарекомендовал себя в работе по предупреждению преступлений, совершаемых на объектах хранения материальных и денежных ценностей, при подготовке к проведению массовых мероприятий. Обследование территории, расположенных на ней объектов может проводиться в целях общей профилактики преступлений как отдельными сотрудниками, так и с привлечением значительных сил милиции и общественности. Крупномасштабные обшепрофилактические мероприятия, именуемые на практике операциями, рейдами, смотрами, осуществляются в местах массового отдыха, на рынках, на вокзалах, на промышленных, сельскохозяйственных предприятиях и стройках, на транспорте и дорогах, в предполагаемых местах концентрации антиобщественных элементов и т.д. При всех различиях в задачах, объектах, составе задействованных сил и т.д. эти мероприятия объединяет нацеленность в первую очередь на выявление причин и условий правонарушений; лиц, склонных к их совершению; на устранение обстоятельств, которые могут способствовать противоправному поведению.
Эффективность рассматриваемых общепрофилактических мероприятий повышается, если они осуществляются в сочетании с оперативно-розыскной работой, а также с применением на основаниях и в порядке предусмотренных законом мер принуждения к злостным правонарушителям.
Следующим методом общей профилактики является разъяснительная и правовоспитательная работа.
В органах внутренних дел создаются общественные редакционные советы, разрабатываются тематические планы выступлений сотрудников в печати, по радио и телевидению, проводятся конкурсы городских, районных и многотиражных газет на лучшее литературное произведение по освещению работы милиции в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями с учетом особенностей криминогенной обстановки.
Для повседневного взаимодействия со средствами массовой информации в МВД России функционирует Центр общественных связей. Аналогичные подразделения созданы в МВД, УВД и отдельных службах.
Одобрен и повсеместно внедряется в практику опыт изучения на постоянной основе, формирования и использования органами внутренних дел общественного мнения, включая такие имеющие ярко выраженную профилактическую направленность мероприятия, как проведение собраний трудовых коллективов, жильцов микрорайонов или отдельных домов по вопросам борьбы с пьянством и другими негативными явлениями, посещение исправительных учреждений заслуженными людьми, групповые беседы с нарушителями законов, публичные обсуждения результатов социологических исследований, обобщение предложений граждан по проблемам укрепления правопорядка, организация на телевидении передач, раскрывающих причины и условия преступлений и меры по ее предупреждению.
Профилактика преступности
Предупрежде́ние престу́пности — это система мер, предпринимаемых государственными органами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений.
Содержание
Сходные понятия
Предотвращение преступлений сводится к пресечению преступной деятельности на начальном этапе, когда преступник только замышляет, планирует совершение определённого деяния (то есть на стадии, когда его деятельность ещё не является уголовно наказуемой).
Пресечение преступлений имеет место, когда процесс совершения преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на совершение преступления, либо когда процесс преступного посягательства пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный вред.
Значение предупреждения преступлений
Значение предупреждения преступлений было понятно ещё мыслителям античности и Нового времени. Чезаре Беккариа писал:
Лучше предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет цель любого хорошего законодательства, которое, в сущности, является искусством вести людей к наивысшему счастью или к возможно меньшему несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей жизни.
— Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. С. 123
Предупреждение преступности имеет своей целью не допустить наступления этого ущерба. Предупредительные меры, осуществляемые на ранних стадиях формирования преступной личности, позволяют «малой кровью» осуществить ресоциализацию потенциального преступника, вернуть его к нормальной жизни в обществе.
Объекты и субъекты предупредительной деятельности
Деятельность по предупреждению преступности осуществляется [7] путём воздействия на:
К числу специализированных субъектов также относятся контролирующие органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и контроля.
К числу негосударственных субъектов, осуществляющих предупреждение преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся общественные организации и лица, содействующие правоохранительным органам в осуществлении охраны правопорядка (добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и службы безопасности, специализированные средства массовой информации.
Круг неспециализированных субъектов чётко не определён. Практически все организации и граждане участвуют в процессе предупреждения преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им территории, организуя досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д.
Виды предупреждения преступности
Общее предупреждение преступности
Корни преступности всегда кроются в негативных общественных явлениях, социальных, политических, экономических и духовных проблемах, присущих конкретному обществу. Поэтому наиболее эффективными в плане уменьшения числа совершаемых преступлений в долгосрочной перспективе являются меры, направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими местами, социальные программы повышения жизненного уровня, формирования в обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с преступностью явлений, как пьянство и наркомания, бродяжничество, бедность, нелегальная миграция, межнациональные и прочие конфликты.
Конечно, в отношении многих перечисленных явлений (например, безработицы и злоупотребление спиртным) не может идти речи об их полной ликвидации. Однако целенаправленные меры, предпринятые государством и обществом могут значительно сократить их негативное воздействие: так, хорошая организация и финансирование служб занятости позволяет не только уменьшить безработицу, но и улучшить жизненный уровень вынужденно безработных, удержать их от моральной деградации и обращения к незаконным средствам получения дохода; грамотная организация антиалкогольной пропаганды и обеспечение доступа молодёжи к не связанным с выпивкой формам досуга (спорт, творчество, политическая деятельность) может привести к значительному уменьшению потребления алкоголя наиболее подверженной его негативным эффектам группой — молодёжью и несовершеннолетними.
К мерам общей профилактики относится и создание прозрачной для общественного контроля системы государственного управления, препятствующей возникновению и действию коррупционных схем.
В целом общая профилактика преступности направлена на обеспечение достойного существования человека в обществе, создание условий для достижения нормальных потребностей (в жилье, материальном достатке, работе, досуге и отдыхе) законными средствами.
Разработку и реализацию мер общего предупреждения ведут все органы государства с привлечением специалистов разных областей: экономистов, социологов, политиков, управленцев, психологов и т. д. Криминологи также участвуют в этом процессе, предоставляя аналитические обзоры статистических данных, прогнозируя результативность предлагаемых мер с точки зрения их воздействия на преступность и осуществляя криминологическую экспертизу нормативных актов и социально-экономических программ.
Специальное предупреждение преступности
Специальное предупреждение осуществляется путём воздействия на социальные группы, отдельных лиц и организации или сферы деятельности, в отношении которых есть основания полагать, что они обладают повышенной криминогенностью или виктимностью.
Так, например, повышенная криминогенность отдельной личности может определяться предшествующими фактами совершения преступлений (в этом случае криминологическое предупреждение направлено на недопущение рецидива), административных и должностных правонарушений, аморальных поступков, поведением, которое явно не соответствуют выполняемой социальной роли, целевыми установками, достижение которых невозможно для данного человека с использованием законных средств. Схожими являются и криминогенные характеристики социальных групп: сюда может быть отнесена антиобщественная, протестная направленность группы, политический или социальный радикализм, входящие в противоречие с присущими обществу в целом нравственные установки и системы ценностей.
Отдельные сферы деятельности и объекты также могут быть более подвержены совершению преступлений, например, ввиду их привлекательности для преступников (хранилища материальных ценностей), слабой правовой и технической защищённости, непрозрачности для государственного и общественного контроля, создающей условия для организации «теневой» деятельности. Необходимо учитывать и виктимологический аспект: в силу своих личных особенностей (например, склонности к злоупотреблению алкоголем), принадлежности к социальной (бомжи) или профессиональной группе (таксисты, охранники, инкассаторы) некоторые люди чаще становятся жертвами преступлений. В отношении таких сфер деятельности, объектов и лиц также должна вестись специальная профилактика, направленная на повышение их защищённости от совершения преступлений.
А. И. Долгова выделяет следующие разновидности мер специального предупреждения преступности [11] :
В числе главных принципов как общего, так и специального предупреждения преступности всеми криминологами называется законность. Недопустимо применение предупредительных мер, носящих дискриминационный характер, необоснованно ограничивающих права и законные интересы граждан.
Индивидуальное предупреждение преступлений
Адресатом индивидуального предупреждения, которое может рассматриваться как один из видов специального предупреждения, является конкретный человек, личные характеристики которого объективно говорят о возможности совершения им в будущем преступного деяния.
Объектом индивидуального предупреждения может становиться как непосредственно человек, его негативные социальные качества, так и социальная микросреда, его окружающая (семья, быт, трудовой коллектив).
Необходимость применения к лицу индивидуального предупредительного воздействия определяется путём установления комплекса связанных с ним криминогенных факторов:
Поскольку индивидуальное предупредительное воздействие осуществляется в отношении лиц, ещё не совершивших преступление, и сопряжено с определённым вторжением в сферу частной жизни, при его осуществлении правоохранительные и иные органы не должны выходить за рамки допустимого воздействия. Применение правоограничивающих и принудительных мер возможно только в отношении определённых категорий лиц, указанных в законе (например, условно осуждённых или совершивших правонарушения).
Ввиду этого основным методом, применяемым при индивидуальном предупреждении преступлений, является метод убеждения. Этот метод направлен на формирование у лица позитивных представлений об обществе, коррекцию негативных социальных ориентаций путём использования педагогических и психологических приёмов воздействия.
Основным способом убеждения является беседа, представляющая собой свободный диалог с лицом. Беседа может проводиться с различными целями. Она может носить ознакомительный характер, когда необходимо установить контакт с лицом, получить «из первых рук» информацию о характеристиках его личности, социально-бытовых условиях. Последующие беседы могут носить предупредительный (информирование лица о возможных последствиях его поступков) или воспитательный характер. Помимо бесед, к числу способов убеждения относится вовлечение лица в социальные организации и группы, способные оказать на него позитивное воспитательное воздействие: спортивные секции, трудовые и творческие коллективы, общественные организации.
Более сложен для применения, хотя и более эффективен метод оказания помощи. Он связан с реализацией конкретных мер, направленных на личностное развитие и улучшение социально-бытового положения лица: направление его на работу или учёбу, улучшение бытовых условий, формирование благоприятной микросоциальной среды.
Наконец, если убеждение и оказание помощи оказались неэффективными, может применяться метод принуждения. Если убеждение и оказание помощи должно осуществляться в основном государственными социальными службами и общественными организациями, то применение мер принуждения — прерогатива правоохранительных органов. В числе основных мер принуждения, применяемых в рамках индивидуального предупреждения преступлений, называются:
Другие основания классификации мер предупреждения преступности
Меры предупреждения преступности могут классифицироваться и по другим основаниям. Так, Г. М. Миньковский в зависимости от территориального и социального охвата выделяет:
Этот же автор классифицирует меры предупреждения по содержанию и основному направлению воздействия, выделяя:
