Снос пятиэтажек в Московской области по программе реновации: планы, сроки запуска и реализации
Начало реализации программы реновации в Москве вызвало желание у жителей многих регионов страны переселиться из своих хрущёвок в новое жильё. Московская область не стала исключением. Правительство региона изучает опыт столицы и думает над разработкой своей программы.
План сноса пятиэтажек в МО
В июле 2016 году в стране был принят ФЗ № 373, который посвящён комплексному и устойчивому развитию территорий (КУРТ). В настоящее время в Московской области проходит реализация плана переселения жителей области из ветхого и аварийного жилья. Пионерами в реализации проектов КУРТ в Подмосковье стали города Королёв и Пушкино.
Запустить программу реновации в области планируется после 2020 года. До этого периода должен быть разработан план сноса старых строений и переселения из них жителей в новые дома.
Под снос в первую очередь должны попасть хрущёвки серии:
Отличительной чертой хрущевок является теснота. В квартирах низкие потолки, смежные комнаты, совмещённый санузел и крошечные кухни. В пятиэтажках плохая звукоизоляция, нет чердаков и мусоропроводов. Реновация в МО будет проходить по разрабатываемой региональной администрацией программе, которая будет серьёзно отличаться от столичного плана переселения хрущёвок.
До начала масштабного выполнения программы реновации в Подмосковье в 2018 году будет расселено 160 квартир из двух старых пятиэтажек.
В список переселенцев войдут жильцы:
Семьи с детьми или небольшим достатком могут оформить социальную ипотеку. До принятия общей программы реновации МО многие города Подмосковья занимаются сносом пятиэтажек в рамках своих городских планов.
Где можно получить информацию
Самую полную информацию о программах строительства и сноса домов в Московской области можно найти на сайте Комплекса градостроительной политики и строительства.
Пока на нём можно найти полные сведения о ходе реновации в столице. Информация о порядке переселения жителей Подмосковья из ветхого и аварийного в настоящее время размещается на сайтах местных администраций городов Подмосковья.
Как в Подмосковье реализуются программы переселения из аварийного жилья
Аварийный дом в Подольске
Почти миллион человек в Московской области нуждается в переселении из аварийного и ветхого жилья. Это те, кто проживают в бараках, малоэтажных домах, построенных в годы войны, и хрущевках. Системная работа по улучшению условий проживания в Подмосковье ведется в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и инвестиционных соглашений. О том, как идет процесс обеспечения жителей региона современными и комфортными квартирами, читайте в материале портала mosreg.ru.
Программы переселения из аварийного жилья
Аварийную трубу проверили при помощи квадрокоптера в Дедовске
Переселение жителей из аварийного жилья в Подмосковье походит в рамках двух программ: адресной региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2021 годы» и госпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Московской области на 2019-2025 годы». Они финансируются из федерального бюджета, средств консолидированного бюджета Московской области и бюджетов муниципалитетов.
Сколько аварийного жилья в регионе
Аварийный дом снесли в Талдоме
По информации пресс-службы регионального Министерства строительного комплекса, на конец октября 2021 года общий объем аварийного жилищного фонда в Московской области составляет 14,1 тыс. аварийных помещений общей площадью 628 тыс. квадратных метров. Это 1 262 аварийных дома в 44 городских округах, где проживают более 35 тыс. человек.
Антилидерами по количеству аварийного фонда остаются следующие городские округа: Шатура (108 315,14 кв. м), Сергиево-Посадский (79 878,59 кв. м), Дмитровский (38 117, 35 кв. м), Богородский (24 317,47 кв. м) и Жуковский (23 882,50 кв. м). Некоторые из этих муниципалитетов также являются лидерами по объемам расселения жилых помещений, признанных аварийными и включенных в региональные программы по переселению и нацпроект. Так, до 2025 года в Сергиево-Посадском округе планируется расселить более 55 тыс. кв. м, в Дмитровском – 41,7 тыс. кв. м, в Шатуре – 32,3 тыс. кв. м.
Темпы расселения
Два аварийных дома снесли в Электрогорске
Всего в Московской области в 2019 году в новое жилье переехали 1,8 тыс. человек, в 2020 – 2,8 тыс. человек. В период с 2021 по 2025 год планируется расселить еще 385,6 тыс. кв. м в 41 городском округе. Обладателями современных комфортных квартир за это время станут более 23 тыс. человек.
Так как основной запрос жителей региона – увеличение объемов и темпов расселения, Московская область поступательно наращивает темпы в этом направлении. В 2019 году было расселено 48,5 тыс. кв. м, в 2021 планируется расселить уже более 52,2 тыс. кв. м аварийного жилья, в 2022 – 68,3 тыс. кв. м.
С начала 2021 года фактически расселено более 35,5 тыс. кв. м аварийного фонда. Переехать в новое современное жилье смогли 826 семей – это около 2,1 тыс. человек. До конца года будет расселено еще более 16,5 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживает около 800 граждан.
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» не предусмотрено расселение в следующих муниципалитетах: Балашиха, Власиха, Восход, Дзержинский, Долгопрудный, Домодедово, Дубна, Звездный городок, Королев, Котельники, Ленинский, Лотошино, Лыткарино, Молодежный, Протвино, Реутов, Химки, Черноголовка, Шаховская.
Соцнайм или собственность
Дом для переселенцев из аварийного жилья построят в Дмитровском городском округе
В Московской области в рамках программы переселения из аварийного жилья возводится много новых МКД, также за счет бюджетных средств приобретаются квартиры в строящихся домах и выкупаются жилые помещения на вторичном рынке.
Если квартира находится в соцнайме, то с нанимателем оформляется договор социального найма на новое жилье. Ему обязаны предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Новое жилье должно находиться в черте того же населенного пункта и не может быть менее благоустроенным, чем то, в котором гражданин проживал раньше.
Если жилое помещение в аварийном доме находится в собственности, то с его владельцем может быть оформлен договор мены. Законом предусмотрена возможность предоставления по соглашению с собственником взамен изымаемого жилья другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. То есть взамен старой квартиры государство может предложить жильцам другую. Но если рыночная стоимость предлагаемой квартиры окажется выше рыночной стоимости изымаемого жилья, необходимо будет доплатить эту разницу. Также владелец квартиры при расселении аварийного дома может получить денежную компенсацию за имеющееся у него жилье.
Программа реновации
Чтобы ускорить переселение граждан в комфортные квартиры в Подмосковье, весной 2021 года был запущен подготовительный этап глобальной программы реновации жилья. По информации пресс-службы регионального Министерства жилищной политики, к ее реализации будут привлекаться частные инвесторы. На месте бараков и ветхого малоэтажного жилья в ближайшие годы должны появиться современные многоквартирные дома. На данном этапе в Министерстве готовят большие пакеты документов – мастер-планы, в которых подробно будет описано, какими будут новые дома, с какими фасадами, коридорами, кухнями и остальным обустройством.
По словам министра жилищной политики Московской области Инны Федотовой, очень важно не только построить жилье, но и обеспечить его социальной инфраструктурой. Так как это будет внебюджетное финансирование, то застройщики получат заказы через конкурсы и аукционы.
«Стартует пилот после обсуждения этих вопросов с жителями и с учетом итогов их голосования на «Доброделе». И только после этого уже конкретные какие-то территории мы обозначим и вынесем на аукцион», – сообщила Федотова.
Реновация в Подмосковье: как власти предложили расселять ветхое жилье
Власти Московской области занимаются подготовкой запуска программы реновации жилищного фонда, которая позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Об этом «РБК-Недвижимости» сообщили в пресс-службе Министерства жилищной политики Московской области.
Программа реновации будет представлять собой доработанный механизм развития застроенных территорий. Она позволит расселять жителей бараков, послевоенных малоэтажных домов и хрущевок. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций. Рассказываем, как власти предлагают решать вопрос с ветхим жилым фондом в Подмосковье.
Программа реновации в Московской области
Подмосковные власти намерены решать вопрос расселения из ветхого жилья с помощью собственной программы реновации. По их данным, сейчас общий объем жилищного фонда в регионе составляет 257 млн кв. м, из них 63 млн кв. м (25%) относится к жилью с высокой степенью износа.
«Правительством Московской области организована работа по запуску программы реновации жилищного фонда. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей Подмосковья. Программа реновации по своей фундаментальной основе будет представлять собой доработанный механизм развития застроенных территорий», — рассказали в пресс-службе Министерства жилищной политики Московской области.
Программа реновации в Московской области ставит три основные цели. Во-первых, ликвидацию жилых домов с высокой степенью износа. Во-вторых, недопущение создания ветхого и аварийного фонда. В-третьих, создание жилья нового стандарта качества, комфортной городской среды.
«Программа будет осуществляться за счет внебюджетных средств. В ее рамках планируется расселить жителей домов трех категорий: бараки (2 тыс. домов), послевоенные малоэтажные дома (22 тыс. домов) и хрущевки (3,4 тыс. домов)», — отметили в пресс-службе.
При формировании перечня домов, подлежащих сносу и расселению в рамках программы, власти намерены учитывать мнение собственников и нанимателей жилых помещений с помощью голосования и проведения общего собрания собственников жилья.
Контекст
На прошлой неделе в СМИ появилась информация о том, что губернатор Московской области Андрей Воробьев направил президенту России Владимиру Путину предложения по расселению из ветхого жилья. В частности, власти Подмосковья предложили определить процедуру изъятия ветхого жилья при согласии не менее 70% собственников в доме, установить право субъектов определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению. Кроме того, правительство Московской области предложило наделить регионы полномочиями по предоставлению девелоперу в пользование площадки под строительство дома в случае участия в расселении ветхого жилья и предоставить меры поддержки участникам программы (субсидирование ипотеки и кредитов застройщикам). Реализация данных предложений позволит запустить в регионе проект реновации с привлечением частных инвесторов.
Какие программы расселения сейчас есть в Подмосковье
Как рассказали «РБК-Недвижимости» в пресс-службе Министерства строительного комплекса Московской области, сейчас на территории региона расселение граждан из ветхого жилья проходит в рамках двух программ. Это адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016–2021 годы» и Государственная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019–2025 годы».
Расселению подлежат дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Так, с 2016 по 2019 год было расселено 2,4 тыс. домов (общая площадь 95,6 тыс. кв. м), в которых проживало около 6 тыс. граждан. «С начала 2020 года переселено еще 728 человек из 298 аварийных жилых помещений. До конца 2020 года планируется переселить еще 2070 граждан из 811 аварийных жилых помещений общей площадью почти 35 тыс. кв. м», — добавили в министерстве.
При этом нуждающихся в переселении людей гораздо больше (около 1,3 млн человек), и они не ограничены рамками существующих программ. Именно поэтому и предлагается запустить комплексную программу переселения из ветхого жилья наподобие московской реновации и привлекать инвесторов для ее реализации.
Что тормозит реновацию в Подмосковье
Сейчас реализация проектов застроенных территорий с привлечением частных инвесторов в Московской области затруднена из-за отсутствия нормативной базы и порядка учета мнения жителей при формировании таких проектов. Также нормативно не определены понятие ветхого жилья и процедура изъятия его у собственников, если они не согласны на предложенные варианты переселения. Камнем преткновения являются риски застройщиков при расселении домов в виде отказа собственника продавать квартиру и низкая экономика проектов. Предложенные властями механизмы должны устранить эти пробелы.
В Фонде содействия реформирования ЖКХ «РБК-Недвижимости» рассказали, что подобные предложения по расселению из ветхого жилья направляли в Минстрой России. Они подготовлены во исполнение поручения вице-премьера Марата Хуснуллина и предусматривают внесения изменений в ФЗ «О Фонде содействия реформирования ЖКХ», Жилищный и Градостроительный кодексы и ряд других законодательных актов.
«Данные предложения предусматривают, в частности, введение законодательного понятия «ветхих многоквартирных домов», установление механизма финансирования переселения граждан из ветхого жилья. Также предложения направлены на совершенствование отношений в сфере развития застроенных территорий, в том числе учета мнения собственников жилых помещений многоквартирных домов, признанных ветхими, при формировании и реализации проектов по развитию застроенных территорий», — пояснили в Фонде.
Как эксперты оценивают реновацию в Подмосковье
Эксперты, опрошенные «РБК-Недвижимостью», поддерживают запуск программы реновации в Московской области. Вопросы у них вызывают масштабы программы и ее финансирование — без средств из федерального бюджета, по их мнению, не обойтись.
Программа реновации в Московской области имеет место быть, тем более что все технические параметры программы можно позаимствовать у ближайшего соседа — Москвы, отметил генеральный директор РАСК Николай Алексеенко. «Сама по себе инициатива о разработке программы правильная и нужная, однако серьезные опасения вызывает именно заявленный масштаб реновации и источники ее финансирования», — отметил он.
По его мнению, заявленный объем расселения в размере 63 млн кв. м жилья выглядит колоссальным. Для сравнения, согласно официальным данным, объем расселения в Московской области с 2011 по 2018 год составил только 550 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья. По столичной программе реновации власти планируют до 2032 года построить порядка 25 млн кв. м жилья. При этом по финансовым возможностям Московская область уступает столице.
«Сравнивая текущие возможности области и Москвы, можно логично заключить, что планируемая областная программа потребует кратно больше ресурсов и заметно большего периода реализации. Скорее всего, область будет рассчитывать на дотации из федерального центра, а также на масштабное привлечение инвесторов и застройщиков», — отметил глава РАСК.
С привлечением инвесторов также могут возникнуть проблемы — есть опыт Москвы, где власти и бизнес достаточно обсуждали условия сотрудничества. Это притом что условия на столичном рынке более привлекательные, цены здесь выше подмосковных.
Аналогичную позицию озвучил руководитель аналитического центра ЦИАН Алексей Попов. «Если в пределах МКАД на месте хрущевок почти везде можно построить жилые комплексы с необходимой для застройщиков маржой, то в Московской области такая схема гарантированно сработает только в городах-спутниках», — отметил аналитик.
По его мнению, сама программа может занять даже больше времени, чем в Москве. Согласно анонсу в нее планируется включить каждый 4-й многоэтажный дом в регионе (тогда как столичная программа расселения пятиэтажек касается 10% от числа жилых зданий и рассчитана на 15 лет). Кроме того, проблема ветхого жилья как таковая не имеет конечного решения, так как через 10-20 лет морально и физически устареют уже не только пятиэтажки, но и часть «брежневских» панельных и блочных домов.
Член Общественной палаты Московской области, руководитель подмосковного центра «ЖКХ контроль» Валерий Мамчур также поддержал программу реновации в Подмосковье — регион действительно нуждается в комплексной программе расселения граждан из ветхого жилья. По его мнению, программа может быть успешно реализована при достаточном финансировании и поддержке граждан. Тем более что механизмы для ее реализации уже есть — московский опыт.
Вопрос вызывает экономическая составляющая программы — инвесторам может быть не совсем выгодно строить в рамках программы. «В Москве на месте пятиэтажки можно построить 17-этажный дом с уже подведенными коммуникациями и отбить все затраты», — сказал эксперт. В Подмосковье ситуация немного другая — стоимость 1 кв. м здесь гораздо ниже. Решением проблемы в данном случае может стать субсидирование строительства, считает эксперт.
Точка зрения девелопера
Директор департамента аналитики и планирования продаж ГК ФСК (компания строит жилье в Москве и области) Ксения Цаплина заявила, что застройщику интересно с экономической точки зрения принимать участие в подобных проектах, если данный объект расположен в перспективном для строительства месте — не далее 10 км от МКАД. Большинство городов Подмосковья, в которых большой процент ветхого жилья, расположены в тех локациях, в которых нет внешнего спроса на жилье.
«С точки зрения ведения бизнеса застройщик заинтересован в участии в подобных программах, когда на законодательном уровне будут урегулированы все вопросы, которые связаны с низкой экономикой проекта, а также позволят минимизировать риски застройщиков, связанных с расселением ветхого жилья», — пояснила представитель девелопера.
Интерес со стороны крупных застройщиков возрастет, если проекты строительства по программе расселения будут включены в состав реализации комплексного развития территорий объектов ближнего пояса и предоставления преференций застройщикам, добавила Ксения Цаплина.
Программа реновации начинается в Подмосковье. Что о ней известно?
Новые правила жилищного строительства в Московской области, о которых говорил губернатор Андрей Воробьев, предусматривают не просто возведение домов, а комплексное развитие территорий. Об этом рассказала министр жилищной политики Подмосковья Инна Федотова.
Она отметила, что новый подход к строительству жилья позволит не только решить проблемы дольщиков, но и переселить жителей из ветхих домов.
«В этом году в связи с изменениями строительного законодательства стартует реализация такого понятия, как комплексное развитие территорий. В том числе оно будет осуществляться в Подмосковье. Кроме того, что мы решаем проблемы дольщиков, нам необходимо решать и проблемы, связанные с улучшением жилищных условий тех, кто живет в аварийных и ветхих домах. В своем послании губернатор Подмосковья Андрей Юрьевич Воробьев дал нам конкретное поручение заниматься этим вопросом», — заявила министр.
Какие дома расселят?
Инна Федотова пояснила, что прежде всего нужно определить критерии тех домов, из которых жителей нужно переселить. Она отметила, что речь идет о бараках, старых хрущевках и малоэтажках, построенных в годы войны.
Кроме того, ведомство подготовит большой пакет документов с планами, в которых опишут устройство новых домов, куда въедут жители.
«Будет описано все до мельчайших подробностей, начиная с того, с каким фасадом будет дом и какие внутри будут коридоры, кухни. Кроме того, должны же быть и социальные объекты. Это не просто строительство нового жилья и переселение туда, а еще и социальная инфраструктура», — подчеркнула министр.
Когда начнут выбирать дома?
Инна Федотова не исключила, что основные работы начнутся в третьем квартале 2021 года.
«Пилот начнется с того, что начнутся голосования и обсуждения вопросов с жителями», — рассказала она.
Только после определения конкретных мест застройки их вынесут на аукцион, где застройщиков определят по конкурсной процедуре.
Расселение миллиона человек
О запуске программы реновации в Московской области губернатор Андрей Воробьев рассказал во время ежегодного послания жителям. Он отметил, что основные работы придутся на 2023 год. Из ветхого жилья в новые дома переселят более одного миллиона жителей.
«Огромное количество людей будет жить в современных комфортных условиях. В таких ветхих домах жить в XXI веке непозволительно. Программа реновации будет предполагать замену такого жилья на современное», — рассказал губернатор.
Губернатор Подмосковья отметил, что застройщики будут не просто возводить новостройки, а создавать полноценные экосистемы со свободными от машин дворами, светлыми и безопасными подъездами и входом без ступеней. Именно таким проектам девелоперов власти региона начнут отдавать предпочтение.
Губернатор объявил о запуске реновации в Подмосковье
Во время ежегодного обращения к жителям губернатор Московской области Андрей ВОРОБЬЁВ анонсировал старт программы реновации жилья.
Тема строительства жилья стала одной из основных в обращении. Так, глава региона заявил, что все новые многоквартирные дома будут строить без мусоропроводов, так как теперь есть система разделения отходов.
Мы строим много жилья, но главная цель — чтобы оно было качественным и комфортным. Всем нужны не «человейники», а комфортная экосистема. Это значит: двор без машин, где могут спокойно гулять дети; светлые безопасные подъезды; есть, где оставить коляску, велосипед; удобный вход без ступеней.
Знаю, что наш строительный блок активно сотрудничает со всеми девелоперами. Для таких проектов, конечно, будет отдан приоритет.
Губернатор добавил, что к концу 2023 года должна быть решена проблема обманутых дольщиков.
После этого он анонсировал запуск программы реновации жилищного фонда Подмосковья, не назвав конкретные сроки её реализации:
Ещё одна тема — это реновация. Благодаря принятым на федеральном уровне решениям мы приступаем к большой программе, в результате которой огромное количество людей будет жить в других современных комфортных условиях. Мы на слайде показали дома — крайняя из них пятиэтажка в Мытищах, но до пятиэтажек есть и такие ветхие дома, жить в которых в XXI веке непозволительно.
Поэтому программа реновации в Подмосковье будет предполагать замену такого жилья на современное, о котором я сказал чуть ранее. Важно разъяснить все нюансы — кого это коснётся, в каких городах, какая будет система компенсации.
Зал встретил слова Воробьёва аплодисментами.
Как следует из слайда презентации, программа реновации в Подмосковье затронет более 1 млн человек. На 2021 год население региона составляет 7,7 млн человек (данные Росстата).
Реновация в Подмосковье: дома под снос будут определять власти городских округов
В конце 2020 года Государственная дума приняла закон, согласно которому граждан смогут принудительно выселять фактически из любых многоквартирных домов. Документ ввёл понятие «комплексного развития территорий» (КРТ), региональная или местная власть может ввести такой режим на той или иной территории — дома будут расселять, сносить, строить на их месте новое жильё.
При этом власти регионов получили большие полномочия по определению категорий «под снос» — граждан смогут принудительно выселять фактически из любых многоквартирных домов.
В январе 2021 года Мособлдума наделила власти городских округов полномочиями по подготовке к программе реновации жилья. После принятия чиновниками решения о КРТ должен быть опубликован проект, затем — проведены собрания многоквартирных домов:
Согласно закону, при включении дома в программу собственнику положена денежная компенсация за квартиру — рыночная стоимость за день, предшествующий решению о КРТ, а также расходы на переезд и аренду жилья на время переезда.
«Равноценная» квартира — в том же населённом пункте. Но расстояние не оговорено
Региональные власти могут (но не обязаны) предусмотреть и возможность получения равноценного жилья. При этом закон называет равноценным жильё не меньшей жилой площади в том же населённом пункте. То есть, например, вместо квартиры в центре Одинцово рядом с основной социальной и транспортной инфраструктурой может быть предложена квартира на окраине города.
Собственника могут обязать к переселению через суд, если он в течение 45 дней не подпишет договор о предоставлении денежной компенсации или нового жилья.
Во время обсуждения законопроекта в Госдуме некоторые депутаты говорили о рисках. В их числе: региональные власти могут мухлевать с решениями собственников жилья; застройщики смогут принудительно выкупать квартиры по рыночной цене, не считаясь с требованиями владельцев; «равноценной» квартиры может не быть в природе; угроза для исторической застройки.
Поддержавшие законопроект единороссы и правительство выразили уверенность, что нововведение позволит быстрее обновлять жильё в городах, «улучшать городскую среду», прокладывать новые инженерные сети и строить инфраструктуру.
Воробьёв просил у президента право определять типы жилья под расселение
В августе 2020 года губернатор Подмосковья направлял Путину предложения по ликвидации ветхого и аварийного жилья. Его инициатива предусматривала изъятие и расселение при согласии на электронном голосовании не менее 70% собственников в доме. В тексте письма общий объём ветхого и аварийного жилья в Подмосковье был оценён в 63 млн м² — 25% от всего жилфонда.
Воробьёв просил президента дать субъектам право определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению. По факту новый законопроект дал регионам такое право.
Тогда же власти Московской области назвали лидерами по объёмам ветхого жилья Подольск, Люберцы, Балашиху, Одинцово, Королёв, Мытищи, Богородский, Химки, Сергиев Посад и Электросталь.
