Отменили ли Разрешения на применение Ростехнадзора?
Отмена Разрешений на применения Ростехнадзора – одна из самых обсуждаемых тем среди как производителей оборудования, так и эксплуатирующих организаций.
Изменения ФЗ-116 от 19.07.2011 в статье 7 пункт 6 звучит так: «Применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным орган ом исп олнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объек те, обязат ельным требованиям к ним не установлена техническими регламентами».
Также сегодня принимается ряд решений в области Технического Регулирования удовлетворяющие требования всех участников Таможенного Союза и основным моментом является введение Технических Регламентов Таможенного Союза. Например, в ТР «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Правительством РФ от 15 сентября 2009 г. № 753 в п. 41 написано: «обязательное подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации».
В связи с этим производителей технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, волнует вопрос о судьбе Разрешения на применения Ростехнадзора: следует ли его получать в следующем году, и как доказать соответствие технического устройства нормам промышленной безопасности приобретателю. В новой редакции ФЗ-116 в статье 7 сказано: «5. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами». То есть согласно вышеизложенному для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проведение экспертизы промышленной безопасности останется обязательным требованием.
Наличие экспертизы для тех.у стройств применяемых на ОПО входит в пакет документов для подтверждения соответствия требованиям Технических Регламентов. Ранее для получения Разрешения на применение Ростехнадзора одним из основных документов было – положительная экспертиза промышленной безопасности технического устройства проведенная экспертной организацией, которая имеет лицензию Федеральной Службой по экологическому технологическому атомному надзору. В связи с новыми изменениями, изложенными выше проведение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства является обязательным условием, но результатом будет получение Сертификата на соответствие требованиям Технического Регламента, а не Разрешение Ростехнадзора, как было ранее.
Что делать, если приобретатель технического устройства применяемого на ОПО требует, чтобы на него было получено Разрешение Ростехнадзора, если на него уже получен Сертификат на соответствие требованиям Технического Регламента?
Отмена Разрешений на применения Ростехнадзора – одна из самых обсуждаемых тем среди как производителей оборудования, так и эксплуатирующих организаций.
Изменения ФЗ-116 от 19.07.2011 в статье 7 пункт 6 звучит так: «Применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами».
Также сегодня принимается ряд решений в области Технического Регулирования удовлетворяющие требования всех участников Таможенного Союза и основным моментом является введение Технических Регламентов Таможенного Союза. Например, в ТР «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Правит ельством РФ от 15 сентября 2009 г. № 753 в п. 41 написано: «обязательное подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации».
В связи с этим производителей технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, волнует вопрос о судьбе Разрешения на применения Ростехнадзора: следует ли его получать в следующем году, и как доказать соответствие технического устройства нормам промышленной безопасности приобретателю. В новой редакции ФЗ-116 в статье 7 сказано: «5. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами». То есть согласно вышеизложенному для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проведение экспертизы промышленной безопасности останется обязательным требованием.
Наличие экспертизы для тех.устройств применяемых на ОПО входит в пакет документов для подтверждения соответствия требованиям Технических Регламентов. Ранее для получения Разрешения на применение Ростехнадзора одним из основных документов было – положительная экспертиза промышленной безопасности техн ического устройства проведенная экспертной организацией, которая имеет лицензию Федеральной Службой по экологическому технологическому атомному надзору. В связи с новыми изменениями, изложенными выше проведение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства является обязательным условием, но результатом будет получение Сертификата на соответствие требованиям Технического Регламента, а не Разрешение Ростехнадзора, как было ранее.
Что делать, если приобретатель технического устройства применяемого на ОПО требует, чтобы на него было получено Разрешение Ростехнадзора, если на него уже получен Сертификат на соответствие требованиям Технического Регламента?
Наличие Экспертизы промышленной безопасности и Сертификата на соответствие требованиям Технического Регламента служат доказательством того, что данное оборудование соответствует требованиям Технического Регламента и нормам Промышленной Безопасности.
Также необходимо отметить, ч то на сегодняшний день Разрешение на применение выдается на комплексные технические устройства и оборудование, произведенное во взрывозащищенном исполнении.
Примечание: Поправки к Закону вступили в силу с 13.02.2013г.
Ростехнадзор разъяснил продление действия разрешений
При этом, решение о необходимости разработки дополнительных мероприятий по безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, эксплуатирующая организация принимает самостоятельно.
Руководитель эксплуатирующей организации принимает решение об эксплуатации применяемых технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности. Информировать Ростехнадзор о принятом решении не нужно.
Штрафы за неисполнение в период с 6 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. требований подпункта «л» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не применяются, если соблюдены требования пункта 2 приложения № 5 к Постановлению № 440, отметили в Ростехнадзоре. То есть решение об эксплуатации опасных производственных объектов без проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений должно быть принято руководителем эксплуатирующей организации, либо руководителем её обособленного структурного подразделения.
Кроме того, с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. допускается проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников эксплуатирующих организаций.
При проведении исследований, связанных с необходимостью визуального и измерительного контроля, такие исследования проводятся с учетом принятых ограничительных и иных мер, направленных на защиту населения в рамках борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), принятыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется проведение таких работ.
При проведении экспертизы с использованием средств дистанционного взаимодействия должны быть соблюдены все требования, установленные законодательством Российской Федерации, отметили в Ростехнадзоре.
В ведомстве также уточнили, в каком случае продлевается аттестация. В частности, проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в период с 6 апреля 2020 г. до 1 октября 2020 г. не проводится. Отсутствие проверки знаний в этот период не будет являться нарушением обязательных требований.
Государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (отменяется с 1 января 2014 года)
Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 401, в порядке и сроки, установленные Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.02.2008 №112 (зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2008 № 11363, далее – Регламент).
Обращаем ваше внимание, что на основании пункта «6)» статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №22-ФЗ) в статью 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесены изменения, о том, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, при этом согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 22-ФЗ указанное изменение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исходя из указанного, с 1 января 2014 г. государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах отменена.
Государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах
Вопрос: В связи с изменением законодательства в области промышленной безопасности, необходимо ли в настоящее время получать разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах.
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 401, в порядке и сроки, установленные Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.02.2008 №112 (зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2008 №11363) (далее – Регламент).
Приложением № 2 к Регламенту установлено разграничение полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах.
Однако, в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ, применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности если иная форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательными требованиями к ним не установлена техническими регламентами.
Учитывая указанное, до 1 января 2014 года, применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в случае, если оборудование подпадает под установленное понятие технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте и форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, не установлена обязательными требованиями к ним соответствующими техническими регламентами. Срок действия и условия применения технических устройств указаны в соответствующих разрешениях на применение технических устройств на опасных производственных объектах.
Исходя из указанного и учитывая положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявительные документы, принятые Ростехнадзором в целях оказания данной государственной услуги подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Регламентом. Заявительные документы, находящиеся по состоянию на 1 января 2014 г. на рассмотрении в Ростехнадзоре для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах будут направлены заявителю с уведомлением об отмене государственной услуги.
В порядке информации сообщаю, что на основании пункта «6)» статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 22-ФЗ) в статью 7 Федерального закона № 116-ФЗ внесены изменения, согласно которым обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, при этом согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 22-ФЗ, указанное изменение вступает в силу с 1 января 2014 года.
На основании статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ (в редакции Федерального закона № 22-ФЗ), с 1 января 2014 года, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
до начала применения на опасном производственном объекте;
по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.
Отмена Разрешений на применение технических устройств с 01 января 2014 года
С 1 января 2014 года больше не нужно оформлять Разрешение Ростехнадзора на применение для оборудования, эксплуатируемого на опасных производственных объектах (ОПО).
С 1 января 2014 года больше не нужно оформлять Разрешение Ростехнадзора на применение для оборудования, эксплуатируемого на опасных производственных объектах (ОПО).
Такие изменения в законодательство внес Федеральный закон №22, который был подписан 4 марта 2013 года.
В соответствии с принятым законом, Разрешение Ростехнадзора на применение, выдаваемое ранее Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), заменяется подтверждением соответствия требованиям Технических регламентов (сертификат ТР ТС) или же экспертизой промышленной безопасности, — в зависимости от типа оборудования.
Сертификация оборудования, эксплуатируемого на ОПО, проводится на соответствия требованиям Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011).
Мы с радостью готовы принимать ваши запросы на проведение работ по сертификации продукции на предмет подтверждения их соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза:
ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»
ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»
ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»
ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»
Таким образом, отмена Разрешения Ростехнадзора на применение предусматривает внедрение и применение следующих разрешительных документов:
экспертиза промышленной безопасности с регистрацией в Ростехнадзоре
сертификат ТР ТС
или добровольный сертификат промышленной безопасности
Выдержки из законодательства:
Статья 7 ФЗ 116 2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
до начала применения на опасном производственном объекте;
по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
