В девяти регионах страны состоялись прямые выборы губернаторов
Почти в 40 регионах, кроме депутатов Госдумы, выбирали еще и новый состав местных законодательных собраний. А в девяти субъектах Федерации состоялись прямые губернаторские выборы. Везде уверенно лидируют действующие руководители. Как те, кто уже отработал один полный срок, так и те, кто был временно исполняющим обязанности.
Еженедельное оперативное совещание с губернатором Тульской области. Все по расписанию. Текущие вопросы — дела неотложные. Губернатор поручил начать отопительный сезон раньше срока. Алексей Дюмин одержал победу на выборах главы региона. За него проголосовали почти 84% избирателей. Переизбранный глава региона поблагодарил жителей Тульской области за то, что приняли участие в голосовании: «Хочу поблагодарить всех жителей Тульской области за то, что пришли на избирательные участки, сделали свой выбор».
На этих выборах глав регионов выбирали в 11 субъектах. Все победившие кандидаты — это либо переизбранные губернаторы, либо исполняющие обязанности.
«У нас сейчас три главные задачи. Первая — завершить начатые проекты. Это и благоустройство, это и строительство социально значимых объектов, и последние километры дорог. Вторая задача — подготовка к отопительному сезону, завершение северного завоза в край. И третья — работа над бюджетом на 2022 год вместе с депутатами Хабаровской краевой думы», — перечислил Михаил Дегтярев.
В двух из 11 субъектах голосование проходило в парламентах. Депутаты народного собрания Карачаево-Черкесии вновь единогласно переизбрали на должность главы республики Рашида Темрезова.
Руководителем Северной Осетии избран Сергей Меняйло. С весны этого года он временно исполнял обязанности главы республики. Он уже принес присягу и вступил в должность.
В соседней Чеченской республике главу выбирали прямым голосованием. Явка была высокой — проголосовало более 94% избирателей. Победил Рамзан Кадыров, набрав почти 100% голосов.
Переизбран и губернатор Тверской области Игорь Руденя. За него проголосовали более 52% избирателей. Это уже второй губернаторский срок. Важно довести до конца уже начатые проекты. Здесь развитие ЖКХ, медицины, строительство и ремонт дорог.
«В первую очередь дорог первого и второго класса. Очень большие пожелания были от жителей в текущем году, поэтому программа следующего года будет скорректирована именно под ремонт межпоселковых дорог, под ремонт районных дорог», — сказал Игорь Руденя.
В республике Тува уверенную победу одержал Владислав Ховалыг, набрав почти 87% голосов. А в Пензенской области — временно исполняющий губернатора Олег Мельниченко. В Мордовии Артем Здунов набрал более 78% голосов. В Белгородской области главой региона избран Вячеслав Гладков. За него проголосовало почти 79% избирателей. В Ульяновской области победу одержал Алексей Русских. Он исполнял обязанности главы региона с апреля этого года.
«За эти шесть месяцев я практически всю ее объехал, понимаю все болевые точки, над которыми нужно работать. Программу мы составили, команду сформировали, будем продолжать работать», — заявил Алексей Русских.
После вступления в должность губернаторы начнут формировать региональные правительства.
Помимо выборов глав регионов, в 39 субъектах Федерации прошли выборы в местные законодательные органы власти. Результаты выборов разные по регионам. Увеличилось количество партий, которые преодолели минимальный барьер. Так, партия «Яблоко» прошла в местные парламенты в трех регионах. Партия «Зеленые» войдет в новый состав заксобрания Красноярского края. К слову, всего в выборах в региональные парламенты участвовали 23 партии.
Дума одобрила право губернаторов избираться более двух сроков подряд
Законопроект о региональной власти, определяющий полномочия регионов, прошел первое чтение в Госдуме.
В документе, одобренном депутатами, снят запрет губернаторам избираться более двух сроков подряд и вводится единый срок полномочий для глав всех субъектов — пять лет (сейчас срок полномочий не может превышать пять лет, но определяется законами региона). Согласно законопроекту федеральные органы власти, органы власти регионов и местного самоуправления «в их совокупности входят в единую систему публичной власти», их согласованное функционирование и взаимодействие обеспечивает президент России.
Законопроект внесли в нижнюю палату парламента сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников, возглавляющие комитеты палат по госстроительству и законодательству. Документ называется «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и предполагает сразу несколько изменений в институте губернаторства. Кроме уже названных сроков и их количества документ расширяет основания для досрочного прекращения полномочий губернатора из-за утраты доверия президента.
По действующему законодательству для прекращения полномочий президенту нужно основание — выявление фактов коррупции или конфликта интересов. По новому законопроекту основанием становится сам факт утраты доверия. В качестве наказаний для губернаторов предусмотрены такие меры ответственности, как предупреждение, выговор и временное отстранение от исполнения обязанностей.
Среди других предложений — унификация названия органов исполнительной власти и руководителей регионов. Согласно документу теперь все губернаторы или президент, как в Татарстане, будут именоваться «глава», региональный орган исполнительной власти — «правительство». Кроме того, все депутаты региональных законодательных собраний признаются замещающими государственные должности независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности, и на них накладываются соответствующие ограничения.
Регионы уже дали свои замечания по поводу законопроекта. Депутаты госсовета Татарстана — единственной республики в Российской Федерации, руководитель которой именуется «президент», выступили против отмены этого наименования и приняли соответствующее постановление.
Председатель госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин сообщил, что к этому вопросу депутаты еще вернутся после того, как законопроект пройдет первое чтение в Госдуме. «Не хочу эту тему сейчас поднимать. Так уже газеты пишут, но они сути не поняли. Не только от того, что меняется название президента или высшего должностного лица. Этот закон в корне влезает в полномочия субъектов Российской Федерации, нарушая действующие нормы российской Конституции. Нас заставляют нарушать нормы российской Конституции», — сказал тогда Мухаметшин. Он выразил надежду, что «настороженность парламента республики» и отклонение законопроекта депутатами Татарстана позволит внести в него «существенные изменения».
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал позицию депутатов Татарстана выражением их мнения в ходе работы над документом. «Это мнение о законопроекте в рамках работы по законопроекту. Мы с уважением относимся к мнению каждого из субъектов, но это одно из мнений, которое будет учитываться для продолжения работы», — сказал представитель Кремля.
Он подчеркнул, что во время работы высказываются разные мнения. «Это именно мнение, которое высказано, и примечательно, что в рамках рабочего процесса высказываются разные мнения», — добавил Песков.
Выборы-2021: Голосование за губернаторов оказалось без интриги
Главами регионов станут те, кто и предполагался. Даже в скандальной ситуации Хабаровского края
Вот и довыбирались. Кроме депутатов Госдумы (везде) и местных законодательных собраний (на некоторых территориях) в триединый день голосования в 12 регионах РФ выборали губернаторов, в том числе в 9 регионах выбирали напрямую, а еще в 3 — на заседаниях региональных парламентов.
Посмотрим, кого же народ выбрал в губернаторы:
После обработки 80% бюллетеней в Хабаровского крае лидирует действующий губернатор Михаил Дегтярев (ЛДПР). Он набирает 57,64% голосов. Красавица телеведущая Марина Ким («Справедливая Россия») ему, по всей видимости, уступает. У неё всего 24,52%.
Врио республики Тува Владислав Ховалыг после обработки 5% голосов набирает 95,45%. Вероятнее всего, он и останется главой региона.
В Ульяновской области лидирует Алексей Русских (КПРФ). У него почти 83%.
Тульскую область возглавит самовыдвиженец Алексей Дюмин с 86,58%.
Белгородская область дала 91,89% Вячеславу Гладкову (ЕР).
В Тверской области 80% набрал Игорь Руденя (ЕР).
В Северной Осетии и Карачаево-Черкессии глав республик выбирали парламенты. Северную Осетию возглавит Сергей Меняйло, а в КЧР на третий срок переизбран действующий глава республики Рашид Темрезов.
В Чечне — к гадалке не ходи, то есть, можно не следить за подсчётом голосов — победит Рамзан Кадыров. Интересно, хоть кто-то в этом сомневается? Кстати, на 18:00 по московскому времени явка избирателей составила 93,37%. Интересно, это рекорд нынешних выборов?
— Есть четкое ощущение что выборы губернаторов прошли очень тихо. Несмотря на то, что было несколько ярких ситуаций, складывается общее впечатление, что внимание электората оттянули на себя выборы в Госдуму, — считает политолог Александр Асафов. — Вот экзит-пулы по Хабаровску показывали, что лидирует Дегтярёв, но это не обсуждалось ни прессе, ни в соцсетях. Хотя до выборов Хабаровск был на первых полосах. И все ждали, как будет развиваться борьба.
По мнению эксперта, интрига на нынешних выборах всё-таки была. Но это относилось к методам ведения предвыборной кампании, ходу агитации, к позициям участников предвыборной гонки. Например, в поддержку ВРИО губернатора Пензенской области Олега Мельниченко высказалась Валентина Матвиенко. У Мельниченко в силу его привязки у региону (он оттуда), и более конструктивной позиции, больше шансов стать губернатором, — считает политолог.
В ходе выборов были зафиксированы отдельные нарушения, вроде «каруселей» и манипулирования с бюллетенями. Но махинации на выборах — дело привычное. Так было и, вероятно, так будет везде и всегда, во всех уголках земного шара. А вот насколько активно на этот раз был задействован административный ресурс?
— Тут два противоположных взгляда, — объясняет Александр Асафов. — Оппозиция, включая парламентскую, уверена, что власть побеждает исключительно силовыми методами, а околовластные эксперты утверждают, что власть уже разучилась мобилизовать административный ресурс, не может нормально привлекать своих сторонников, и они голосуют не так, как хотелось бы.
Следует признать, что в вопросе административного давления у власти возможности всё-таки ограничены. Да, бюджетников можно заставить прийти на выборы. Но это — люди со своими политическим пристрастиями, и проголосуют они всё-таки так, как сочтут нужным.
К спорным методам воздействия на электорат можно отнести приёмы маркетинга, перенесённые на предвыборную кампанию. Выплаты, призы, розыгрыши эффективны в торговле, но не факт, что они повлияли на решение избирателей.
«Губернаторы на передержке», фантомные боли и никаких президентов. Отменит ли Кремль губернаторские выборы
Губернаторам хотят разрешить избираться неограниченное количество раз, а президенту — делать им выговоры и выносить предупреждения. Такой законопроект внесли на этой неделе в Государственную думу. В нем говорится, что за «высшим должностным лицом» региона закрепляется «наименование “Глава”», а «в целях обеспечения стабильности системы публичной власти» срок его полномочий увеличивается до пяти лет.
«Авторский состав» парламентариев, представивших проект закона, — председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и глава комиссии по законодательству Совфеда Андрей Клишас (он был соавтором законов о «суверенном Рунете» и «обнулении президентских сроков») — гарантирует, что его примут «автоматически», пишет «Медуза»* со ссылкой на источник, близкий к руководству аппарата Госдумы. Клишас говорит, что закон может быть принят до конца года, Крашенинников уточняет, что это, вероятно, будет один из первых законов нового созыва Госдумы.
«Чтобы номенклатурный карась не дремал»
В пользу теории отмены выборов говорит и то, что однажды это уже происходило: в 2004 году, после теракта в Беслане прямые выборы глав регионов отменили по инициативе Владимира Путина — тогда это объяснялось тем, что для борьбы с терроризмом нужно укрепить вертикаль власти. Их вернули только через восемь лет — во время президентства Медведева.
С ним согласен политолог Константин Калачев, в разговоре со «Снобом» он вспоминает, к чему отмена губернаторских выборов привела в прошлый раз: «В итоге мы получили людей, которые совершенно не заботятся о своей популярности, такие “губернаторы на передержке”, “вахтовики”, которым совершенно плевать: есть у них рейтинг или нет его». Выборы, пусть даже и напоминающие голосование в поддержку уже принятого президентом решения, все-таки мобилизуют глав регионов — технократам приходится приобретать качества публичных политиков, к тому же именно голосование, как ничто другое, позволяет оценить ситуацию в субъектах федерации, считает Калачев и приводит в качестве примера последние выборы, когда тверской губернатор Игорь Руденя получил 52% — «для Кремля зажглась тревожная лампочка» (у Рудени худший результат среди всех губернаторов. — Прим. ред. ).
«Путин выстроил в России модель, о которой мечтал Горбачев: партия ведет страну по пути созидательного строительства, но при этом местных ”обкомовских князей” с некоторой периодичностью ”пропускают” через выборы, ”чтобы страх Божий не теряли”», — говорит в разговоре со «Снобом» Дмитрий Орешкин. Он отмечает, что отменять выборы не стоит хотя бы потому, что партийным лидерам так или иначе нужно «связывать себя» с населением: «Чтобы номенклатурный карась не дремал, а помнил, что где-то рядом всегда есть электоральная щука».
«Пришло время закрыть гештальт»
Желание назвать всех одинаково — следствие общей унификации, считает Калачев: «Понятен идеал нынешних управленцев: это не сложная система, где каждый элемент имеет свою специфику, а система максимально простая, где все сделано по единым лекалам». По его мнению, переименование — это попытка избавиться от фантомных болей: «Представляете, как полпреду Кириенко было непросто общаться с бывшим президентом Татарстана Шаймиевым? Пришло время закрыть гештальт».
Дмитрий Орешкин проводит еще одну историческую параллель — по его мнению, действия Путина напоминают политику Ивана Грозного, который настолько боялся измены и крамолы, что уничтожал целые гнезда влиятельных князей, которые, объединившись, вполне могли бы противостоять «центру»: «Путин не то что разрушает эти “гнезда” — он не дает им образоваться. В новейшей российской истории были так называемые региональные тяжеловесы: Шаймиев, Рахимов ( бывший президент Башкортостана. — Прим. ред. ) — у них была своя материальная база, своя “людская” база, они даже могли диктовать свои условия. У сегодняшних губернаторов нет долговременных связей, им не позволяют этими связями обрасти — их делают государевыми служащими и ни в коем случае не местными князьями, которые могли быть иметь собственные политические ресурсы». По мнению Орешкина, Минниханов согласится на простой и понятный обмен — останется на третий срок, но при этом «переименуется»: «Не зря выдающийся академик Кадыров сказал : президент у нас только один».
«В Татарстане смена наименования должности очевидно приведет к всплеску протестных, антимосковских настроений. Люди будут возмущаться действиями не только Кремля, но и Минниханова: дескать, не отстоял остатки нашего суверенитета. Получается, власть собственноручно подрубает позиции своего ставленника в регионе», — рассуждает Аббас Галлямов.
«Политик должен быть только один»
В ближайшие несколько лет истекают сроки полномочий 22 глав российских регионов: в том числе мэра Москвы Сергея Собянина (в 2023 году), главы Крыма Сергея Аксенова (в 2024-м) и главы Чечни Рамзана Кадырова (в 2026-м). Собеседники «Сноба» считают, что именно с этим связан один из главных пунктов законопроекта Клишаса — Крашенинникова — вероятная отмена ограничений по количеству сроков для губернаторов.
Это же не позволит прийти к власти ярким политикам вроде Сарданы Авксентьевой, отмечает Галлямов: «Кремль таких очень боится. В персоналистском режиме политик должен быть только один, остальные — так, пули подносят. Все понимают, что появление определенного количества независимых от Кремля политиков изменит природу режима. Он перестанет быть тем, чем является, — и в этом смысле это, конечно, серьезная, даже экзистенциальная угроза, которую с помощью, в том числе этого закона, пытаются свести на нет».
Подготовила Кристина Боровикова
* СМИ признано Минюстом иностранным агентом.
Больше текстов о политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект “Сноб” — Общество». Присоединяйтесь
Кто побеждает на выборах губернаторов
Прямые выборы глав регионов в этом сентябре прошли в 18 регионах.
Пермский край. Врио губернатора Дмитрий Махонин победил с результатом 75,69% голосов после обработки 100% протоколов. Он самовыдвиженец.
Камчатский край. Врио главы региона Владимир Солодов победил, набрав 80,51% голосов избирателей при 100% обработанных протоколов. Также шел в порядке самовыдвижения.
Архангельская область. Врио губернатора Александр Цыбульский набрал 69,65% голосов по итогам обработки всех протоколов. Он выдвинут «Единой Россией».
Брянская область. Выдвинутый «ЕР» действующий губернатор Александр Богомаз победил с 71,7% голосов избирателей по итогам обработки всех протоколов.
Пензенская область. На выборах губернатора по результатам обработки 100% протоколов с результатом 78,72% голосов победил действующий глава региона, представитель «Единой России» Иван Белозерцев.
Еврейская автономная область. После подсчета 100% протоколов победу одержал кандидат от «Единой России» Ростислав Гольдштейн, набрав 82,5% голосов.
Коми. Врио главы республики Владимир Уйба набирает 73,48% голосов после обработки 94,07% протоколов избирательных комиссий. Он шел на выборы в порядке самовыдвижения.
Татарстан. Действующий глава республики Рустам Минниханов набрал 84,73% голосов избирателей по результатам обработки 96% протоколов. Он выдвинут «Единой Россией».
Чувашия. Врио главы республики, самовыдвиженец Олег Николаев набирает 75,67% голосов после обработки 98,7% протоколов.
Краснодарский край. Действующий губернатор Вениамин Кондратьев набирает 83,49% голосов после обработки 94% протоколов. Он кандидат от «ЕР».
Иркутская область. Врио губернатора, самовыдвиженец Игорь Кобзев лидирует по итогам обработки 98,55% протоколов, он набрал 60,75% голосов.
Калужская область. Временно исполняющий обязанности губернатора Владислав Шапша, поддержанный партией «Единая Россия», после обработки 90,12% голосов лидирует с 71,79% голосов.
Костромская область. Действующий губернатор Сергей Ситников набирает 64,85% голосов избирателей по итогам обработки 92,77% протоколов. Он тоже от «ЕР».
Ленинградская область. Действующий губернатор Александр Дрозденко набирает 83,68% голосов избирателей после обработки 98,9% протоколов. Он также выдвинут партией власти.
Ростовская область. Действующий губернатор Василий Голубев (от «ЕР») лидирует после обработки 99,3% протоколов с 65,6% голосов.
Смоленская область. Действующий губернатор Алексей Островский, выдвинутый от ЛДПР, набирает 57,72% голосов, обработано 96,08% протоколов.
Тамбовская область. Действующий губернатор Александр Никитин (от «ЕР») набирает 85,5% голосов после обработки 90,8% протоколов.
Севастополь. Врио губернатора Михаил Развожаев набирает 85,7% голосов избирателей на выборах главы города после обработки 99,4% протоколов. Шел от «ЕР».
