прямой договор по 223 фз до какой суммы 2021 год
Прямой договор по 223 фз до какой суммы 2021 год
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
С какой суммы нужно делать обоснование цены договора при заключении договора с единственным поставщиком в связи с внесенными с 01.04.2021 в Закон N ФЗ-44 изменениями: с одного рубля или со ста тысяч рублей?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Определение и обоснование цены контракта, заключаемого в рамках закупки малого объема, необходимо при осуществлении такой закупки на электронной площадке в порядке, установленном законом, независимо от размера такой цены. При осуществлении же закупки на основании указанных пунктов без использования электронной площадки либо с использованием ее в ином порядке, определение и обоснование цены контракта не нужно.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прямой договор по 223 фз до какой суммы 2021 год
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) является достаточно популярным способом закупки у заказчиков по 223 ФЗ, так как в 2021 году законодательством по-прежнему не установлено каких-либо ограничений для приобретения товаров, работ и услуг напрямую, без проведения конкурентных процедур.
Наиболее частыми случаями закупок у единственного поставщика являются закупки на небольшую сумму (так называемые закупки малого объема), например, не больше 100 или 500 тыс. руб., приобретение услуг естественных монополий, услуг по электроснабжению, водоснабжению, водоотведению, услуг связи, почты и предоставления доступа к сети Интернет, расходы по направлению сотрудников в командировки, закупки уникальных товаров, работ и услуг, заключение договоров по итогам несостоявшихся конкурентных процедур и т.д.
От того, насколько тщательно заказчик подойдет к составлению данного перечня, будет зависеть отсутствие к нему возможных претензий со стороны недовольных поставщиков и проверяющих органов.
В любом случае информацию о таких закупках необходимо включать в план закупок (ч.15 ст.4 закона 223-ФЗ), а сведения о заключении договоров по итогам данных закупок размещать в реестре договоров в течение 3 рабочих дней (ч.2 ст.4.1 закона 223 ФЗ).
Исключениями из данного требования являются договоры на оказание различного рода финансовых услуг (вклады, кредиты, займы, доверительное управление, РКО и т.п.), а также договоры купли-продажи, аренды (субаренды), доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества. Информацию о таких закупках не требуется (но не запрещается) включать в план и в реестр договоров, независимо от их суммы.
При размещении сведений о договоре c единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в реестре с 2021 года необходимо указывать цену единицы товара, работы, услуги. А результаты исполнения договора теперь необходимо размещать по итогам каждой приемки и оплаты, а не после полного исполнения, как было ранее. Срок остался прежним – 10 календарных дней.
Глобальная реформа 223-ФЗ: что изменилось с 01.01.2021
Какие изменения произошли в 223-ФЗ с 01.01.2021:
Изменения в 223-ФЗ в 2021 году
Вот перечень изменений в ФЗ-223, которые вступили в силу с 2021 года.
С 01.01.2021 вступило в силу постановление правительства №2013 от 03.12.2020, которое утвердило минимальную долю закупок отечественных товаров.
C 01.01.2021 вступило в силу постановление правительства №1799 от 07.11.2020, которое закрепило, что в плане закупок нужно указывать количество товаров, которые поставляются при выполнении работ или оказании услуг, и единицу измерения. А в строительных закупках эти новации распространили на те товары, которые заказчик ставит на баланс и принимает к бухучету.
Еще уточнили, когда отправлять сведения о выполнении обязательств по договору: в течение 10 дней, в т. ч. со дня приемки или оплаты.
Вместе с остальной информацией в реестре договоров указывайте цену единицы товара, работы или услуги. А в тендерах в сфере строительства в реестре договоров заполняйте сведения о товарах, которые ставите на баланс и принимаете к бухучету.
02.01.2021 вступил в силу федеральный закон №453-ФЗ от 22.12.2020, который ввел административную ответственность за нарушение заказчиком срока оплаты по договору (этапу), который заключен с субъектом МСП в рамках 223-ФЗ.
02.01.2021 вступил в силу федеральный закон №443-ФЗ от 22.12.2020, который распространил положения 223-ФЗ на закупки региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
02.01.2021 вступил в силу федеральный закон №452-ФЗ от 22.12.2020, который уточнил перечень информации, в отношении которой оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность.
01.04.2021 вступает в силу федеральный закон №452-ФЗ от 22.12.2020, который установил особенности проведения и перечень требований к составу и содержанию заявок участников конкурентной закупки в электронной форме с ограничениями для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках 223-ФЗ.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали нововведения в проведении конкурентных закупок по 223-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
С 21.06.2021 федеральный закон №447-ФЗ от 22.12.2020 дополняет ч. 4 ст. 1 223-ФЗ, и с этой даты закон перестает регулировать закупки услуг, которые связаны с заключением, исполнением, изменением или расторжением договора синдицированного кредита (займа) или договора об организации синдицированного кредита (займа).
Изменения в 223-ФЗ в 2020 году
Вот перечень нововведений в 223-ФЗ, которые вступили в силу с 2020 года.
С 01.11.2019 вступил в силу федеральный закон №263-ФЗ от 02.08.2019, он изменил ч. 3.1 ст. 4 223-ФЗ. Теперь план закупок на 2020 год формируется на срок не менее 3 лет.
С 01.01.2020 вступило в силу постановление правительства №1001 от 01.08.2019. Оно увеличило минимальный объем закупок юрлиц у субъектов малого и среднего бизнеса (МСП) по 223-ФЗ. Общий годовой объем тендеров у МСП станет не меньше 20%. А доля стоимости договоров с МСП в закупках, в которых участвовали только эти субъекты, станет 18%, а не 15%, как сейчас.
С 01.01.2020 вступило в силу постановление правительства №1205 от 18.09.2019. Заказчикам придется переводить оплату по договорам, которые заключены с субъектами МСП, в течение 15 рабочих дней.
05.01.2020 вступил в силу приказ Минфина №92н от 10.06.2019. Он внес изменения в данные, которые указывают в работе с реестром договоров. Заказчики будут вносить:
Если в договоре участвуют несколько подрядчиков, субподрядчиков, такую информацию придется указывать для каждого.
28.03.2020 вступил в силу федеральный закон №474-ФЗ от 27.12.2019, который установил для самозанятых преимущества, которые есть у субъектов малого и среднего предпринимательства в тендерах, организуемых отдельными видами юридических лиц. До этого они участвовали по общим правилам.
01.04.2020 заработало постановление правительства №1906 от 27.12.2019, которое обязало в реестре договоров указывать страну происхождения товара. Страна указывается также, если поставка предусмотрена в договоре на выполнение работ или оказание услуг.
24.04.2020 по федеральному закону №124-ФЗ от 24.04.2020 в 223-ФЗ включили новое основание для проведения закрытых процедур — исполнение гособоронзаказа для обеспечения обороны и безопасности для заказов, на основании которых создается, модернизируется, поставляется, ремонтируется, обслуживается и утилизируется вооружение, военная и специальная техника и разрабатывается, производится и поставляется космическая техника и объекты космической инфраструктуры.
31.08.2020 по федеральному закону №250-ФЗ от 31.07.2020 установили правило, согласно которому в закупках на поставку товара, в т. ч. передаваемого в рамках выполнения работ или оказания услуг, в договоре при его подписании указывается информация о стране происхождения товара.
22.12.2020 вступил в силу федеральный закон №435-ФЗ от 22.12.2020 о создании единого заказчика в сфере инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства за счет средств федерального бюджета. Этот же закон дополнил ч. 4 ст. 1 223-ФЗ об отношениях, на которые не распространяется 223-ФЗ. Получается, что деятельность ППК «Единый заказчик» не регулируется законом о закупках отдельными видами юрлиц.
Какие планируются изменения
На сайте проектов нормативных актов опубликовали законопроект с предложениями по реформированию тендеров госкомпаний и естественных монополий. Сроки вступления в силу изменений — 180 дней после опубликования закона. До 08.04.2020 проходило обсуждение. 20.02.2020 на сайте Антимонопольной службы выложили презентацию с планируемыми поправками в закон о закупках.
Объединили предложения из презентации и изменения, которые закреплены в законопроекте. Получился самый подробный обзор изменений 223-ФЗ от ФАС с комментариями.
Что изменится | Суть поправок | |||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Придется использовать каталог товаров, работ, услуг | Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта придется описывать по КТРУ. Разрешат указывать и дополнительные характеристики, если обоснуете их необходимость. | |||||||||||||||||
Заказчики начнут обосновывать начальную цену договора (НМЦД) | В документацию будут включать обоснование НМЦД или цены единицы товара, работы или услуги для закупок с неопределенным объемом. | |||||||||||||||||
Закупки у единственного поставщика и неконкурентные проходят без ограничений | ||||||||||||||||||
Установят единые подходы к установлению квалификационных требований к участникам | В протоколе предлагают указывать, в частности, информацию о допущенных и отклоненных заявках и причины их отклонения. | |||||||||||||||||
Нет механизма рейтинга деловой репутации предпринимателей | ||||||||||||||||||
Нет порядка включения в РНП | Урегулируют действия заказчика и антимонопольного органа при рассмотрении вопроса о включении в РНП. | |||||||||||||||||
Уточнят правила обжалования закупок |
Скачать Федеральный закон 223-ФЗ с последними изменениями и комментариями на 2021 год из КонсультантПлюс |
Пошаговая инструкция по проведению тендеров по 223-ФЗ
Пошаговое руководство по закупке по 223-ФЗ в 2021 году:
Разберем каждый этап подробнее.
Планируем
Каждый заказчик, который реализует конкурентные и неконкурентные закупки по 223-ФЗ, составляет план закупок. Этот документ охватывает период не менее одного года и подлежит обязательному размещению в ЕИС. Форма плана утверждена постановлением № 932 от 17.09.2012, как и требования к его содержанию. В плане указывают:
Форма планов закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств установлена постановлением № 932, а конкретный перечень заказчиков, которые обязаны проводить эти процедуры, — распоряжением Правительства РФ № 475-р от 21.03.2016. Такие планы составляют на срок не менее пяти лет и размещают в ЕИС.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали применение 223-ФЗ для чайников: просто о сложном. Используйте эти инструкции бесплатно.
Выбираем форму и способ определения поставщика
Вот пошаговое руководство по закупке по 223-ФЗ для заказчиков.
Шаг 1. Выбираем вид — конкурентная или нет. Под неконкурентной понимается прямая покупка у конкретного поставщика, конкурентная закупка по 223-ФЗ — это тендер, о котором сообщено неограниченному кругу лиц. Способом у единственного источника и иными неконкурентными способами реализуют покупки малого объема, для которых проведение тендера нецелесообразно.
Шаг 2. Определяем тип процедуры — электронная или бумажная. Какие тендеры проводят в электронной форме, указано в постановлении № 616 от 21.06.2012. Также ФЗ-223 обязывает проводить электронные процедуры для МСП.
Шаг 3. Выбираем способ определения поставщика в соответствии с положением о закупке, которое принято в компании:
Главная особенность 223-ФЗ для поставщика: заказчики в своей работе руководствуются регламентом проведения тендеров из положения, которое утверждено руководством организации.
Проводим процедуру
Регламент проведения процедур заказчики указывают в положении в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, конкурентные закупки осуществляются следующим образом в несколько этапов:
Этап 1. Подготовка документации. Часть 10 ст. 4 ФЗ-223 уточняет, что писать в ЕИС про порядок подготовки и (или) осуществления закупки по 223-ФЗ заказчику:
Этап 2. Формирование извещения о проведении тендера. Часть 9 ст. 4 ФЗ-223 разъясняет, что писать в ЕИС про условия применения способа закупки по 223-ФЗ заказчику:
Этап 3. Реализация промежуточных этапов, таких, как предварительный отбор и т. п. (если этот порядок осуществления конкурентной закупки по 223-ФЗ предусмотрен положением).
Этап 4. Подведение итогов на основании критериев, которые установлены в документации, или результатов ценового предложения участника.
Этап 5. Оформление результатов тендера в виде протокола, который содержит:
Этап 6. Размещение документа в ЕИС в срок не более 3 календарных дней.
Этап 7. Заключение контракта.
Как обосновать НМЦД при проведении процедуры покупки:
Приводим таблицу сроков проведения конкурентных процедур по 223-ФЗ в 2021 году (ст. 3.2):
Процедура | Срок проведения (не менее) |
---|---|
Конкурс | 15 календарных дней |
Аукцион | 15 календарных дней |
Запрос котировок | 5 рабочих дней |
Запрос предложений | 7 рабочих дней |
Заказчик вправе отменить тендер в любой момент до наступления последнего дня подачи заявок. При внесении изменений срок подачи продлевают так, чтобы до его окончания оставалось не менее половины установленного для данной процедуры срока. Участники направляют запросы о разъяснении положений документации не позднее чем за 3 дня до окончания подачи заявок. Участники указывают срок действия КП по 223-ФЗ в пределах сроков проведения тендера.
Заключаем договор
Подписание соглашения проводят с помощью торговой площадки и ЭЦП или в бумажном виде. Основные положения контракта берут из заявки, которая поступила от участника, и тендерной документации.
Федеральный закон о закупках отдельными категориями юр. лиц разъясняет, в какой минимальный срок можно заключить контракт по результату конкурентной закупки по закону 223-ФЗ: минимальный срок со дня публикации итогового протокола — 10 календарных дней, максимальный — 20.
Особенности тендеров для МСП
Тендеры для субъектов малого и среднего предпринимательства проводят в электронном виде с учетом положений постановления № 1352 от 11.12.2014, которое разъясняет, как проводить упрощенную закупку по 223-ФЗ для МСП, регламентирует годовой объем покупок у этой категории юрлиц и устанавливает ряд льгот:
Сроки проведения тендеров для МСП указаны в таблице (ст. 3.4 № 223-ФЗ):
С 1 апреля 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 452-ФЗ от 22.12.2020, который скорректировал правила проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП по 223-ФЗ. Заказчики в течение 90 дней со дня вступления в силу поправок меняли положения о закупке.
Мы собрали в таблицу ключевые изменения, которые привнес 452-ФЗ.
Что изменилось | Суть изменений |
---|---|
Порядок проведения электронного конкурса | Среди этапов электронного конкурса нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников. Еще поправили порядок проведения этапов этой процедуры. Пример: сроки проведения каждого из них придется указывать не в извещении, а в документации. |
Порядок проведения электронного запроса предложения | Придется проводить по правилам, которые аналогичны электронному конкурсу. А возможность подачи окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) убрали. |
Состав заявки |