Документы для прохождения проверки СРО
Ежегодная проверка СРО проводится в обязательном порядке и регламентируется девятой статьей закона Российской Федерации № 315 «О СРО». Он обязывает проходить регулярную проверку всем участникам саморегулирующих организаций для того, чтобы подтвердить свой статус и качество предоставляемых услуг.
Получение допуска СРО к проведению проектирования, изыскания и строительных работ – только первый этап сотрудничества. Организация обязана контролировать деятельность своих участников. Сегодня такой контроль осуществляется путем проведения соответствующих проверок, которые могут быть плановыми и внеплановыми, выездными (на предприятии) или камеральными, которые проводятся на удалении.
Проведение годовых проверок помогает поддерживать выполнение работ в надлежащем качестве и выявлять неквалифицированных сотрудников.
Перечень документов для проверки СРО
При прохождении ежегодной проверки СРО проводится проверка практически всех документов, включая личные документы сотрудников. Проверяется документация касательно соблюдения сроков проведения работ, качество предоставляемых услуг. Кроме того, проверке подлежат документы сотрудников компании, которые подтверждают их мастерство и квалификацию: дипломы, аттестации и прочие. Обязательно проверяются бумаги касательно имущества компании, наличия необходимого оборудования и инвентаря для предоставления профессиональных услуг.
Сотрудник, который проводит проверку, по закону имеет право запросить дополнительные документы и принимать участие в непосредственной работе предприятия, а также присутствовать при заключении договоров с заказчиками. Для прохождения проверки СРО следует подготовить такие документы:
Подготовка документов для проверки СРО
Для прохождения проверки потребуется также подготовить дополнительные документы – оригиналы и копии. Основной документацией, которую следует подготовить заранее, является:
Заключение
При оформлении и подготовке вышеперечисленных документов обязательно обращайте внимание на срок их действия, а при необходимости – заказывайте продление. В противном случае проверяющий может указать на правонарушение, что повлечет за собой определенные неприятности. Проверка занимает примерно 2 недели и обычно проводится раз в год. Контроль позволяет поддерживать работу предприятия на надлежащем уровне.
Как проводится проверка СРО Ростехнадзором
Вступление в СРО обеспечивает доступ к определенному перечню работ. Объединение контролирует деятельность своих участников. По сути, оно заменяет собой государственное лицензирование. Однако не только СРО осуществляет проверки, но и само объединение подлежит контролю. Проверка объединения проводится Ростехнадзором.
Нормативное обоснование проверок
Право на проведение контрольных мероприятий установлено статьей 6 Закона о СРО. Ростехнадзор, согласно статье 55.5 Градостроительного кодекса, наделен также этими правами:
То есть проверка может осуществляться на основании правил, разработанных самим Ростехнадзором.
Цели проверки
Саморегулируемая организация выполняет функции государственных органов. Именно она следит за правомерностью деятельности своих участников. То есть на СРО возложены серьезные обязательства. Поэтому, если объединение будет неэффективно, деятельность его участников может нанести вред человеку и окружающей среде. Главная цель контрольных мероприятий – обеспечение безопасности деятельности участников СРО, а также защита их прав.
Подготовка к проверке
Подготовка к проверке включает в себя эти действия:
Объединение должно серьезно подходить к подготовке, так как при обнаружении серьезных правонарушений оно может быть ликвидировано.
Разновидности проверок
Существует два типа проверок: плановые и внеплановые. Каждая из видов отличается своими особенностями.
Плановая
Плановая проверка осуществляется раз в год. О ней нужно уведомить представителя СРО. Уведомление отправляется минимум за 3 дня до намеченной даты. Если оно не будет отправлено, проверка признается неправомерной. В процессе выполняется анализ документов и операций, накопленных с момента прошлой проверки. Если обнаружатся правонарушения, проводится повторное контрольное мероприятие. Оно захватывает период, превышающий 12 месяцев. Плановая проверка предполагает следующие права контролирующих структур:
К СВЕДЕНИЮ! Если сотрудники объединения не предоставили всю необходимую информацию, они должны подготовить соответствующую объяснительную записку. Проверка проводится на протяжении 20 дней.
Внеплановая
Незапланированная проверка проводится только в том случае, если на СРО поступила жалоба от юридических или государственных структур. Целью проверки является установление или опровержение факта наличия правонарушения. То есть выполняется целенаправленный контроль. Никакие другие сферы деятельности не проверяются. Если было обнаружено правонарушение, партнерству выдается предписание по его устранению. Исправить все недочеты можно в течение определенного времени. Когда предоставленный срок подойдет к концу, осуществляется повторная проверка.
Что именно проверяется в процессе мероприятия?
Рассмотрим основные аспекты, которые проверяются в ходе мероприятия:
При просмотре документов специалисты обращают внимание на особенности внесения изменений в бумаги, нюансы регистрации и учета. Одним из важнейших аспектов мероприятия является установление квалификации сотрудников, так как именно от нее зависит качество деятельности. Рассмотрим все аспекты проверки именно этого направления:
Еще один важный аспект работы организации – материально-техническая база. Без нее невозможна эффективная деятельность партнерства. Проверяются следующие аспекты, касающиеся материально-технической базы:
Одна из главных функций СРО – контроль над деятельностью своих участников. Поэтому в объединении должна быть налаженная система проверки качества. Именно она обеспечивает эффективность контрольных мероприятий, качество деятельности.
Ростехнадзор осуществляет проверку следующих аспектов:
СРО должно периодически проводить внутренний аудит. Эта процедура позволяет объединению самостоятельно выявить правонарушения и исправить их. Ростехнадзору нужно предъявить отчеты по исполненному внутреннему аудиту. В ходе проверки запрашиваются также планы работ, журналы регистрации и контроля.
Результаты контрольных мероприятий
Результаты проверок размещаются на официальном ресурсе Ростехнадзора. Рассмотрим наиболее типичные правонарушения, которые выявляются в ходе контрольных мероприятий:
Еще одним распространенным правонарушением является игнорирование норм информационной открытости, содержащихся в ФЗ №315 «О СРО» от 1 декабря 2007 года. В частности, это следующие недочеты:
Что будет, если обнаружатся правонарушения? СРО привлекается к административной ответственности. Также объединению может быть выдано предписание об устранении недочетов. В этом случае организация устраняет правонарушения в течение заданного срока, а потом проводится повторная проверка.
Проверка сро какие документы нужны
Статья 9. Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов
1. Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.
3.1. Плановая проверка проводится в соответствии с планом проверок, утверждаемым саморегулируемой организацией.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
3.2. Формирование саморегулируемой организацией плана проверок может осуществляться на основе риск-ориентированного подхода. При использовании риск-ориентированного подхода к формированию плана проверок выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется путем отнесения деятельности членов саморегулируемой организации к определенной категории риска. При этом отнесение к определенной категории риска осуществляется саморегулируемой организацией с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, а также с учетом оценки вероятности несоблюдения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Категории риска, критерии отнесения деятельности членов саморегулируемой организации к определенной категории риска определяются саморегулируемой организацией в соответствии с ее внутренними документами. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию соответствующего вида предпринимательской или профессиональной деятельности, или Центральный банк Российской Федерации (Банк России) вправе установить требования к категориям риска, критериям отнесения деятельности членов саморегулируемой организации к определенной категории риска.
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
4. Основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.
5. Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены помимо указанных в части 4 настоящей статьи оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.
6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.
7. Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.
8. В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Саморегулируемая организация, а также ее работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
10. Саморегулируемая организация несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации, ответственность за неправомерные действия работников саморегулируемой организации при осуществлении ими контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
Перечень проверяемых документов
документов, подлежащих проверке при осуществлении контроля за деятельностью
членов СРО по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации
о градостроительной деятельности, стандартами и внутренними документами саморегулируемой организации
1. Доверенность за подписью руководителя на право представлять интересы организации при проведении контрольной проверки с правом подписи Акта проверки (в случае, если в ходе проверки организацию представляет доверенное лицо).
2. Информационный лист, содержащий актуальные сведения о проверяемой организации на день проверки, заверенный печатью организации и подписью руководителя.
3. Копии учредительных и регистрационных документов, в случае их изменения на дату проверки (Устав или изменения к нему, Лист записи о регистрации изменений, свидетельство о постановке на налоговый учет), заверенные печатью организации и подписью руководителя.
4. Страховой полис и договор страхования, подтверждающие страхование гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков выполненных работ; (в случае окончания срока действия договора).
5. Страховой полис и договор страхования ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда заключенного с использованием конкурентных способов заключения договора подряда (в случае заключения договора подряда с использованием конкурентных способов).
6. Копии решения учредителей о назначении руководителя и приказа о вступлении в должность, заверенные печатью организации (в случае смены руководителя организации).
7. Документы, подтверждающие соответствие члена Ассоциации квалификационным требованиям:
Сведения о специалистах, в т.ч. внесенных в НРС (кроме членов, осуществляющих строительную деятельность только на объектах использования атомной энергии), по состоянию на дату проверки.
В случае внесений изменения в сведения о специалистах прикладываются копии, заверенные печатью организации и подписью руководителя:
— дипломов;
— удостоверений о повышении квалификации, в т.ч. при истечении срока действия;
— трудовых книжек специалистов;
— должностных инструкций, согласно выдержке из 372-ФЗ от 03.07.2016 г. (в случае изменения специалистов, внесённых в НРС);
— уведомления о внесении в НРС (в случае изменения специалистов, внесенных в НРС);
8. Копии действующих удостоверений, подтверждающих аттестацию работников (специалистов или руководителей) по правилам, установленным РТН (в случае осуществления деятельности в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии) (в случае изменений).
9. Копия действующей лицензии на соответствующие виды деятельности в области использования атомной энергии (для членов, осуществляющих строительную деятельность в отношении объектов использования атомной энергии).
10. Сведения о наличии системы аттестации специалистов по правилам, установленным РТН, в том числе копии приказа на ответственное (ответственных) лицо (лиц) и Положения об аттестации сотрудников, при выполнении работ в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (в случае изменений).
11. Документы, подтверждающие наличие системы контроля качества, включая, при необходимости, договоры с соответствующими лабораториями, копию приказа о назначении ответственных лиц за контроль качества выполняемых работ (в случае изменений).
12. Справка об используемых нормативных документах, в т.ч. включая стандарты СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ.
13. Сведения о наличии имущества (зданий, помещений, строительных машин, механизмов, оборудования, средств контроля и измерений, СИЗ и безопасности) (в случае изменений).
14. Уведомление о фактическом совокупном размере обязательств по договорам подряда на строительную деятельность заключенных в течение отчетного периода (01 января по 31 декабря отчетного года) с использованием конкурентных способов заключения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации по форме, направляемой в СРО в срок с 01 января до 01 марта текущего года.
Примечания: В случае, если организация работает только на объектах использования атомной энергии, к проверке предоставляются копии документов по пп. 1-5 и 8.
В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных членом Ассоциации документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ассоциации документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки сотрудником контрольного комитета могут быть запрошены дополнительные сведения, в том числе оригиналы документов.
Проверка СРО: правила успешного прохождения
Десятки тысяч организаций уже вступили в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей. Заветный допуск получен, а подрядные работы ведутся полным ходом. При этом, необходимо помнить – получить допуск еще не все!
Данная статья написана на основе личного опыта сопровождения наших клиентов в ходе проверок СРО. Целью статьи является ответ на частые вопросы, возникающие у компаний непосредственно после получения уведомления о проведении проверки.
Как происходит проверка членов СРО?
При выездных проверках представители контрольного комитета СРО более пристально изучают документы своих членов. Целью выездных проверок является установление того факта, что член СРО «живой», а не фирма-однодневка. С этой же целью возможен выезд в офис компании, осмотр производственной базы и т. д.
В большинстве случаев проверяющим от СРО достаточно встречи с уполномоченным представителем организации. СРО, находящиеся в Москве, Санкт-Петербурге, Тюмени или другом крупном городе, имеющие большое количество членов в разных регионах России, проводят выездные проверки по графику отдельно в каждом регионе. Как правило, в таких случаях контролеры базируются в офисах своих региональных представителей и приглашают к себе представителей организаций с необходимым комплектом документов.
Что в первую очередь запрашивает СРО при проверке?
1. Анкета члена СРО, куда включаются все основные сведения, содержащиеся в карточке предприятия:
3. Дипломы специалистов.
4. Действующие свидетельства о повышении квалификации специалистов.
5. Действующие квалификационные аттестаты специалистов, выданные учебным центром.
6. Протоколы о прохождении квалификационной аттестации по системе НОСТРОЙ (для СРО, состоящих в НОСТРОЙ).
7. Протоколы, подтверждающие прохождение аттестации специалистов в Ростехнадзоре (для допусков по особо опасным видам работ).
8. Действующий договор страхования ответственности члена СРО.
9. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
На момент проведения проверки все взносы должны быть оплачены в полном объеме:
Члены СРО, имеющие допуск по работе на особо-опасных объектах, дополнительно предоставляют:
1. Информацию о наличии строительной техники для ведения работ на особо опасных объектах.
2. Протоколы Ростехнадзора по аттестации специалистов по промышленной безопасности (гарантийные письма).
Как пройти проверку?
Ключевым моментом любой проверки является доказывание организацией наличия у нее квалифицированного кадрового состава, поэтому все документы специалистов (дипломы, свидетельства о повышении квалификации, квалификационные аттестаты, протоколы Ростехнадзора) предоставляются в оригиналах, нотариальных копиях либо в виде простых копий, заверенных печатью организации. Требования к форме устанавливаются самой СРО.
Сложность прохождения проверки на прямую зависит от политики СРО в отношении своих членов. Одни СРО нацелены на долгосрочное сотрудничество и дорожат каждой организацией, состоящей у них и добросовестно оплачивающей членские взносы. Такие СРО запрашивают сканированные копии документов, не требуя предоставления оригиналов.
Другие СРО – занимают более агрессивную позицию по отношению к своими членам и начинают открыто «выкручивать им руки». В таких случаях проверки проходят в жестком режиме – запрашиваются оригиналы дипломов и повышений квалификации по каждому специалисту, иногда требуют показать специалистов «вживую».
После получения оплаты позиция СРО смягчается (например отпадает требование предоставить оригиналы дипломов), однако все прочие формальности должны быть соблюдены – договор страхования должен быть действующим, повышения квалификации и аттестация у специалистов – пройдены.
Как выбрать СРО?
Если вы еще не до конца определились с выбором СРО, то мы рекомендуем Вам выбрать некоммерческое партнерство с числом членов от 500 до 1000. Практика показывает, что такие СРО наиболее сильно заинтересованы в своих членах, дорожат ими и не станут заниматься откровенным вымогательством. Более крупные СРО, имеющие в своем активе 5-7 тыс. членов, чувствуют себя более уверенно и потому, как правило, активнее вымогают плату за прохождение проверок.
Управляющий партнер ООО «РостБизнесКонсалт» Бородин Илья Николаевич
