Проверки на пожарную безопасность по-новому с 1 января 2021 года
С января 2021 года в нашей стране вступят в силу новые Правила противопожарного режима, которые будут действовать в течение шести лет. Как и кого коснутся изменения в законодательстве – разбираемся вместе с начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Голышмановскому городскому округу, Аромашевскому, Бердюжскому районам Денисом ШВЕЦОВЫМ.
– Денис Петрович, в чём суть новых Правил противопожарного режима?
– В МЧС России пересмотрели нормы федерального госпожнадзора. Правила в новой редакции отвечают современным требованиям пожарной безопасности, регламентируют порядок поведения людей, порядок организации производства, содержания территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов защиты. В текущих Правилах большинство пунктов начинается: «Руководитель объекта обязан…», а в новых ответственность за нарушения требований противопожарного режима будет нести не только руководитель, но и физическое лицо. Иными словами, ранее сотрудник организации или арендатор помещения не соблюдали нормы пожарной безопасности, а наказывали руководителя или собственника. К примеру, работник предприятия курил не в специально отведённом месте, а штраф выписывали директору объекта надзора. Некоторые пункты не изменились: так, сохранена периодичность учебных тренировок по эвакуации, но нововведений немало. Они коснулись разных сфер деятельности.
– Приведите конкретные примеры.
– В новых правилах есть нюансы противо¬пожарного режима на безоператорных автозаправочных станциях. Установлено, что на АЗС мероприятия, которые проводятся при возникновении пожароопасной ситуации или пожара, должны осуществляться в автоматическом режиме или дистанционно. На всех АЗС запретят заправлять топливо в канистры и другую тару, в процессе наполнения которой может возникнуть искра. В учреждениях социального обеспечения, в том числе школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, детских домах, дежурный должен постоянно иметь при себе комплект ключей от всех замков на дверях эвакуационных выходов. В сфере здраво¬охранения определены минимально допустимые расстояния между кроватями в больничных палатах – не менее 0,8 метра, а центральный основной проход – не менее 1,2 метра. Стулья, тумбочки и другая мебель не должны загромождать эвакуационные пути и выходы, уменьшая их ширину. Все двери эвакуационных выходов должны быть оборудованы доводчиками и уплотнениями, кроме дверей, ведущих в квартиры, коридор, вестибюль и непосредственно наружу. Что касается строительной отрасли, то у въезда на территорию стройплощадок должны будут размещаться схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противо¬пожарного водоснабжения. По окончании рабочей смены будет запрещено оставлять внутри зданий или на их покрытиях горючий утеплитель, несмонтированные панели с ним, кровельные рулонные материалы. За местом, где завершились огневые работы, должно будет обеспечено не менее чем четырёхчасовое наблюдение. В новых правилах нет обязательной формы нарядов-допусков на выполнение огневых работ – организации будут разрабатывать сами. Но есть перечень обязательных реквизитов. Наряд-допуск может быть оформлен и зарегистрирован в электронном виде. Восстановлено требование о негорючих пожарных шкафах. Запрещается прокладывать электрическую проводку по горючему основанию. Установлены требования к шлагбаумам в местах проездов пожарной техники. Для нас, как специалистов, новые Правила противопожарного режима более точные и облегчают нашу работу.
Правила дополнены тремя разделами: применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения, применение специальных сценических эффектов. И ещё один – о порядке использования открытого огня.
– Потребуется ли вносить поправки в «пожарные» инструкции?
– В инструкциях дополнительно придётся прописать порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты, а также обязанности и действия работников при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей. Кстати, убрали необходимость разработки отдельной инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Хочу заострить внимание, что противопожарный инструктаж работников организаций будет осуществляться уполномоченным должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность и прошедшим пожарно-технический минимум. Ему предстоит пройти процедуру независимой оценки квалификации с получением свидетельства о квалификации. Ответственные за пожарную безопасность должны уметь пользоваться приёмно-контрольными приборами систем противопожарной защиты на объекте. Но бумажной работы новые правила не прибавят. Наоборот, на объекте будет всего один журнал с разными разделами, где будет отражена вся информация по соблюдению объектом требований пожарной безопасности.
– Что следует учесть по средствам противопожарной защиты?
– Огнетушители потребуется крепить на высоте не более 1,5 метра до верха их корпуса. Действующие Правила не уточняют, как считается это расстояние. Раз в год нужно будет проверять целостность покрывал для изоляции очага возгорания и делать об этом отметку в журнале. Указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения должны иметь светоотражающую поверхность либо снабжаться электричеством и работать в ночное время. Собственник объекта защиты будет обязан ежегодно и вплоть до замены проводить испытания средств пожарной безопасности и пожаротушения, отслуживших свой срок. Это в случае, если изготовитель не сообщил о возможности дальнейшего использования таких средств. Новые Правила противопожарного режима позволят не проводить повторную огнезащитную обработку после окончания гарантированного срока эксплуатации покрытия. Можно будет провести испытания или обосновать расчётно-аналитическими методами, что обработанные конструкции и оборудование отвечают требованиям пожарной безопасности.
– В каких случаях запретят использовать подвальные и цокольные этажи?
– В них нельзя будет размещать производственные участки и мастерские, хранить продукцию, оборудование, мебель и другие предметы, организовывать детский досуг, спортивные и праздничные мероприятия. Исключение – случай, когда такое размещение предусмотрено проектной документацией. Если в подвале постоянно не находятся люди, то помещение должно быть закрыто на замок, а на двери обязательно вывешена табличка о месте хранения ключей. Такое же требование введут для чердачных помещений и технических этажей. Жильцы многоквартирников не смогут оставлять личные вещи ни на чердаках, ни на цокольных этажах.
– Какие новшества коснулись объектов с массовым пребыванием людей?
– Если нет норматива, определяющего максимально допустимое количество людей в помещении, придётся исходить из расчёта: не более 1 человека на квадратный метр. На учениях предстоит отрабатывать эвакуацию не только персонала, но и посетителей. Объекты с массовым пребыванием людей должны будут оснащаться ручными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты дыхания (СИЗ) и зрения по тем же нормативам, что и объекты с круглосуточным пребыванием людей – не менее 1 фонаря и 1 СИЗ на одного дежурного. Целостность их будет проверяться ежегодно. Котельные, встроенные в здания объектов с массовым пребыванием людей или пристроенные к таким зданиям, не допускается переводить с твёрдого топлива на жидкое или газо¬образное. Нельзя отключать системы противопожарной защиты для обслуживания или ремонта, если в то же время проводятся мероприятия с массовым пребыванием людей.
– Денис Петрович, планирует ли МЧС России увеличивать санкции за нарушение противопожарного режима нового формата?
– Нет, но одну из мер наказания планируют ужесточить. Образовательные организации, учреждения здравоохранения, торговые центры вместимостью свыше полутора тысяч человек относятся к категориям объектов защиты чрезвычайно высокого, высокого и значительного рисков. Если сейчас приостановить их деятельность районный суд имеет право после трёх предписаний о нарушении противопожарного режима, то МЧС РФ планирует ввести такую санкцию при повторном случае. Остальные санкции оставили прежними для физических, должностных и юридических лиц. Напомню, что гражданам за несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности грозят штрафы от 2 до 15 тысяч рублей. Минимальное наказание полагается за неубранную территорию от мусора и сухой травы перед началом пожароопасного периода, за эксплуатацию неисправной печи и использование ветхой электропроводки. За те нарушения, которые могут привести к пожару. Гражданин привлекается к максимальному штрафу или уголовной ответственности, если по его вине произошёл пожар с повреждением либо уничтожением чужого имущества. Мера наказания зависит от размера ущерба и степени вреда здоровью пострадавшего.
Проверки МЧС: как избежать штрафа в 2021 году
Малый бизнес освободили от проверок, но сотрудники МЧС могут прийти внепланово. Рассказываем, как проверяют бизнес на тему пожарной безопасности и как избежать крупных штрафов.
Какие проверки проводят МЧС
Проверки от МЧС делятся на 2 вида:
Плановые. При такой проверке инспекторы выезжают в офис или на производство. О проверке сообщают за 3 рабочих дня бумажным письмом или по e-mail. Проверяющие смотрят документы о пожарной безопасности: правила действий при пожаре, инструкции о противопожарной безопасности, правила использования противопожарных систем. Календарь проверок обычно публикуют на сайте МЧС каждого региона.
Внеплановые. О такой проверке сообщают за 1 рабочий день или инспекторы придут внезапно при угрозе несчастного случая. Обычно такие мероприятия проводят, чтобы проверить выполнения предыдущих предписаний, по жалобе в МЧС или по распоряжению прокуратуры.
1 июля 2021 года в МЧС определили все проверки, которые они имеют право проводить:
Выездная проверка. Инспекторы проверяют документацию и сам объект. На это может уйти до 10 рабочих дней.
Инспекционный визит. Облегченный вариант проверки. Обычно проходит в течение дня и сотрудники МЧС просто консультируют о правилах безопасности.
Рейдовый осмотр. В этом случае инспекторы проверяют скопом предпринимателей одной сферы. Например, общепит или продавцов одежды. Эта проверка всегда проводится внепланово.
Документарная проверка. Внеплановый запрос документов или объяснений от руководства.
Выборочный контроль. Внеплановые мероприятия, когда берут пробы, образцы или используют специальные инструменты.
Кого не будут проверять во время пандемии
До 2022 года в России действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Поэтому инспекторы не придут к предпринимателям, которые выполняют ряд условий:
Не более 100 человек в штате.
Не более 800 миллионов прибыли за предыдущий год.
Доля в компании крупного бизнеса не более 25%(для государственных учреждений) или 49% (для иностранных компаний).
Но мораторий не отменяет внеплановые проверки. Поэтому если есть жалоба или явные нарушения, то проверки будут. Плюс плановые мероприятия не отменили, а перенесли на следующий год и лучше контролировать календарь проверок, чтобы визит инспекторов не стал неожиданностью.
Кого чаще всего выбирают для проверки
У МЧС действует риск-ориентированный подход, то есть каждому объекту дают степень риска и от этого зависит, как часто проходят проверки. Раньше индикатора риска действовали для целых отраслей или ряда объектов, но с 2021 года инспекторы имеют право присваивать степень риска отдельным объектам. На сайте МЧС работает калькулятор, которые помогает определить категорию риска. Также рекомендуем посмотреть критерии, по которым оценивают объекты.
Если узнали о проверке, то подготовьте все регистрационные документы о бизнесе. Кроме этого, должны быть оформлены все документы о пожарной безопасности, приказы о назначении ответственных лиц, соглашения об обслуживании огнетушителей и другого противопожарного оборудования. На сайте МЧС есть чек-листы, которые помогут подготовиться к проверке.
Зачастую предприниматели получают штрафы из-за того, что проходы заполнены разным хламом, нет инструкций с действиями на случай пожара, неправильно используются электросети и нет оборудования для оповещения об экстренной ситуации.
Если инспекторы нашли нарушения, то чаще всего предпринимателям грозит административная ответственность. Все наказания прописаны в статье 20.4 КоАП РФ. Например, можно получить до 1 миллиона рублей или приостановления деятельности до 90 суток. Более того, если при пожаре погибли люди или произошли крупные финансовые потери, то могут возбудить уголовное дело по статье 219 УК РФ. За тяжкие последствия могут лишить свободы на 7 лет.
