Страны, находящиеся под санкциями США
В Белом доме считают, что санкции против российских бизнесменов достигли нужного эффекта. Об этом заявил министр финансов Стивен Мнучин в интервью Fox Business.
«Эти санкции являются чрезвычайно важными мерами, очевидно, что это очень мощные инструменты», — отметил Мнучин.
Санкции, эмбарго и прочие запреты стали привычной политикой США в отношении стран, с которыми возникают разногласия по международным вопросам.
Санкции могут относиться к сфере торговли, военной сфере, политике, энергетике, юридической сфере. Они затрагивают не только отрасли, но и отдельных людей.
Ниже мы расскажем о тех странах, в отношении которых США ввели санкции.
Россия
Основанием для санкций стали исполнительные указы президента США Барака Обамы и принятые в том же году законы «о поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности на Украине» и «о поддержке свободы Украины». Согласно этим документам, в отношении России была введена многоуровневая система санкций.
Персональные санкции предусматривают визовые ограничения и блокирование собственности и счетов физических и юридических лиц, занесенных в черный список, американским гражданам и компаниям запрещается поддерживать с ними деловые связи, торговые ограничения касаются экспорта, реэкспорта и передачи материалов и технологий и автоматически распространяются на компании, в которых одному или нескольким лицам/компаниям из санкционного списка принадлежит 50% и более.
Секторальные санкции затрагивают такие ключевые отрасли российской экономики, как финансовую, энергетическую, оборонную и горно-металлургическую.
Они включают ограничения на предоставление займов и оказание инвестиционных услуг, запрет на поставки вооружения, военной техники и технологий двойного назначения, а также высокотехнологичного оборудования и технологий (в частности, для использования в проектах по разведке и добыче нефти на глубоководных морских участках, на арктическом шельфе и в сланцевых пластах).
Все ограничения распространяются также на компании, в которых фигурантам «секторального» списка принадлежит 50% и более.
Крымские санкции запрещают ввоз или вывоз товаров, услуг или технологий в Крым и из Крыма, а также инвестиции в этот регион гражданами США.
Этот инцидент повлек за собой почти полную заморозку иранских активов.
Через несколько лет санкции были ужесточены.
В 1996 году был введен запрет на торговлю нефтью между Ираном и США, запрет на экспорт авиационного оборудования в эту страну.
В 2004 году был введен запрет на публикацию научных трудов из Ирана, а также запрет на прямые контакты между иранскими и американскими банками.
Все эти санкции привели к резкому росту стоимости товаров первой необходимости в стране.
Северная Корея
В 1950 году США ввели экономические санкции против Северной Кореи.
В марте 2016 году США выпустили новые санкции против Северной Кореи после обвинения страны в организации кибер-атак на Sony Pictures.
Сирия
До этого отношения между двумя странами были напряженные из-за многочисленных санкций против Сирии, которые вводились начиная с 1986 года.
США обвиняют Сирию в том, что она поддерживает террористические группировки, в то время как Сирия отрицает это.
Помимо этого, были выпущены многочисленные санкции против граждан Сирии, а также против сирийских компаний, которых также обвиняют в терроризме, коррупции.
Американским гражданам запрещается принимать участие в торговле топливом с Сирией, а также инвестировать в Сирию.
Судан
Также санкции последовали в связи с поддержкой Суданом вторжения Ирака в Кувейт, участие в Панарабской исламской конференции, а также предоставление убежища международным террористам.
Эти санкции были обусловлены тем, что страна национализировала многие частные предприятия, которые принадлежали американцам.
Несмотря на то, что страны поддерживают дипломатические отношения, между ними по-прежнему существует напряженность.
Пока что действует ограничение на ведение бизнеса между США и Кубой.
При Бараке Обаме наметилось потепление отношений между двумя странами, однако до полного восстановления еще далеко.
Список лиц особых категорий и запрещённых лиц
Включение в SDN List подразумевает, что активы компаний, находящихся в этом списке, блокируются, а американским гражданам запрещено каким-либо образом соприкасаться с людьми и компаниями, внесенным в него.
Помимо этого, список запрещенных лиц также служит напоминанием для американских граждан относительно того, с какими гражданами и компаниями не стоит иметь дела, так как любое ведение бизнеса с этими лицами и компаниями может привести к юридическим последствиям для граждан США.
Эксперты отмечают, что часто изменения, которые вносятся в этот список, бывают ожидаемыми, когда речь идет о конфликте в Сирии или на Украине. Но иногда изменения происходят довольно неожиданно, поэтому бизнесу всегда приходится быть начеку.
Другие страны под санкциями:
Белоруссия
В дальнейшем санкции постоянно ужесточались.
В 2011 г. были ограничены поездки ряда лиц, заморожены активы. Среди тех, против кого направлены санкции, оказались президент Белоруссии Александр Лукашенко, его сыновья Виктор и Дмитрий, а также журналисты, чиновники, сотрудники прокуратуры и судьи.
Бирма
В 2003 г. санкции были ужесточены. Был полностью запрещен импорт из Бирмы, активы правительства в США были заморожены, а американские представители должны были голосовать против выделения стране кредитов международных финансовых учреждений.
Кот-д`Ивуар
Традиционно был введен запрет на въезд в США, а активы и операции лиц, против которых были направлены санкции, заморозили.
Демократическая республика Конго
Спецпосланник ООН Марго Валлстрем заявила в 2010 г., что правительственные войска Демократической Республики Конго, вероятно, виновны в изнасилованиях и убийствах.
Как и в отношении других стран, был введен запрет на въезд в США, а активы и операции лиц, против которых были направлены санкции, заморозили. Ливан Санкции против Ливана были введены в 2012 г. против лиц, подрывающих суверенитет Ливана или его демократические процессы и институты.
Как и в отношении других стран, был введен запрет на въезд в США, а активы и операции лиц, против которых направлены санкции, были заморожены.
Ливия
Под ограничения попали ряд государственных банков и компаний, которым было запрещено вести бизнес на территории США.
Санкции были введены для противодействия режиму Муаммара Каддафи, но по просьбе нового правительства были сняты.
США также подписали торговое и инвестиционное соглашение с Ливией в рамках возобновления экономических отношений после долгого перерыва.
США ввели санкции против граждан России и Украины за кибервымогательство
Вашингтон ввел санкции в отношении гражданина России Евгения Полянина и гражданина Украины Ярослава Васинского, сообщает пресс-служба Минфина США.
Обоих включили в санкционный список SDN (Specially Designated Nationals And Blocked Persons List). Попавшим в этот перечень лицам замораживают активы, которыми они владеют в США. А американским гражданам запрещается вести дела с фигурантами списка.
По данным ведомства, Васинский применил программы-вымогатели против минимум девяти американских компаний, а также он стоит за атакой на ИT-компанию Kaseya, произошедшей летом этого года, которая вызвала серьезные сбои в компьютерных сетях ее клиентской базы. «Полянин также развернул программу-вымогатель, нацеленную на несколько государственных структур США и компании частного сектора», — говорится в сообщении.
Под санкции также попали эстонский криптобанк Chatex, который работает в мессенджере Telegram, и связанные с ним структуры, действующие с территории Прибалтики (речь идет об IZIBITS OU, Chatextech SIA и Hightrade Finance Ltd).
Ориентировку на Полянина опубликовало ФБР. Из нее следует, что Полянину 28 лет и он может скрываться в Барнауле. «При использовании программ-вымогателей Sodinokibi и REvil Полянин оставлял электронные заметки в виде текстового файла на компьютерах жертв. В заметках были указаны веб-адреса, которые жертвы могли посетить, чтобы расшифровать свои файлы. При посещении этих веб-адресов жертвам называли требуемую сумму выкупа и предоставляли адрес виртуального кошелька для оплаты выкупа. Если жертва платила выкуп, Полянин давал ей ключ дешифрования и та получала доступ к своим файлам. Если жертва не платила выкуп, Полянин обычно публиковал ее данные или утверждал, что продал полученные данные третьим лицам», — говорится в ориентировке.
CNN сообщил, что 22-летний Васинский был задержан в октябре на территории Польши и ожидает экстрадиции в США. 28-летний Полянин находится на свободе.
В начале июля Bloomberg передал, что группировка из России REvil стоит за атакой на компанию Kaseya. Ранее ФБР связало REvil с масштабным взломом сетей крупного производителя мяса JBS, к которой якобы причастны российские власти. В Кремле заявили, что не получили информации от США насчет этого случая и не понимают, почему Вашингтон делает выводы о его причастности к атакам.
Позднее Bloomberg сообщил, что сайты, которые предположительно принадлежат хакерам из REvil, не работают. Издание Politico со ссылкой на источник в администрации президента США Джо Байдена написало, что Белый дом не знает, по какой причине ресурсы киберпреступников прекратили работать и связано ли это с действиями российских властей.
20 стран, против которых США воюют санкциями
В своей истории США не раз применяли свои санкции против других стран. Судя по внушительному списку, американские власти довольны действием таких ограничений и намерены применять их в будущем.
Впрочем, эффективность и необходимость санкций обсуждаются постоянно, и единого мнения здесь нет, так как некоторым странам вполне успешно удалось обойти ограничения. Представляем список 20 стран, против которых США применяли различные санкции.
Балканские страны
Во время конфликта на Балканах Совет Безопасности ООН принял ряд резолюций, которые вводили санкции на территории Сербии и Черногории.
В первую очередь блокировалась возможность покупки вооружения, были заморожены счета, расположенные в зарубежных финансовых учреждениях.
США же в 2001 г. ввели ряд санкций против отдельных лиц, согласно которым блокировались все разрешения, лицензии, активы и счета этих людей на территории США.
В 2010 г. санкции США были продлены еще на 1 год.
Белоруссия
В 2004 г. в США был принят «Акт о демократии в Белоруссии», в котором законодатели требовали информировать их о поставках вооружений и технологий со стороны Белоруссии. Также предполагалось выделение средств на «поддержку демократических процессов» в стране.
В дальнейшем санкции постоянно ужесточались.
В 2011 г. были ограничены поездки ряда лиц, заморожены активы. Среди тех, против кого направлены санкции, оказались президент Белоруссии Александр Лукашенко, его сыновья Виктор и Дмитрий, а также журналисты, чиновники, сотрудники прокуратуры и судьи.
Бирма
В 1997 г. были введены санкции против Бирмы. В частности, американские компании потеряли возможность инвестировать в эту страну, членам военной хунты был запрещен въезд в США.
В 2003 г. санкции были ужесточены. Был полностью запрещен импорт из Бирмы, активы правительства в США были заморожены, а американские представители должны были голосовать против выделения стране кредитов международных финансовых учреждений.
Кот-д’Ивуар
В 2011 г. США ввели санкции против президента Кот-д’Ивуара Лорана Гбагбо, его супруги и сторонников, в связи с тем что американские власти не устраивала отмена выборов в некоторых городах страны. В результате Гбагбо был выбран на второй срок.
Традиционно был введен запрет на въезд в США, а активы и операции лиц, против которых были направлены санкции, заморозили.
Впервые санкции США против Кубы были введены в 1960 г. после национализации собственности американских физических и юридических лиц. Позже санкции были расширены практически до полного эмбарго.
Первые санкции были связаны с сокращением импорта сахара с Кубы, затем американской помощи лишились все страны, оказывающие помощь Кубе. Через несколько месяцев была запрещена поставка любых товаров, кроме продуктов питания и медикаментов.
В 1962 г. Куба была исключена из Организации американских государств, а ВМС США установили вокруг страны карантинную зону.
С 1966 г. граждане США потеряли возможность посещать Кубу, за нарушение грозит срок до 10 лет и крупные штрафы.
В дальнейшем санкции дополнительно ужесточались, а в 1996 г. был принят закон, согласно которому под санкции попадают иностранные компании, имеющие торговые связи с Кубой.
Демократическая Республика Конго
Санкции против Демократической Республики Конго были введены в 2006 г., а затем несколько раз продлевались.
Спецпосланник ООН Марго Валлстрем заявила в 2010 г., что правительственные войска Демократической Республики Конго, вероятно, виновны в изнасилованиях и убийствах.
Как и в отношении других стран, был введен запрет на въезд в США, а активы и операции лиц, против которых были направлены санкции, заморозили.
В 1979 г. США заморозили все иранские авуары и золотые запасы в своих банках в ответ на захват американского посольства в Тегеране. Кроме этого, иностранные компании, нарушившие ограничения, были также подвержены санкциям.
В 1984 г. был введен запрет на выдачу кредитов международными финансовыми организациями. В 1987 г. товарооборот между США и Ираном полностью прекратился.
При этом в 1995 г. санкции были ослаблены, и в Иран стало возможно поставлять американские товары через третьи страны.
В 2012 г. произошло очередное ужесточение, направленное против иранских банков, а также компаний и физических лиц, связанных с атомной промышленностью Ирана.
Торговые санкции против Ирака США ввели в 1990 г. Был запрещен импорт любых товаров, за исключением продуктов питания и лекарств, экспорт нефти и нефтепродуктов.
Кроме этого, Совбез ООН фактически лишил страну контроля над частью территории на севере и юге страны, где были созданы демилитаризованные зоны.
Примечательно, что США в 2003 г. заявили о возможном одностороннем снятии санкций в обход санкций ООН. При этом санкции со стороны ООН были сняты только в 2010 г.
Ливан
Санкции против Ливана были введены в 2012 г. против лиц, подрывающих суверенитет Ливана или его демократические процессы и институты.
Как и в отношении других стран, был введен запрет на въезд в США, а активы и операции лиц, против которых направлены санкции, были заморожены.
Ливия
В 2011 г. США ввели торговые и финансовые санкции против Ливии.
Под ограничения попали ряд государственных банков и компаний, которым было запрещено вести бизнес на территории США.
Санкции были введены для противодействия режиму Муаммара Каддафи, но по просьбе нового правительства были сняты.
США также подписали торговое и инвестиционное соглашение с Ливией в рамках возобновления экономических отношений после долгого перерыва.
Северная Корея
Впервые экономические санкции против КНДР со стороны США были введены в 1950 г., длились они до 2008 г.
В 1995-1996 гг. санкции были смягчены в части возможных поставок энергоносителей и финансирования.
В ответ на расширение ядерной программы были усилены санкции против поставки вооружений и отмывания денег. Ужесточение было призвано усилить давление на власти страны и вынудить их вернуться к переговорному процессу.
Последние дополнительные ограничения были введены в 2013 г. Они были связаны с деятельностью северокорейского внешнеторгового банка и частных лиц.
Сомали
Санкции США против Сомали связаны с деятельностью группировки «Аль-Шабааб».
Санкции были введены в 2010 г.
«Аль-Шабааб» контролировала на тот момент часть столицы страны и весь юг Сомали, власти США подозревали «Аль-Шабааб» в связях с «Аль-Каидой».
Для ряда лиц, подозреваемых в причастности к сомалийским группировкам боевиков, был запрещен въезд в США и заморожены их активы.
Судан
США в 2007 г. введены односторонние экономические санкции против Судана.
30 суданских компаний потеряли возможность вести торговые отношения с США и получать финансирование у американских банков.
Их активы в США были заморожены.
Южный Судан
В 2014 г. на фоне столкновения между правительством Южного Судана и повстанцами были введены санкции.
Ограничение подразумевали заморозку и конфискацию активов ряда лиц, причастных к противоправным действиям.
Кроме этого, американским гражданам и компаниям было запрещено иметь финансовые отношения с этими лицами.
Сирия
Экономические санкции против Сирии США ввели в 2004 г.
Счета ряда лиц и компаний в США были заморожены, экспорт практически всех товаров, за исключением продуктов питания, медикаментов и ряда запчастей, был запрещен.
Также было прекращено авиасообщение.
Украина
В марте 2014 г. были введены санкции против трех чиновников с Украины и из Крыма.
Ограничения на въезд в США и заморозку активов были применены против Виктора Януковича, Сергея Аксенова и Виктора Медведчука.
В феврале был введен запрет на выдачу виз примерно 20 высокопоставленным представителям украинского правительства и другим лицам.
Йемен
В 2012 г. на фоне гражданской войны в Йемене США ввели санкции против лиц, относящихся к правящему режиму.
Им был запрещен въезд в США, а активы на территории страны заморозили.
Зимбабве
Санкции против руководителей зимбабвийского режима были введены в 2002 г.
Традиционно их активы были заморожены и запрещены поездки в США, но должного эффекта они не вызвали.
Существует мнение, что ограничения, направленные против функционеров партии ZanU-PF, наносят вред всей экономике страны, тем более что сами власти Зимбабве утверждают, что экономический кризис вызван именно санкциями со стороны международного сообщества.
Россия
В марте 2014 г. США объявили о введении ограничительных мер в отношении российских официальных лиц.
Санкции действуют в отношении следующих должностных лиц: Владислава Суркова, Сергея Глазьева, Леонида Слуцкого, Андрея Клишаса, Валентины Матвиенко, Дмитрия Рогозина, а также Елены Мизулиной.
Им запрещен въезд в страну, а их активы за рубежом, в случае их наличия, должны быть заморожены.
Кроме этого, в 2012 г. был принят закон, вводящий санкции в отношении лиц, которые, по мнению американских властей, виновны в гибели Сергея Магнитского.
Восемь лет санкций против России. Главное
* Данные в списках могут дублироваться, например, более половины людей, компаний и организаций, попавших под санкции за кибератаки против США, позднее были включены также в санкционный список CAATSA.
** Cанкции ЕС в отношении подозреваемых в отравлении Скрипалей, введенные в 2019 году, и санкции ЕС и США, введенные в 2020 и 2021 году в связи с отравлением Навального.
*** Полное название указа президента США Джо Байдена — «О блокировке собственности за определенные вредительские действия правительства Российской Федерации»
Кто попал под санкции США и ЕС. Полные списки*
Под какие ограничения попадают компании и физические лица из санкционных списков
Могут ли санкции быть отменены
* Почему имена людей дублируются в разных списках
Один и тот же человек может находиться сразу в нескольких санкционных списках. 108 физических лица одновременно попадают под ограничения ЕС и США. Кроме того, Соединенные Штаты также могут вносить одного и того же человека в список SDN на разных основаниях. Чаще всего это сочетание CYBER2 (кибератаки против США) и CAATSA.
* Почему одни и те же фамилии в списках написаны по-разному
Фигурантов санкционных списков могут перепутать с другими людьми из-за проблем с транслитерацией имен, так как проверка клиентов осуществляется компаниями и банками в автоматическом режиме. США во избежание подобных трудностей вносят в список SDN сразу несколько вариантов написания иноязычной фамилии, например Timchenko и Timtchenko.
* Исключают ли умерших из списков
ЕС удалил из своих санкционных списков 12 человек в связи с их кончиной. К примеру, это депутат Госдумы VI созыва Людмила Швецова (умерла в 2014 году), сенатор от Курской области Олег Пантелеев (умер в 2016-м) и экс-глава ЛНР Валерий Болотов (умер в 2017 году). Умерший 30 августа 2018 года депутат Госдумы Иосиф Кобзон был исключен из списка только 22 января 2019-го. Продлевая антироссийские ограничения в сентябре 2018 года, ЕС оставил в списке убитого 31 августа главу ДНР Александра Захарченко. Его могут исключить из перечня позже, когда ЕС убедится в том, что активы, заблокированные на территории Евросоюза, не будут кому-либо переданы.
* Попадает ли компания под санкции, если долей в ней владеет человек из санкционного списка
Американские санкции автоматически распространяются на все компании, в которых физическим и юридическим лицам из санкционного списка принадлежит хотя бы 50%. Активы всех таких фирм подлежат заморозке в американской юрисдикции, гражданам и компаниям США запрещено совершать с ними какие-либо сделки. Обязанность проверять, не попадает ли контрагент автоматом под санкции, лежит на самом бизнесе. Поэтому после введения санкций «олигархи» часто сокращают доли в компаниях до уровня чуть ниже 50%. Если лицо А находится в списке SDN и владеет 30% в компании X и лицо B находится в списке SDN и владеет 20% в компании X, то компания X автоматически попадает под санкции, даже если не числится в списке SDN.
* Могут ли санкции коснуться людей, которых ни в чем не обвиняют
** Повлияли ли санкции на рейтинг президента Путина
Глава ВЦИОМа Валерий Федоров в октябре 2018 года говорил, что апрельские санкции в связи с «делом Скрипалей» «сработали на Путина». По его словам, они «были восприняты обществом как несправедливые, люди сплотились, чтобы поддержать лидера, потому что было все слишком нарочито, слишком очевидный несправедливый подход Запада». Это подтверждается и данными Левада-центра (признан Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента). «Санкции [снижают рейтинг] опосредованно, не напрямую, — заявил РБК эксперт Левада-центра Денис Волков, — они добавляются в общеэкономические проблемы; соответственно, становится сложно улучшать уровень жизни — рейтинг снижается». В марте 2018 года рейтинг Путина оценивался в 80%, в апреле — в 82%, дальнейшее снижение (с 79% в мае до 67% в июле) произошло после объявления о начале работы над пенсионной реформой в июне 2019 года. В ноябре 2018 года рейтинг одобрения деятельности Путина составлял 66%.
