10 фактов о Конституциях стран мира, которых вы не знали
Согласно данным недавнего опроса, почти 40% россиян никогда не читали Конституцию России.
В России 12 декабря отмечается День Конституции. Согласно данным недавнего опроса «Левада-центра», почти 40% россиян никогда не читали Конституцию России. При этом что о предстоящем Дне Конституции, который отмечается в нашей стране 12 декабря, осведомлены 66% жителей России.
Справка: Конституция — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Как это работает в мировом масштабе? Попробуем разобраться, оперируя фактами.
1. Многие полагают, что первая Конституция в мире была разработана в США, но это не так. Древнейшая Конституция — польская. Она была принята в 1791 году, на полгода раньше французской.
2. Над Конституцией Европейского Союза три года работали лучшие умы Европы. Она была одобрена в июне 2004 года на спецсаммите ЕС. Документ появился сразу на 20 языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Впрочем, ей не суждено было способствовать появлению общеевропейского самосознания — на общенациональных референдумах европейских стран она не смогла собрать достаточно голосов в свою поддержку.
3. В Израиле вместо единой конституции действует свод основных законов. А все потому, что противоречия между духовными и мирскими законами страны оказались слишком велики, чтобы их все можно было разрешить в одном документе.
4. Конституция Индии была принята в 1950 году. Она стала самым большим по объему Основным Законом в мире, она представляет соединение конституционно-правовых традиций Великобритании с отдельными положениями конституций США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской республики в Германии, Японии и некоторых других стран. С тех пор в нее было внесено около 500 изменений и дополнений.
5. У японской Конституции есть три основных принципа: суверенитет народа, уважение основных прав человека, пацифизм (отказ от войны как суверенного права нации).
6. Отличительной характеристикой британской Конституции является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны.
7. В Конституции США не упомянуто слово «демократия». Кроме того, американская Конституция рекордно короткая — она состоит из 4,4 тысяч слов.
8. Конституция независимого Узбекистана была принята первой на постсоветском пространстве.
9. Эквадор стал первой в мире страной, закрепивший права природы на уровне Конституции.
10. Конституция Мальты провозглашает свою страну нейтральной, стремящейся к миру.
Исландскую конституцию писали в соцсетях
Исландия с большой вероятностью станет первой страной, которая примет Конституцию, написанную с помощью социальных сетей.
Над проектом закона работали 25 обычных исландцев, а также сотни других желающих, которые приобщались к проекту онлайн.
Тысячи людей, используя Facebook, Twitter и YouTube, присылали свои предложения или же наблюдали за обсуждением проекта в живую.
Последнюю версию Основного закона уже передали на рассмотрение в парламент.
Если проект Конституции будет принят в нынешнем виде, исландская общественность будет иметь больше влияния на законотворческую деятельность, а также будет увеличен парламентский контроль за деятельностью правительства. Кроме того, в документе усилили разделы о защите природы и ресурсов, а особый упор сделан на соблюдении прав будущих поколений в этой сфере.
После финансового кризиса 2008 года, который сильно ударил по Исландии, доверие населения к власти опустилась до рекордно низкого уровня. Люди чувствовали, что их предали.
Поэтому решили, что прозрачность должна лежать в основе написания новой Конституции, и к этому процессу приобщили широкую публику: поделиться своими идеями пригласили всех.
Специальный Конституционный совет с апреля еженедельно публиковала отчеты онлайн-взносов. Окончательную версию Конституции утвердят на референдуме.
В Исландии живет около 320 тысяч человек, половина из них имеют свои страницы на одной лишь социальной сети Facebook. При этом более 80 процентов домов страны оборудованы доступом в интернет.
Конституционный договор (проект Конституции) Европейского союза
Конституционный договор Европейского союза — международный договор, призванный играть роль конституции ЕС и заменить все прежние учредительные акты ЕС.
Значительное расширение Европейского союза за счет приема новых членов из Центральной и Восточной Европы, изменение политического веса Европы в мире потребовали реформы внутренней структуры ЕС и более четкого разграничения его компетенции с государствами-членами.
Разработка проекта Конституции ЕС стала одним из направлений реформирования Европейского союза.
Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в Ницце в декабре 2000 года.
По итогам первого года дискуссий на новой встрече в верхах в Лаакене (Бельгия) была одобрена Декларация о будущем Европейского Союза («Лаакенская декларация») от 15 декабря 2001 года. Именно в этом документе руководители всех государств-членов впервые заявили о своей готовности согласиться с принятием единого «документа конституционного характера», который мог бы стать результатом упрощения и кодификации существующих учредительных договоров.
Выработка проекта была поручена созданному через год на саммите в Брюсселе специальному временному органу — Европейскому конституционному собранию (Конвенту), состоящему из представителей Европейской комиссии, правительств и парламентов стран-членов во главе с бывшим президентом Франции Валери Жискар д’Эстеном.
Проект Конституции был представлен на саммите ЕС в Салониках 20 июня 2003 года, после чего над ним работала Межправительственная конференция, состоящая из всех министров всех стран Европейского союза с участием Европейской комиссии и Европейского центрального банка.
Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004 года.
29 октября 2004 года главы всех 25 государств-членов ЕC подписали в Риме Договор, устанавливающий Конституцию для Европы. Уникальность этого документа состояла в том, что он появился сразу на 20 языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире.
Проект Конституции насчитывал 448 статей, состоял из четырех частей и преамбулы (цели и смысл учреждения ЕС). Первая часть документа содержала основные правовые принципы Конституции (учреждение Союза, его ценности, статус европейского права, распределение полномочий между странами-участницами и ЕС, институты ЕС, процедура выхода из ЕС); вторая часть включала Хартию фундаментальных прав как законодательную часть Конституции; третья часть содержала основные направления политики, четвертая — процедуру ратификации.
Представленный проект Конституции ЕС вносил значительные изменения в структуру и функции институтов ЕС:
— была предусмотрена должность президента, который назначался бы Советом сроком на 2,5 года. Планировалось, что президент ЕС будет представлять Союз на международной арене, в его компетенцию также входила подготовка саммитов Евросоюза;
— предусматривалась должность министра иностранных дел ЕС, который должен представлять общую европейскую внешнюю политику. В соответствии с Конституцией министру иностранных дел вменялись в ответственность «внешнеполитические действия Союза, а также координация иных аспектов внешней политики, руководство общей внешней политикой и политикой безопасности сообщества»;
— предполагалось сокращение состава Европейской комиссии. С 2014 года число еврокомиссаров должно было составить 2/3 от числа стран-членов;
— расширялись полномочия Европейского парламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС.
Проект Конституции предполагал отказ от принципа консенсуса и замену его принципом так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) могло бы считаться принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65% населения всего Европейского союза.
Конституция предусматривала глубокое структурное преобразование системы европейской безопасности. В ней прямо говорилось о создании федеральной структуры национальной безопасности, главенствующей над аналогичными структурами любого государства-члена, притом, что в компетенцию Европейского союза «войдут все сферы внешней политики и все вопросы, относящиеся к безопасности ЕС».
В Конституции содержалось прямое требование следовать общей политике безопасности и отдавать ей полное предпочтение. Европейский суд, который «обеспечивает уважение закона в толковании и применении Конституции», наделялся правом подвергнуть штрафу или другим мерам воздействия государство-члена, не поддержавшего внешнюю политику Европейского союза.
Проект общеевропейской Конституции включал также Хартию основных прав Евросоюза, которая «охватывала широчайший круг прав: от права на равную заработную плату для мужчин и женщин до права получения достойного медицинского обслуживания». В связи с этим предполагалось в 2007 году основать Агентство по основным правам в Вене с целью обеспечения «гарантии того, что ценности, обозначенные в Хартии, будут уважаться».
Еще одним предложением стала статья, регулирующая добровольный выход из Европейского союза, что раньше не предусматривалось ни в одном документе ЕС.
Для вступления Конституции в силу ее должны были ратифицировать все страны — члены ЕС либо голосованием в парламенте, либо путем проведения всенародного референдума. Проект Конституции Европейского союза ратифицировали (парламентским путем и на референдумах) 18 из 27 стран ЕС.
На референдумах, состоявшихся 29 мая 2005 года во Франции и 1 июня 2005 года в Нидерландах, проект Конституции ЕС был отвергнут. Во Франции против Конституции проголосовало 54,9%, при этом явка избирателей составила 70%, что явилось очень высоким показателем. В Нидерландах, где явка избирателей составила 63%, 61,6% проголосовавших отвергли проект Конституции Европейского союза, «за» высказались 38,4%.
На саммите Европейского союза, состоявшемся 16-17 июня 2005 года, Великобритания, Португалия, Дания и Ирландия объявили о переносе на неопределенное время своих национальных референдумов. Швеция заявила, что не ратифицирует Основной Закон ЕС до тех пор, пока Франция и Нидерланды не проведут повторных референдумов.
Летом 2005 года процесс ратификации конституционного акта был приостановлен.
Вплоть до конца 2007 года выдвигалось немало вариантов возрождения документа. На протяжении 2007 года Европейский союз под председательством сначала Германии, а затем Португалии готовил документ, призванный заменить не ратифицированный проект Конституции ЕС. Новый базовый договор должен был учесть реалии Европейского союза, число членов которого к 2007 году выросло с 15 до 27 стран. Результатом долгих поисков путей институциональных преобразований и политического реформирования Европейского союза стала разработка Договора о реформе (Лиссабонского договора). Новый базовый договор был подписан лидерами всех стран-членов ЕС 13 декабря 2007 года в Лиссабоне.
Лиссабонский договор одновременно вобрал в себя дополненные и переработанные положения ранее заключенных соглашений о принципах жизнедеятельности объединенной Европы — Римского договора (1957), Маастрихтского (1992), Амстердамского (1996) и Договора Ниццы (2000), на котором в период институционального кризиса основывалось функционирование институтов ЕС.
В отличие от проекта Конституции ЕС, «Договор о реформах» не содержит упоминания о конституционных символах Евросоюза — флаге, гимне и единой валюте. Вместе с тем, он предусматривает введение поста президента Европейского Совета, который будет избираться на два с половиной года, и представлять организацию на международном уровне.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Рустам Минниханов: «Меня могут критиковать, но мы будем принимать меры»
Новые ограничения, помощь бизнесу, 29-летие Конституции РТ — итоги недели от программы «7 дней»
Ухудшение ситуации с коронавирусом в республике вынудило власти Татарстана ввести новые ограничительные меры. Главная новость минувшей недели — введение QR-кодов на проезд через 2 недели. Только за октябрь в общественном транспорте выявили 16 тысяч нарушителей масочного режима. Об этом, а также других ключевых событиях недели — в традиционном обзоре программы «7дней», выходящей в эфир на телеканале ТНВ.
Общественный транспорт теперь только по QR-кодам
На субботнем совещании в Доме правительства РТ Рустам Минниханов заявил, что ситуация с COVID-19 в республике вынуждает вводить новые ограничительные меры. Если через 2 недели эпидобстановка не изменится, то в общественном транспорте можно будет ездить только с QR-кодом или со справкой о медотводе. Транспортные карты людей старше 60 лет без вакцинации будут заблокированы, а студенты будут допускаться в вуз только если у них есть QR-код или справка о медотводе. 100-процентная вакцинация будет обязательна и для всего профессорско-преподавательского состава.
— Многие регионы подтвердили, что не будут продлевать [режим нерабочих дней], и мы тоже таких планов не имеем. Вместе с тем должен напомнить, что мы в республике установили ряд строгих ограничений на работу ряда организаций, проведение массовых мероприятий, они будут действовать вплоть до улучшения санэпидобстановки, никаких послаблений не будет, — сказал Рустам Минниханов.
Как отмечают корреспонденты программы «7 дней», низкие темпы вакцинации по-прежнему у пожилых людей — привиты всего 42%. При этом из всех попадающих сейчас на больничные койки 62% — это пенсионеры.
Рустам Минниханов заявил, что ситуация с COVID-19 в республике вынуждает вводить новые ограничительные меры. Фото: tatarstan.ru
— У нас более тысячи человек на тот свет ушли, 85 процентов — это лица 60 плюс. Есть, кто не вакцинировался или вакцинировался, но не успел наработать антитела. Это статистика. Меня могут критиковать, но мы будем принимать меры. У нас другого выхода нет, — заявил глава республики.
Только за октябрь в общественном транспорте выявили 16 тыс. нарушителей. Большинство из них не соблюдали масочный режим.
Помощь бизнесу
Для этих категорий бизнеса федеральным правительством предусмотрена такая мера поддержки, как гранты. Для этого нужно в срок до 15 декабря подать заявку в Федеральную налоговую службу. Одно из условий для получения помощи — отсутствие у заявителя налоговой задолженности по состоянию на 1 июля 2021 года на сумму свыше 3 тыс. рублей. Также предприниматель должен сохранить 90% численности работников. Размер гранта определяется как размер МРОТ (12 792 рубля), умноженный на количество сотрудников.
Еще одна популярная федеральная мера поддержки для бизнеса в эти дни — льготные кредиты под 3%. Так называемая программа ФОТ 3.0. Это 17 видов деятельности, многие из которых пересекаются с теми, что могут получить грантовую поддержку. Обращаться уже нужно не в налоговую, а в банки.
Условия предоставления и формула расчета суммы кредита схожи с той же грантовой программой. Главное — сохранение не менее 90% численности персонала. Размер кредита определяется как произведение 1 (одного) МРОТ (12 792 рубля), численности работников заемщика и расчетного периода, составляющего 12 месяцев.
Для тех же категорий бизнеса, которые не охвачены федеральными мерами поддержки, Министерство экономики по поручению президента Татарстана разработало специальные меры. Прежде всего это льготный однопроцентный микрозайм. Получить его можно в Фонде поддержки предпринимательства.
Плюс к этим мерам поддержки для бизнеса принимаются заявки на предоставление поручительства Гарантийного фонда по программе «Поддержка-2021». Также планируется выделение субсидий для тех, кто занимается таким бизнесом, как доставка еды. Самозанятые получат помощь в размере до 200 тыс. рублей.
29 лет со дня принятия Конституции Татарстана
6 ноября Татарстан отметил День Конституции республики. 29 лет назад в Казани был принят важный для региона закон, который подарил всем дополнительный выходной. Журналисты программы «7 дней» подчеркивают, многие положения Конституции до сих пор актуальны и незыблемы.
В политическом плане — это был прорывной документ. В историческом — эпохальный. Причем не только для Татарстана, для России в целом. Молодая страна и новоиспеченная республика бурно и сложно выясняли как будут строить свои взаимоотношения. Ситуация тогда складывалась не в пользу Москвы. Татарстан в августе 90-го уже принял декларацию о государственном суверенитете. А в марте 1992 года подтвердил свой суверенный статус на всенародном референдуме. Для республики был открыт прямой путь к принятию основного закона — своей Конституции. Россия, напомним, свою Конституцию приняла только спустя год после татарстанской.
На референдуме 1992 года в Татарстане. Фото: Михаил Козловскй
К обсуждению основного закона в Татарстане подключились самые широкие слои населения. Проект Конституции был опубликован 31 декабря 1991 года для всенародного обсуждения. В ходе его было внесено более 5 тысяч предложений и замечаний.
В политическом плане — это был прорыв еще и потому, что Татарстан показал всему миру и всей России то, как нужно находить единственно верные решения в ситуации разных — порой полярных — мнений, оценок, устремлений. В начале 90-х в парламенте республики было несколько депутатских групп и течений. Одна из них — во главе с Фаузией Байрамовой, которая ратовала за предельную самостоятельность Татарстана. Другие депутаты, такие как Александр Штанин и Иван Грачев, требовали конституционно признать, что Татарстан является неотъемлемой составной частью Российской Федерации. Конституционную комиссию возглавлял тогда Минтимер Шаймиев. Первый президент Татарстана проявил и выдержку, и мудрость, и решительность. В ключевых вопросах Татарстан тогда выстоял, сохранил самостоятельность, где-то были найдены компромиссные формулировки и решения, устроившие и наших депутатов, и Москву.
Подробнее обо всех этих событиях, а также о том, как живут народы в самом многонациональном регионе страны, а в Татарстане на протяжении веков мирно сосуществуют 173 народа, представители всех религий и различных конфессий, и о том, как наши соотечественники из разных регионов России отстаивают сегодня свое право, чтобы заявить о своей национальной идентичности, можно узнать в свежем выпуске информационно-аналитической программы «7 дней» 8 ноября, в 13:00, в эфире телеканала ТНВ или на его сайте.
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Европа
Исландия: Любая кухарка может написать Конституцию
Исландцы на референдуме одобрили проект Конституции, написанный рядовыми гражданами. Документ, обсуждение которого велось в социальных сетях интернета, гарантирует права животных, вводит всеобщий доступ к государственной информации и закрепляет государственный статус Евангелическо-лютеранской церкви.
Потомки викингов показали пример демократии XXI века. Впервые текст Основного закона писали не юристы, политики и чиновники, а рядовые граждане, отобранные случайным образом. Среди членов Конституционного совета, состоящего из 25 человек, оказалось несколько врачей, ученых и священников, фермер, борец за права инвалидов, директор театра, медсестра, поэт и философ.
Каждая из статей проекта обсуждалась в популярных социальных сетях, таких как Twitter и Facebook, где любой желающий, и даже иностранец, мог вносить свои поправки и предложения.
«Каждую неделю совет публиковал в интернете новые статьи для общественного обсуждения, – описывает процесс создания Конституции член Конституционного совета Торвалдур Гилфасон (Thorvaldur Gylfason). – Спустя две или три недели, после просмотра предложений от общественности и экспертов, совет публиковал финальную версию статей, которые затем обсуждались еще раз. Нам пригодились практически все полученные предложения и комментарии. Мы услышали, что хотели сказать люди». О пересмотре Основного закона в Исландии заговорили в разгар финансового кризиса 2008 года, когда в Рейкьявике прошли многотысячные демонстрации против «авторитарных» решений правительства. Ведущие политические силы признали, что Конституция страны, принятая в 1944 году, больше не отвечает реалиям современной жизни. От слов к делу перешли в 2009 году, когда правительство возглавила Йохана Сигурдардоттир (Johanna Sigurdardottir). Именно ей принадлежит идея «народной Конституции», которую должны были написать граждане без посредничества политиков и юристов. В итоге получился искренний и незамысловатый текст, который уже называют новой вехой в конституционном праве.
«Мы, люди Исландии, желаем создать справедливое общество, где каждый из нас будет иметь равное место за общим столом», – такими словами начинается проект Основного закона. В комментариях члены Конституционного совета признают, что в переводе на иностранные языки эта фраза звучит несколько коряво, однако, по их мнению, она, понятная каждому исландцу, лучше всего отражает стремление создать равные возможности для всех. Согласно проекту Конституции, природные ресурсы острова находятся исключительно в общественной собственности. Особый интерес вызывает статья под названием «Открытая информация и правдивость», которая обязывает правительство держать в открытом доступе все рабочие документы, если они не являются государственной тайной. Также Конституция обязывает власти работать на благо не только человека, но и Земли и биосферы. Отдельная статья закрепляет права животных. В новаторском документе нашлось место и для весьма архаичной нормы, исключенной из большинства европейских Конституций. Так, Евангелическо-лютеранская церковь Исландии сохраняет государственный статус.
Проект Конституции на всенародном референдуме одобрили более 80% исландцев при явке в 66%, и ей предстоит процедура утверждения в парламенте действующего и будущего созывов. Очередные парламентские выборы в Исландии должны состояться весной 2013 года, поэтому, вероятно, уже летом следующего года новая Конституция вступит в силу.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
