Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
Верховный суд рассказал об ответственности за неуплату алиментов
Ответственность за неуплату алиментов распространяется и на неполные выплаты, говорится в постановлении пленума ВС
МОСКВА, 4 марта. /ТАСС/. Алиментщики, которые лишь частично выплачивают средства на содержание детей или нетрудоспособных родителей, также подпадают под административную ответственность. Это разъяснил Верховный суд РФ в разработанном постановлении пленума «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», вынесенном на рассмотрение в четверг.
Уважительные причины
Пленум разъяснил, что «уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву».
При этом, отмечает ВС, перечень причин, которые могут быть признаны уважительными для освобождения от ответственности, не является исчерпывающим, и во всех случаях судья должен оценить, могут ли конкретные обстоятельства быть отнесены к числу уважительных причин неуплаты алиментов.
Пленум ВС также отметил, что поскольку статья 5.351 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде обязательных работ либо административного ареста, дело подлежит рассмотрению исключительно с участием лица, в отношении которого оно возбуждено.
По итогам обсуждения проект постановления пленума отправлен в редакционную комиссию для учета высказанных замечаний.
Ответственность алиментщиков
Как ранее сообщали в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) России, ежегодно у приставов находится порядка 800 тыс. исполнительных производств по взысканию алиментов. Примерно по 45% дело заканчивается направлением исполнительных листов для взыскания средств по месту работы, к остальным приставы применяют меры принудительного взыскания. По данным ФССП, порядка 20% алиментщиков не платят деньги даже под угрозой уголовного дела.
Уголовная ответственность за неполную уплату алиментов
Рассматривается предложение по расширению возможности привлечения к уголовной ответственности неплательщиков алиментов (Законопроект № 1183608-7)
Инициатор поправок
Законопроект подготовлен Правительством РФ
Содержание поправок
Согласно законопроекту уголовная ответственность наступает не только при неоднократных случаях полного неисполнения обязанности по выплате алиментов, но и в ситуации уплаты алиментов не в полном размере, который установлен решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
Неоднократная неуплата или неполная уплата алиментов в соответствии с решением суда или нотариального соглашения наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Обоснование
В Пояснительной записке указывается, что принятие законопроекта позволит обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и нетрудоспособных родителей, исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников, а также будет способствовать повышению оперативности и качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Материалы к законопроекту
Ознакомиться с законопроектом и отслеживать его рассмотрение можно по ссылке
Другие материалы по теме
Ответственность за неполную уплату алиментов ужесточат
Правительство 31 мая внесло в нижнюю палату два законопроекта, которые позволят привлекать к уголовной и административной ответственности неплательщиков алиментов даже при условии частичного перевода средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.
Изменения вносятся, в частности, в статью 157 УК. Они касаются тех, кто неоднократно уклонялся без уважительных причин от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних, а также нетрудоспособных детей старше 18 лет и родителей. За это преступление могут грозить исправительные, принудительные работы или лишение свободы на срок до одного года.
Уголовная ответственность сейчас предусмотрена лишь в случаях, если человек вообще не платит алименты без уважительных причин в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Теперь же в ст. 157 УК вносятся уточнения: уголовное дело против неплательщика смогут возбудить, даже если выплаты были не в полном размере.
«На сегодняшний день имеются случаи, когда частичная уплата должниками алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, зачастую прокурорами трактуется как исполнение должниками своих алиментных обязательств», – говорится в пояснительной записке.
В случае, если должник уплатит алименты в полном размере, то он освобождается от уголовной ответственности, следует из законопроекта.
Второй документ содержит поправки в ст. 5.351 КоАП (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), уточняющие механизм привлечения к административной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты. Изменения направлены на повышение оперативности и качества принудительного исполнения решений для исключения злоупотреблений со стороны недобросовестных должников.
В пояснительной записке говорится, что в большинстве случаев решение судьи о прекращении дела об административном правонарушении связано с частичной уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
«В связи с этим предлагается внести изменения в статью 5.351 КоАП, которые позволят обеспечить возможность привлечения к административной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, при частичной уплате алиментов на содержание детей и нетрудоспособных родителей», – отметили в правительстве.
Ранее премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что судебные решения по выплате алиментов должны выполняться так, чтобы дети получали положенные им выплаты вовремя и в полном объеме.
«Изменения, которые вносятся в соответствующие кодексы, позволят судам выносить однозначные решения по таким случаям, повысят оперативность взыскания алиментов с должников. Дети и все, кому полагаются эти выплаты, будут получать поддержку вовремя и в полном объеме», – отметил Мишустин.
Частичная уплата алиментов может перестать трактоваться как исполнение алиментных обязательств
Правительство внесло в Думу проекты поправок в КоАП и УК РФ, направленные на совершенствование механизма привлечения к ответственности недобросовестных должников.
Изменения в КоАП
В пояснительной записке к законопроекту № 1183583-7 отмечается, что анализ судебной практики показывает, что действующая диспозиция ст. 5.35.1 КоАП допускает неоднозначную квалификацию действий должников при неисполнении (частичном исполнении) требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей.
Так, в одних случаях суды придерживаются позиции о том, что нормы данной статьи КоАП предполагают полную неуплату нарушителем присужденных ко взысканию алиментов в течение двух и более месяцев, а при частичной выплате состав правонарушения в действиях должников отсутствует. В других – суды считают, что неуплата алиментов в размере, определенном судом, образует состав правонарушения по ст. 5.35.1 КоАП, поскольку Семейным кодексом РФ закреплена безусловная обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, и иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, и ставило под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия. «В большинстве случаев решение судьи о прекращении дела об административном правонарушении связано с частичной (незначительной) уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов», – указано в пояснительной записке.
В связи с этим в ч. 1 и 2 ст. 5.35.1 КоАП предлагается внести дополнение о том, что административная ответственность предусмотрена за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей, достигших 18 лет, или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Поправки в Уголовный кодекс
Корреспондирующие изменения предлагается внести в ст. 157 УК РФ (законопроект № 1183608-7).
В пояснительной записке отмечается, что при применении мер, предусмотренных ст. 157 УК, органы дознания ФССП России сталкиваются с разным пониманием неуплаты алиментов в судебной инстанции и при прокурорском надзоре. В частности, данной нормой установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин, если деяние совершено неоднократно. При этом под неоднократностью понимается неуплата лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние ранее. Правительство обратило внимание, что на сегодня имеются случаи, когда частичная уплата должниками в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, зачастую трактуется прокурорами как исполнение алиментных обязательств.
Таким образом, п. 1 и 2 ст. 157 предлагается дополнить, указав, что неуплатой родителем (совершеннолетними трудоспособными детьми), подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных родителей), если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Кроме того, предложено дополнить ст. 157 УК положением о том, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если полностью погасило задолженность по алиментным выплатам в порядке, установленном законодательством.
По мнению авторов поправок, их принятие поможет усовершенствовать механизм привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, обеспечить защиту прав и законных интересов детей и нетрудоспособных родителей, повысить оперативность и качество принудительного исполнения судебных актов, а также актов госорганов и других лиц и исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников.
Эксперты оценили практическую значимость предложенных изменений
По мнению председателя МКА «Каденова и партнеры» Зульфии Атахановой, получить судебный приказ, решение суда или подписать нотариальное соглашение об алиментах – это не гарантия исполнения алиментных обязательств: самое сложное – получать деньги в полном объеме и ежемесячно. «Твердо уверена – такие уточнения по размерам алиментов позволят исключить в принципе злоупотребления со стороны плательщиков должников, – подчеркнула она в комментарии «АГ». – Так называемое частичное исполнение требований уйдет в прошлое, и количество прекращенных административных дел или отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел значительно уменьшится. Уже не удастся оплатить мизер и уйти от ответственности».
Увеличение штрафов, по мнению эксперта, – недостаточная мера для дисциплинирования плательщиков, особенно применительно к плательщикам среднего класса или с более высоким уровнем доходов: им проще заплатить «смешные» штрафы в размере 20 тыс. руб. «Считаю, что необходимо подумать о механизме господдержки – к примеру, в размере одного МРОТ, – на содержание несовершеннолетних, а с плательщиков алиментов они будут удерживаться с доходов или пенсионных накоплений. В целом – минимизировать действия родителя, с которым ребенок проживает, на получение этих алиментов. Очереди в ФССП и качество работы, особенно скорость, оставляют желать лучшего. Очень жду, когда ФССП перейдет на электронный документооборот как с госорганами, так и с гражданами», – отметила Зульфия Атаханова.
«Поправки в законы, меняющие ситуацию, когда должника нельзя наказать за неуплату алиментов, если он “платит хоть что-то”, – это прекрасно! – считает юрист по семейному праву Лариса Феттер. – Многие платежеспособные должники буквально издеваются над получателями, переводя по несколько рублей в месяц, и формально на сегодня не подлежат привлечению к ответственности».
Отвечая на вопрос о том, помогут ли предложенные административно-уголовные меры решению проблемы роста задолженности по алиментам, адвокат АП г. Москвы, к.ю.н., медиатор, партнер, руководитель практики семейного права BGP Litigation Виктория Дергунова отметила, что, как показывает практика, факт ужесточения наказания и мер ответственности за неуплату алиментов не стимулирует должника к погашению задолженности: значительная часть должников даже после применения мер административной ответственности не спешит исполнять алиментные обязательства, хотя в дальнейшем могут быть привлечены уже к уголовной ответственности. «Задолженность по выплате алиментов достигла существенных размеров (по итогам прошлого года – 156 млрд руб.), при этом в 2020 г. только 6,5% исполнительных производств о взыскании алиментных платежей были исполнены должниками добровольно, в то время как пятая часть всех должников не планирует исполнять алиментные обязательства даже в случае привлечения к уголовной ответственности», – пояснила она.
В настоящее время, добавила Виктория Дергунова, частичная неуплата алиментов не является основанием для привлечения должника к административной ответственности, в связи с чем нередко должники умышленно направляют небольшие суммы в счет частичного исполнения алиментных обязательств. Частичная невыплата алиментов не служит основанием для привлечения к административной или уголовной ответственности, в связи с чем должна быть установлена умышленная форма вины, которая устанавливается в каждом отдельном случае в зависимости от фактических обстоятельств, считает эксперт: должник при наличии доходов имеет объективную возможность исполнять алиментные обязательства в полном объеме, однако ввиду действий должника исполнение алиментных обязательств происходит лишь частично. Доказательствами умышленной частичной уплаты алиментов могут стать несоответствие трат и декларируемого расхода, явным образом незначительные суммы, а также исполнение обязательства посредством принудительного обращения взыскания на имущество должника и пр.
В то же время, по мнению эксперта, должно быть также установлено наличие или отсутствие уважительных причин, по которым должник объективно не смог исполнить алиментное обязательство. «Перечень уважительных причин должен быть открытым и устанавливаться отдельно в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела. Уважительные причины неуплаты алиментов соответствуют актуальной судебной практике: болезнь (нетрудоспособность) плательщика, неуплата по вине других лиц – в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм, – вследствие обстоятельств непреодолимой силы и др. Кроме того, вышеназванные уважительные причины сходны с Методическими рекомендациями ФССП по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 157 УК», – подчеркнула Виктория Дергунова.
Чтобы решить указанные проблемы, считает эксперт, должны эффективно применяться существующие меры реагирования на недобросовестные действия должника, например ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством: «Эффективным может оказаться ограничение иных имущественных прав должников, помимо существующих в законодательстве, – например, контроль движения денежных средств на счетах и вкладах, совершаемых сделок с имуществом, передвижения, осуществления трудовой и предпринимательской деятельности, сдачи отчетностей и уплаты налогов и сборов и т.д.».
По ее мнению, стоит подумать о введении ограничений по аналогии с существующими в отношении физлиц, признаваемых банкротами: невозможность выступать поручителем; запрет на покупку, продажу долговых расписок, векселей, акций и других ценных бумаг, регистрировать ИП в течение определенного срока; препятствия в свободном перемещении. «Наличие большого долга по алиментам должно препятствовать получению должником кредитов, взятых не на погашение такой задолженности», – заметила Виктория Дергунова.
Более того, добавила она, в настоящее время Россия не является участницей целого ряда международных договоров по вопросам взыскания алиментов, что отрицательным образом влияет на возможность принудительного исполнения решения суда иностранного государства о взыскании алиментов на территории РФ, и наоборот. «Оправданным также представляется создание государственного алиментного фонда, который позволит осуществлять выплаты ребенку за счет государства, а в дальнейшем взыскивать уже государству с должника погашенную за него задолженность в порядке регресса», – резюмировала эксперт.
Привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов
Обновление статьи: 30 июля, 2021 года.
Автор: Юрист Сергей Владимирович.
Если бывший супруг не желает соблюдать свои обязанности по содержанию и воспитанию детей, значит пришло время перейти к специальным методам защиты своих прав и интересов. Одним из самых эффективных вариантов в 2021 году является возбуждение уголовного дела на такого родителя.
Когда наступает уголовная ответственность за неуплату алиментов?
Перспектива оказаться за решеткой может стать для неплательщика хорошим стимулом, чтобы расплатиться со всеми долгами по алиментам. В том случае, когда должник длительное время отказывается платить, говорите ему, что на него могут возбудить уголовное дело.
| Алименты составят от 400 рублей до 13 000 рублей на каждого ребенка. Точный размер установит судья! Если он не стоит на учете в центре занятости, тогда нужно подавать исковое и устанавливать алименты в твердой сумме. |
Наказания в виде лишения свободы или заключения под стражу регулируются Уголовным кодексом. Так, в статье 157 УК РФ говорится, что ответственность и уголовное наказание будет назначено в случае злостного уклонения от уплаты алиментов.
Вот небольшой перечень ситуаций, которые могут быть признаками злостности со стороны должника:
С другой стороны, есть список причин, когда задолженность образуется не по вине ответчика. В этом случае ему удастся избежать уголовного наказания. Вот эти основания:
Заявление о возбуждении уголовного дела за неуплату алиментов. Образец
Мы сделали для вас небольшую инструкцию, как составить заявление, чтобы вы не допустили ошибок:
Посмотрите ниже образец заявления о возбуждении уголовного дела за неуплату алиментов, который подготовил наш юрист. Обязательно укажите дату, с которой должник не платит. Не забудьте написать номер и серию исполнительного листа или судебного приказа, который выдал суд.
Возбуждение уголовного дела приставами
Помните, что пристав может возбудить уголовное дело только если выполнены 3 условия.
Плательщика алиментов можно привлечь к уголовной ответственности, даже если ребенку исполнилось 18 лет. Также можно взыскать долг за последние 3 года.
После того, как пристав получит от вас заявление, он должен вызвать должника и письменно предупредить его о том, что на него заведут уголовное дело по статье 157 УК РФ. Также пристав должен показать подробный расчет долга и неустойки.
Затем пристав должен взять письменные объяснения с должника о причинах уклонения, а также узнать, собирается ли он погашать задолженность.
Если должник скрывается, тогда его могут объявить в розыск и передать о нём информацию в МВД.
После допроса подозреваемого, получателя алиментов, свидетелей, дознаватель составляет обвинительный акт, прикладывает все доказательства, объяснения и передаёт дело в суд.
Через несколько дней суд назначает дату заседания и выносит приговор должнику.
С какой суммы заведут уголовное дело
В статье 157 УК РФ сказано, что для привлечения к уголовной ответственности, на должника должно быть заведено административное дело по статье 5.35.1 КоАП РФ.
А в этой статье указано, что должник должен не выплатить алименты 2 или более месяцев подряд. Поэтому, если плательщик алиментов должен выплачивать 10000 рублей в месяц, то за 2 месяца сумма составит 20000 рублей.
После этого его привлекают к ответственности, назначают штраф или арест. Если после этого плательщик алиментов пропустит хотя бы один платеж, тогда на него заводят уголовное дело.
Если алименты установлены в процентах от доходов, тогда сумма рассчитывается так: Зарплата * Процент алиментов * 3
Для примера, если у плательщика зарплата равна 40000 рублей, а алименты на 1 ребенка установлены в размере 25%, тогда сумма считается так: 40000 * 0.25 * 3 = 30000 рублей. При этой задолженности на должника заведут уголовное дело, если вы вовремя напишете все заявления.
Если должник должен платить твердую сумму, тогда просто умножайте эту сумму на 3.
Виды наказаний и какая ответственность
Назначить уголовное наказание может только суд. Для этого судебные приставы должны будут направить соответствующие документы.
Чаще всего нас спрашивают, а на какой срок можно посадить должника по алиментам. Есть четыре вида наказания, которые может назначить суд:
Суд может назначить любое из перечисленных наказаний. Всё будет зависеть от дополнительных доказательств и материалов дела. Но в 80% случаев назначают исправительные работы.
Если должник совсем не сотрудничает с приставами и не платит алименты, тогда назначают лишение свободы на 6-12 месяцев.
Как привлечь к ответственности
Ниже представлен небольшой перечень действий, которые необходимо будет выполнить:
Что делать, если завели уголовное дело
Перед тем, как завести дело, пристав направит должнику письменное предупреждение. Если в этот момент погасить долг, тогда дело возбуждать не будут.
Если у должника нет денег для погашения долга, тогда пристав обязан взять письменное объяснение с плательщика. В объяснении нужно написать, что готовы платить, ищете работу.
Обязательно нужно начать гасить задолженность, даже небольшими платежами. Если этого не сделать, тогда все материалы пойдут к дознавателю, который уже составит обвинительный акт.
Если продолжить уклоняться от выплат, тогда суд назначит реальное наказание с лишением свободы на несколько месяцев. А долг никуда не исчезнет, его нужно будет гасить. Пока должник будет находиться в колонии, он будет там работать и получать зарплату. С этих денег также будут выплачиваться алименты.
Во всех остальных случаях дело заведут, но могут назначить не лишение свободы, а исправительные работы, например уборку улиц. Наказание будет зависеть от смягчающих обстоятельств, от ваших объяснений, вашего поведения в суде.
| Калькулятор пеней и задолженности по алиментам: | |
| Сумма долга на сегодняшний день: | рублей |
| Дата начала просрочки: | |
| До какой даты считать пени: | |
Если плательщик алиментов повторно уклоняется от уплаты алиментов, тогда:
на него заведут уголовное дело и лишат свободы на срок до 1 года
п.1 Статья 157 УК РФ
Вопросы и ответы
Ольга
Мой бывший муж уклонялся долго от уплаты алиментов. В общей сложности это продолжалось примерно 5 месяцев. Я в тот момент очень разозлилась на него и подала исковое заявление на привлечение его к уголовной ответственности. Сейчас он устроился на работу и начал платить. Даже начал гасить задолженность. Я все равно на него очень злюсь и хочу, чтобы его посадили. Могут ли это сделать в такой ситуации?
Татьяна
У моего мужа есть ребенок от первого брака, он должен уплачивать на него алименты. Сначала он платил вовремя, не пропускал вообще никогда выплаты. Четыре месяца назад его уволили с работы, он пропустил два платежа. Я в тот момент была беременна, нигде не работала. Лишних денег в тот период не было, поэтому образовался у мужа небольшой долг. Бывшая жена угрожает, что на мужа заведут уголовное дело из-за неуплаты алиментов. Могут ли его привлечь? Я хочу уменьшить размер алиментов на первого ребенка. Хочу подать исковое заявление, чтобы муж платил алименты и на нашего ребенка, тогда первому будет платить меньше.
Елена
Мой муж должен платить алименты на нашего сына ежемесячно по 6000 рублей. Муж злостно уклоняется. Платит в месяц по 1000 рублей всего лишь. Он говорит, что больше платить не может, из-за отсутствия зарплаты. Я хочу, чтобы возбудили уголовное дело за злостную неуплату алиментов. Скажите, что я могу сделать для этого?
