При какой численности работников в организации структура системы управления охраной труда может быть
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Можно ли на предприятии с численностью более 50 человек создать отдел охраны труда, а не службу, поскольку внутренними документами установлена минимальная численность для создания службы, а имеющаяся численность отдела для этого недостаточна?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Наименование подразделения, выполняющего функции охраны труда, может быть любым в соответствии со структурой организации, в том числе это может быть отдел.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Иванова Инна
Ответ прошел контроль качества
25 сентября 2021 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
————————————————————————-
*(1) Смотрите Вопрос: Сколько сотрудников должно быть в отделе, чтобы в штатном расписании это был отдел, и какая разница между отделом и сектором? Есть ли какие-нибудь нормативные документы по этому вопросу? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», август 2017 г.)».
*(2) Смотрите постановление Президиума Московского областного суда от 04.02.2015 N 4Г-124/2015, определение Верховного Суда Республики Дагестан от 24.05.2017 N 33-1251/2017.
*(3) Смотрите Вопрос: В ОАО, занимающемся строительством и монтажом на опасных промышленных объектах, существует более 20 лет отдел охраны труда и промышленной безопасности. В нем работают начальник и инспектора. Обязательно ли переименовывать отдел в службу, а должности в руководителя и специалистов согласно ст. 217 ТК РФ? Если да, то возможно ли оставление в обязанностях работника вопросов по обеспечению промышленной безопасности? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г.)».
Разработаны рекомендации по структуре и численности службы охраны труда
 |
| e.m.mitroshin.gmail.com / Depositphotos.com |
Документ 1 разместил для общественного обсуждения Минтруд России. Новые Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда заменят уже действующий аналогичный документ (постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»; далее – действующие Рекомендации).
Новые Рекомендации охватывают следующие должности: руководитель (начальник) службы (бюро, отдела, управления, департамента и т.п.) охраны труда и специалисты по охране труда всех категорий.
Можно ли привлечь работника к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда, если он не прошел повторный инструктаж по вине работодателя? Ответ на этот и другие практические вопросы – в Базе знаний службы Правового консалтинга системы ГАРАНТ! Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
В документе подробно расписаны все должностные обязанности сотрудников Службы, которые объединены в группы:
В новых Рекомендациях есть также подробная методика расчета численности работников службы охраны труда и приведен пример такого расчета.
Правила не будут распространяться на ИП, субъектов малого бизнеса, а также тех, кто имеет в штате менее 50 человек и не осуществляет производственную деятельность. Не обязаны применять новые Рекомендации и те, кто решил ввести должность специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности. А компании с численностью работников свыше 400 человек должны будут определять численность специалистов службы охраны труда отдельно для каждого обособленного подразделения, имеющего законченный производственный цикл (предприятия, филиала, представительства, цеха и т. д.). Напомним, сегодня должность специалиста по охране труда обязаны ввести организации численностью более 100 человек (п. 15 действующих Рекомендаций).
Если поправки будут приняты, они начнут действовать с 1 марта 2022 года.
1 С текстом проекта приказа Минтруда России «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/08/07-21/00118375).
Создание системы охраны труда на предприятии
Обязан ли работодатель, численность работников на предприятии которого составляет менее 15 человек, обеспечить функционирование системы управления охраной труда?
В силу требований ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) система управления охраной труда (СУОТ) – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. При этом в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Таким образом, федеральное законодательство предполагает создание системы управления охраной труда работодателями всех форм собственности и штатной численности.
Вместе с тем при реализации полномочий, предусмотренных ст. 212 ТК РФ, законодатель указывает на необходимость работодателям руководствоваться Типовым положением о системе управления охраной труда с учетом специфики своей деятельности (письмо Минтруда России от 31.10.2016 № 15-1/10/В-8028).
Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н (далее – Типовое положение). В п. 3 Типового положения указано, что структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности работодателя путем сокращения предусмотренных п. 19 Типового положения уровней управления между работником и работодателем в целом с установлением обязанностей в соответствии с п. 22 и 25 Типового положения.
Таким образом, если у работодателя менее 15 работников, уровни управления не устанавливаются. Поэтому в этом разделе достаточно закрепить обязанности для самих работников и для работодателя. Кроме этого, можно закрепить такие обязанности отдельным нормативным актом, тогда их можно не описывать и указанный раздел не составлять вообще (п. 28 Типового положения).
При какой численности работников в организации структура системы управления охраной труда может быть
Российский бухгалтер, N 11, 2016 год
Татьяна Евдокимова,
эксперт журнала
Система управления охраной труда
На работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Согласно требованиям ст.212 Трудового кодекса РФ с целью обеспечения безопасных условий труда работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраны труда.
Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ под требованием охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Таким образом, работодателем осуществляется создание и обеспечение функционирования СУОТ с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
Как указывает п.3 Положения, СУОТ должна быть совместимой с другими системами управления, действующими у работодателя. При этом структура СУОТ может быть упрощенной. Возможен данный вариант при численности работников менее 15 человек. Не смотря на упрощение, СУОТ должен соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.
СУОТ представляет собой единство:
а) организационных структур управления работодателя с фиксированными обязанностями его должностных лиц;
б) процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;
в) устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.
Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.
Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).
В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):
а) политика работодателя в области охраны труда;
б) цели работодателя в области охраны труда;
в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);
— процедуру подготовки работников по охране труда;
— процедуру организации и проведения оценки условий труда;
— процедуру управления профессиональными рисками;
— процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
— процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
— процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
— процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
— процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
— процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
д) планирование мероприятий по реализации процедур;
е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;
з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
и) управление документами СУОТ.
Намерения работодателя по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, а также гарантии по выполнению принятых на себя обязательств отражаются в Политике по охране труда. Политика по охране труда представляет собой публичную документированную декларацию, которая обеспечивает:
1) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
2) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
3) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;
4) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
5) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;
6) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;
7) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
8) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.
В Политике по охране труда отражаются:
1) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;
2) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
3) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
4) порядок совершенствования функционирования СУОТ.
При определении Политики по охране труда работодатель обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и его обсуждение. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим у работодателя, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.
В Политике по охране труда содержатся основные цели работодателя в области охраны труда. Количество целей определяется спецификой деятельности работодателя. Цели формулируются с учетом необходимости оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.
Законодательными нормами Трудового кодека РФ предусмотрены обязанности в сфере охраны труда как работодателя, так и работника. Так, в соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда. Различные мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрены ст.213, 217, 218, 221-223, 225-229.2, 370 Трудового кодекса РФ. В свою очередь в соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Кроме того, согласно ст.214 Трудового кодекса работник обязан:
— соблюдать требования охраны труда;
— правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
— проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
— немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
— проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Организация работ по охране труда у работодателя, выполнение его обязанностей возлагается непосредственно на самого работодателя в случае, если работодатель является индивидуальным предпринимателем, руководителей структурных подразделений и иных структурных единиц работодателя, службу охраны труда, штатных специалистов по охране труда, организацию или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемых работодателем по гражданско-правовому договору.
Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя осуществляется работодателем с использованием уровней управления. Рассмотрим, какие могут быть уровни управления, а также чьи обязанности по соблюдению безопасных условий труда в них прописаны.
1. Уровень производственной бригады или производственного участка:
