Безопасное сжигание мусора и сухой травы
Сход снежного покрова и установление теплой весенней погоды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ежегодно становятся причиной увеличения количество выездов пожарных подразделений в несколько раз. Основная причина такого роста – горение сухой травы, различного бытового мусора и т.п. Их бесконтрольное сжигание представляет наибольшую опасность для жилых зданий, строений и построек на территории населенных пунктов. Как показывает практика, нередко от травяных пожаров сгорают дома или даже целые поселения. Кроме того, травяные пожары и пожары, связанные с сжиганием бытового мусора вызывают очень сильное задымление. Шлейф дыма от разгоревшейся травы, может распространяться на многие километры. Уже сейчас в ряде субъектов Российской Федерации, степные пожары вызванные сжиганием сухой травянистой растительности, привели к печальным последствиям.
Как безопасно провести вышеуказанные мероприятия?
В соответствии с правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 и «Методическими рекомендациями по выжиганию сухой травянистой растительности», утвержденные Статс-секретарем – заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.С. Артамоновым от 23.01.2014 года № 2-4-87-1-19, выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может производиться в безветренную погоду при условии, что:
а) участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта защиты (здания, сооружения, открытой установки, ограждений, забора и пр.) либо лиственного леса и (или) отдельно растущих лиственных деревьев, 100 метров – от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев ;
в) на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим;
г) лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.
Принятие решения о проведении выжигания сухой травянистой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляется руководителем организации.
Мероприятия по проведению профилактических контролируемых выжиганий осуществляются организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, добровольной пожарной охраны.
На проведение работ оформляется соответствующий наряд-допуск по форме, предусмотренной приложением № 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390.
Обязательно предварительное согласование указанных работ с подразделением пожарной охраны, органами государственного экологического надзора, органами осуществляющими федеральный государственный надзор, охрану и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, региональными диспетчерскими службами лесного хозяйства, а также органом местного самоуправления.
Профилактические выжигания проводятся в равнинных условиях, и только в границах противопожарных барьеров, в качестве которых могут использоваться защитные минерализованные полосы или естественные преграды, в качестве которых могут выступать дороги, ручьи, реки, просеки.
Работы ведутся в безветренную погоду до наступления пожароопасного сезона или сразу после его окончания.
Участок земли, на котором запланировано выжигание сухой травянистой растительности, делится на блоки. Площадь блока не должна превышать 0,5 га.
Основными условиями проведения профилактических выжиганий являются:
— наличие по всем сторонам каждого блока непрерывных противопожарных барьеров шириной не менее 2 метров;
— относительная влажность воздуха более 50%, температура воздуха составляет 15-20 о С, средняя скорость ветра не превышает 2 м/с;
— достаточная численность работников бригад организации, осуществляющей выжигание (не менее 5 человек на каждый блок, подвергаемый выжиганию);
Профилактически выжигания запрещаются:
— при действии на соответствующей территории особого противопожарного режима;
— при наличии на земельном участке лесных насаждений;
— при нахождении вблизи участка сжигания объектов защиты, торфяников, а также лесных насаждений из хвойных пород с их участием не менее 20%, а также хвойнх молодняков;
— на торфяных и других почвах способных к длительному горению.
Выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, осуществляется в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Что касается сжигания мусора, тары и т.п., хотелось бы напомнить, что также пунктом 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов.
Соблюдение вышеуказанных мероприятий позволит оградить от угрозы распространения пожаров связанных с сжиганием сухой травянистой растительности, на жилые дома, постройки и сооружения и тем самым обезопасить жизни и имущество людей.
Необходимо отметить, что за несоблюдение вышеуказанных норм и правил предусмотрена административная ответственность предусмотренная Кодексом об административных правонарушений, а именно:
При этом в случае возникновения пожара в результате нарушений требований пожарной безопасности, санкция в виде предупреждения не применяется, в связи с тем, что пожар является угрозой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу и материальным ценностям
часть 2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Граждане будьте бдительны и внимательны, не допускайте нарушений правил сжигания травянистой растительности, различного бытового мусора, тары, соблюдайте все меры предосторожности при проведении данных работ, а по возможности исключите проведения данных работ путем сжигания!
Статья 51. Требования к сжиганию отходов на специализированных установках
Статья 51. Требования к сжиганию отходов на специализированных установках
1. Хозяйствующие субъекты обязаны предусматривать в проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, перепрофилирование, техническое перевооружение, расширение объектов, предназначенных для сжигания отходов, оснащение этих объектов очистными сооружениями, предотвращающими выбросы в атмосферу диоксида серы, оксидов азота и пыли, превышающие предельно допустимые значения этих выбросов, установленные законодательством государства.
2. Хозяйствующие субъекты обязаны предусматривать в проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, перепрофилирование, техническое перевооружение, расширение объектов, предназначенных для сжигания отходов, технологические возможности объединенной выработки тепловой и электрической энергии.
3. Проектируемый объект, эксплуатация которого связана со сжиганием отходов, должен соответствовать природоохранным, санитарным, противопожарным и иным требованиям, установленным законодательством государства.
4. Строительство, реконструкция, перепрофилирование, техническое перевооружение, расширение, консервация и ликвидация объектов, предназначенных для сжигания отходов:
— осуществляются в соответствии с требованиями наилучших доступных технологий;
— осуществляются в соответствии с законодательством государства, в том числе с государственными стандартами, строительными нормами, правилами и иными нормативными документами в области проектирования и строительства;
— допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической, санитарно-гигиенической и иной экспертиз проекта, если проведение таких экспертиз обязательно в соответствии с законодательством государства.
5. Проект на строительство, реконструкцию, перепрофилирование, техническое перевооружение, расширение, консервацию и ликвидацию хозяйственных и других объектов, предназначенных для сжигания отходов, должен содержать нормативно-техническую и технологическую документацию по вопросам образования, использования, обезвреживания, удаления образующихся отходов, включая зольные остатки и выбросы в атмосферу диоксида серы, оксидов азота и пыли.
6. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию объектов, предназначенных для сжигания отходов, обязаны осуществлять регулярный контроль и мониторинг состояния окружающей среды на территории этих объектов и в пределах зоны воздействия этих объектов на окружающую среду в порядке, установленном законодательством государства.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Как правильно сжигать мусор?
Как правильно сжигать мусор?
Чтобы избежать беды, необходимо соблюдать простые правила:
— место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например: бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объёмом не более 1 куб. метра;
— территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра;
— лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.
В целях своевременной локализации процесса горения емкость, предназначенная для сжигания мусора, должна использоваться с металлическим листом, размер которого должен позволять полностью закрыть указанную емкость сверху.
Как правильно развести костер?
Использование открытого огня запрещается:
-на торфяных почвах;
-при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима;
-при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра;
-под кронами деревьев хвойных пород;
-в емкости, стенки которой имеют огненный сквозной прогар;
-при скорости ветра, превышающей значение 5 метров в секунду, если открытый огонь используется без металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение сгораемых материалов за пределы очага горения;
-при скорости ветра, превышающей значение 10 метров в секунду.
В процессе использования открытого огня запрещается:
-осуществлять сжигание горючих и легковоспламеняющихся жидкостей (кроме жидкостей, используемых для розжига), взрывоопасных веществ и материалов, а также изделий и иных материалов, выделяющих при горении токсичные и высокотоксичные вещества;
-оставлять место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления);
-располагать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также горючие материалы вблизи очага горения.
После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).
Уважаемые жители г.Пенза и Пензенской области! Соблюдайте требования пожарной безопасности! При обнаружении возгорания незамедлительно сообщайте об этом в «Службу спасения» по телефону 101. Если вам известны случаи нарушения правил пожарной безопасности сообщайте об этом на телефон доверия Главного управления МЧС России по Пензенской области: 68-11-12. Помните, от ваших действий и бездействий могут зависеть ваши жизни и жизни близких вам людей!
Сжигание отходов: как производят, оборудование, юридические нюансы
В течение года один житель России производит в среднем 300-400 кг мусора.
В итоге образуются миллионы тонн мусора в год, с которыми необходимо что-то делать.
Сжигание отходов – это один из допускаемых российским законодательством способ утилизации и обезвреживания отходов.
До сих пор не утихают споры среди экологов и законотворцев по поводу влияния этого способа на окружающую среду, и в данной статье мы попробуем разобраться с этим.
Ниже раскрываются все основные вопросы, возникающие в связи с этой темой:
Также мы перечислим плюсы и минусы метода.
Суть процесса
На данный момент сжигание представляет собой наиболее распространенный и отработанный метод переработки отходов.
Их преимуществ данного метода выделяют:
Законодатель в Российской Федерации определяет сжигание отходов следующим образом: «термический процесс окисления с целью уменьшения объема отходов, извлечения из них ценных материалов, золы или получения энергии» (п. 5.50. «ГОСТ 30772–2001»).
Утилизация или обезвреживание?
Само по себе сжигание отходов не является ни утилизацией, ни обезвреживанием, поскольку речь идет о высокотехнологичной и сложной работе. Необходимо воспринимать мусоросжигание как составную часть комплексной программы действий, направленных на утилизацию отходов.
Сжигание отходов в отдельности от всего процесса утилизации мусора (предварительная обработка, избавление от золы и т. д.) может повлечь вред окружающей среде и здоровью человека.
Тем не менее, у российского законодательства на это свои взгляды. Определение понятий «обезвреживание отходов» и «утилизация отходов» гражданин может найти в ФЗ-89 от 24.06.1998.
Целью утилизации является не уничтожение отходов, как принято считать, а получение пользы:
В случае же с обезвреживанием речь идет об усилиях, направленных в первую очередь на снижение отрицательного воздействия мусора на окружающую среду и здоровье посредством:
Исключением является сжигание твердых отходов, которое с 2019-го года по решению Госдумы переведено из положения «обезвреживания» в положение «утилизации».
Какие отходы подвергаются сжиганию?
Давая ответа на вопрос, какие отходы подвергают сжиганию, будет проще сразу определить, какие отходы сжигать недопустимо.
В вечных общественных спорах о необходимости запретить процесс мусоросжигания речь в первую очередь идет о так называемых твердых отходах.
К примеру, из последнего подобного диспута можно выделить 2019-й год, где вокруг декабрьских парламентских чтений о внесении изменений в законодательство разрослись оживленные обсуждения в СМИ.
Кто-то ожидал, что Государственная Дума запретит сжигать твердые коммунальные отходы. Другие стояли на позиции, что этого не случится. По итогу, как уже было сказано, весь процесс сжигания твердых отходов перевели из разряда «обезвреживания» в разряд «утилизации». Установлены свои правила взаимодействия с данным типом отходов.
Например, при сжигании твердых бытовых отходов необходимо извлечь весь пластик, металл, удаляются аккумуляторы и крупные фракции, провода и прочие элементы электропитания.
Есть так же свои правила взаимодействия с хлористыми и углеводородным отходами, которые нельзя сжигать при температуре ниже 1200-1300 градусов, поскольку от этого образуются токсичные соединения — диоксины.
Ниже приводится таблица содержания тех или иных элементов в твердых бытовых отходах и земной коре:
| Элементы | Содержание, г/т | |
| ТБО | Земная кора | |
| Хлор | 5000-8000 | 150 |
| Бром | 30-200 | 2,4 |
| Сера | 1000-3000 | 500 |
| Медь | 200-1000 | 60 |
| Цинк | 600-2000 | 70 |
| Свинец | 400-1000 | 14 |
| Ртуть | 0,5-5 | 0,1 |
| Кадмий | 5-15 | 0,15 |
Применение золы
После процесса сжигания отходов в паровых котлах собирается зольный остаток.
С использованием реагентов Са(ОН)² или NaHCO³ приступают к очистке дымовых газов. Их (реагенты) впрыскивают в полусухой или сухой скруббер.
В некоторых случаях дополнительно к этому применяют мокрую очистку. Зола при этом может собираться с излишками реагента или результатом реакции на тканевом или электростатическом фильтре.
Зола после сжигания отходов содержит в своем составе такие соединения тяжелых металлов, как цинк, свинец и медь. Данный отход имеет так же практическую пользу и применяется, как правило, на стройке. Помимо этого зола различной плотности часто заменяет на площадях гравий, песок и т.д., то есть природное сырье.
В отдельных случаях остаток отвозится на захоронение – это в целом уменьшает необходимый для захоронения отходов объем на полигоне, но российское законодательство движется по пути ужесточения правил осуществления захоронения, а также увеличивает и внедряет с каждым годом новые налоги.
Подобная практика только увеличивает спрос на использование зольных остатков в качестве вторичного сырья.
Тем не менее, подобного типа отходы имеют свои недостатки. Все чаще поднимаются вопросы вреда природе, наносимые золошлаковыми плантациями. Они бывают чрезмерно насыщены токсинами и металлами.
Как правило, зольные отходы тоннами складируются под открытым небом. В Российской Федерации по приблизительным оценкам складируется до 2 миллиардов золошлаковых отходов – под эти нужды выделено 20 тысяч кв. км.
Вещества, выбрасываемые в воздух
При сжигании промышленных и бытовых отходов выделяется целый перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу:
Виды оборудования
В цели печей входит утилизация разного рода отходов посредством термического воздействия, в результате чего происходит сокращение объема и массы отходов.
В среднем температура внутри таких печей составляет 700-900 градусов, а в процессе дожигания газов цифры достигают 1200 градусов.
Из плюсов данного вида оборудования выделяют:
Отходы при этом проходят предварительную обработку – до нужной консистенции смешиваются с песком. Далее рассчитываются нормы необходимого количества тепла для конкретного предмета утилизации.
После начала работы печи автоматические горелки поддерживают внутри постоянную температуру и начинает происходить сгорание углеводородов. При этом в самом оборудовании присутствует система принудительной вентиляции.
В случае с инсинераторами также идет речь об оборудовании утилизации отходов, посредством которого происходит высокотемпературная обработка материала с последующим очищением остатков газа. В отличие от печи, инсинераторы заняты обезвреживанием мусора через выпаривание воды и сжигание органических составляющих.
Основной принцип тут тот же, что и в печи – применение термического воздействия на объекты обезвреживания, оставшийся объем отходов (пепел) является безопасным для природы и проходит захоронение на полигонах ТБО.
Сами инсинераторы основываются на разных типах печей:
Пиролиз – еще один метод термической переработки отходов. В данном случае под действием температуры и в отсутствии окислительной среды происходит разложение органических веществ и полимерных материалов. Результатом этого процесса является образование газа, коксового остатка и жидких продуктов (в зависимости от самих свойств перерабатываемого сырья и условий работы).
В ходе своей работы пиролизная установка может использовать методы открытого и закрытого пиролиза.
Ею могут быть переработаны:
В целом, характеристики самой пиролизной установки варьируются в зависимости от ее функций. Их различают по реактору, типу процесса, конденсатору, видам непрерывного и периодического действия и т. д. Например, могут исключить конденсатор из системы, если в задачи входит получение твердого продукта – это приводит к сжиганию всей парогазовой смеси в топке.
Расстояние от жилых построек для сжигания
Нормы сжигания отходов, мусора, разного рода изделий и предметов, а также травы и листвы утверждены в 2012 году Постановлением Правительства РФ.
В них утверждается, что разведение костров и сжигание вышеперечисленного мусора не допускается в местах общего пользования.
Исключением тут могут являться специально отведенные для того муниципальными властями места.
Помимо этого, запрещено сжигание отходов (древесины и прочего материала, не способного нанести природе непосредственный вред) на открытом воздухе на расстоянии менее 50 метров от ближайшего жилого здания, вблизи таких зданий разведение костров не разрешается.
Как проходит сжигание бытового мусора?
Как правило, для утилизации или обезвреживания бытовых отходов используется высокотемпературное сжигание. Это требует наличия соответствующих строительно-технологических и металлургических комплексов (например, металлургические, доменные или обжиговые печи цементного производства).
Химический состав сжигаемых отходов определяет выбор тепловой и технологической установок, аппаратов для очистки газов, реактора и т. д.
Особенности проведения процедуры на территории предприятия
Вопрос сжигания мусора на территориях предприятий и дворов регулируется законом. Строго говоря, законодатель считает сжигание отходов на территории предприятия опасным для здоровья людей и окружающей среды (ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Для того, чтобы сжигание отходов на территории предприятия или завода было законным, необходимо соблюсти следующие условия:
Под оборудованием имеются все те же установки – инсинераторы, пиролизные печи и т.д.
Плюсы и минусы
Из явных плюсов сжигания отходов в сравнении с иными методами обезвреживания и утилизации необходимо выделить:
Но у сжигания отходов есть и свои минусы:
Видео по теме
В данном ролике-презентации, помимо юридических аспектов, освещен вопрос: сжигание это утилизация или обезвреживание?
Заключение
По итогу метод сжигания – один из эффективных способов утилизации и обезвреживания отходов. Закон не запрещает пользоваться соответствующим оборудованием при условии соблюдения требований безопасности.
Из статьи вы узнали, как происходит утилизация мусора путем сжигания, на каком расстоянии от жилых домов можно его производить, разрешается ли сжигать те или иные виды отходов.
При каком условии возможно сжигание отходов
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1657 “О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов”
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
3. Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, проектирование, и (или) строительство и (или) реконструкция которых завершены до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с Едиными требованиями в срок до 1 января 2026 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 октября 2020 г. N 1657
Единые требования
к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов
2. Единые требования устанавливаются с учетом химических, физических и биохимических факторов воздействия на окружающую среду.
3. При выборе технологических решений для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов и сочетаний этих технологических решений должна обеспечиваться их приоритетность в следующей последовательности:
обработка твердых коммунальных отходов в целях выделения из состава твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации;
утилизация видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов при обработке твердых коммунальных отходов, с использованием их потенциала материального ресурса;
утилизация видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов при обработке твердых коммунальных отходов, с использованием их потенциала энергетического ресурса;
обезвреживание твердых коммунальных отходов;
захоронение твердых коммунальных отходов.
4. Материалы, используемые при строительстве объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, должны обеспечивать их долговечность и экологическую безопасность в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
5. Выбор места расположения объектов обработки, обезвреживания, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов должен осуществляться с учетом схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в целях обеспечения максимальной экономической эффективности их функционирования.
6. Ввод в эксплуатацию объектов обработки, обезвреживания, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов должен осуществляться при условии проведения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства. Эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с проектной документацией таких объектов и заключением государственной экологической экспертизы в случаях, если получение такого заключения предусмотрено требованиями законодательства Российской Федерации.
7. Объекты обработки твердых коммунальных отходов предназначены для выделения из твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации. Объекты обработки твердых коммунальных отходов могут быть предназначены для обработки твердых коммунальных отходов, которые образуются при раздельном или совместном накоплении.
8. Технологические решения для объектов обработки твердых коммунальных отходов не должны допускать смешение перед обработкой твердых коммунальных отходов, совместно накопленных, с твердыми коммунальными отходами, накопленными раздельно.
9. На объектах обработки твердых коммунальных отходов приоритетными технологиями являются технологии автоматизированной сортировки при сочетании с ручной сортировкой твердых коммунальных отходов, позволяющие осуществить извлечение максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации.
10. На объектах обработки твердых коммунальных отходов при выборе технологических решений на стадии проектирования и (или) эксплуатации должна быть обеспечена их бесперебойная и безопасная работа путем:
установления 3-й категории надежности электроснабжения в качестве минимальных требований к надежности электроснабжения объекта обработки твердых коммунальных отходов при условии наличия резервных источников энергоснабжения;
обеспечения объектов обработки твердых коммунальных отходов автоматическими системами аварийной остановки производственных линий;
обеспечения на объектах обработки твердых коммунальных отходов мощностью более 100 тыс. тонн в год систем автоматической диагностики состояния оборудования в целях предупреждения аварийных остановок;
обеспечения наличия на объектах обработки твердых коммунальных отходов мощностью свыше 150 тыс. тонн в год не менее 2 линий сортировки (при наличии технологической потребности, определяемой на стадии проектирования);
установления максимальной продолжительности аварийного ремонта оборудования;
обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих последующему направлению на обработку.
11. Объекты обработки твердых коммунальных отходов должны обеспечить прием и обработку среднесуточной массы твердых коммунальных отходов в сезон их максимального образования.
12. Объекты обработки твердых коммунальных отходов должны обеспечивать возможность извлечения из твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации. Эффективность обработки должна обеспечивать исполнение показателей по утилизации (за исключением энергетической утилизации), установленных инвестиционными программами по строительству, реконструкции таких объектов, а также территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, субъекта Российской Федерации.
13. Объекты энергетической утилизации твердых коммунальных отходов предназначены для использования твердых коммунальных отходов, прошедших обработку, в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов).
Объекты утилизации твердых коммунальных отходов (за исключением энергетической утилизации) предназначены для производства продукции, в том числе вторичного сырья, удобрений органических, почвогрунта или грунта, пригодного для технических целей, твердого топлива, из видов отходов, полученных при обработке твердых коммунальных отходов.
14. Технологические решения для объектов утилизации твердых коммунальных отходов должны обеспечить соответствие получаемой продукции требованиям, предъявляемым к этой продукции, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
15. Не допускается принимать на объекты утилизации твердых коммунальных отходов твердые коммунальные отходы, не прошедшие обработку, за исключением твердых коммунальных отходов, сбор (накопление) которых осуществляется раздельно.
16. Объекты обезвреживания твердых коммунальных отходов предназначены для уменьшения массы отходов, изменения их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду путем сжигания, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) путем обеззараживания на специализированных установках или путем компостирования, результатом которого не является получение вторичного сырья или иной продукции.
17. Расположение объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, определяется при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях, для которых отсутствует экономическая целесообразность обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, в случаях если строительство объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов не представляется возможным в силу природно-климатических, географических особенностей таких территорий, плотности населения, проживающего на таких территориях, низкого уровня объема образования твердых коммунальных отходов.
18. Объекты обезвреживания отходов, на которых обезвреживание осуществляется путем компостирования, предназначены для обезвреживания твердых коммунальных отходов, подлежащих последующему захоронению.
19. Технологические решения для объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов, на которых обезвреживание осуществляется путем компостирования, должны учитывать климатические условия и исключать прямое попадание продуктов компостирования в атмосферный воздух, на почву, в поверхностные и подземные воды.
20. Расположение и экономическая целесообразность создания объектов обезвреживания отходов, на которых обезвреживание осуществляется путем компостирования твердых коммунальных отходов, определяется при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.
21. Объекты размещения твердых коммунальных отходов предназначены:
для хранения видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов (за исключением отходов органического происхождения), предназначенных для дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения;
для захоронения твердых коммунальных отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации.
22. На объектах размещения твердых коммунальных отходов должны быть предусмотрены технологические решения, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды, распространяемого птицами, грызунами, насекомыми и другими животными.
23. Объекты хранения видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов (за исключением отходов органического происхождения), должны обеспечивать безопасность складирования таких отходов в целях дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения, а также исключение загрязнения окружающей среды.
24. Места расположения объектов размещения твердых коммунальных отходов определяются при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом запретов, установленных законодательством Российской Федерации.
25. Объекты размещения твердых коммунальных отходов, расположенные на территориях с высоким уровнем грунтовых вод, должны быть спроектированы и сооружены таким образом, чтобы расстояние от нижнего уровня размещаемых отходов до уровня грунтовых вод составляло не менее 2 метров.
26. Объекты размещения твердых коммунальных отходов, расположенные на просадочных грунтах, должны быть спроектированы и сооружены таким образом, чтобы в результате просадочные свойства грунтов были полностью устранены. Способ устранения просадочных свойств грунтов определяется в соответствии с требованиями, установленными документами в области технического регулирования.
27. На объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры:
по охране атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объектах размещения за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками;
по охране поверхностных водных объектов, исключающие сброс сточных вод без их предварительной очистки;
по защите подземных вод от поступления в них загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов, и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объекте размещения твердых коммунальных отходов за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками;
по организации сбора и отвода фильтрата;
по организации системы наблюдения (мониторинга) за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием объектов размещения отходов.
28. На объектах обработки твердых коммунальных отходов, а также объектах размещения отходов, предназначенных для захоронения твердых коммунальных отходов, должны осуществляться меры по радиометрическому контролю поступающих твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
29. На объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов. Указанные объекты должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов информации о количестве поступающих на объект отходов, количестве образуемых на объектах отходов, количестве получаемой из твердых коммунальных отходов продукции, количестве захороненных твердых коммунальных отходов.
30. Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системами фотосъемки и (или) видеосъемки для фиксации движения транспортных средств, доставляющих твердые коммунальные отходы на такие объекты, в целях учета и передачи сведений в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов.
31. Объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит реконструкции в случае установления по результатам мониторинга за состоянием и загрязнением окружающей среды факта негативного изменения качества окружающей среды относительно показателей, установленных проектной документацией на строительство этого объекта, данных о фоновом состоянии окружающей среды в районе расположения объекта, данных наблюдений за состоянием объекта и его воздействия на окружающую среду и других данных, использованных при проведении мониторинга, и непринятия мер по предотвращению, снижению и (или) ликвидации таких негативных изменений.
32. Объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации:
после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта;
по решению суда при рассмотрении исковых требований о прекращении деятельности на объекте в связи с установлением в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды факта изменения показателей качества окружающей среды и отсутствием принимаемых мер для устранения такого загрязнения.
33. Вывод из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов включает следующие мероприятия:
прекращение приема и размещения отходов собственником и (или) эксплуатирующей организацией;
проведение мероприятий по сохранению объекта размещения твердых коммунальных отходов в безаварийном состоянии, изоляции захороненных отходов, исключающей их негативное воздействие на окружающую среду, контролю состояния объекта размещения твердых коммунальных отходов и состояния окружающей среды в месте его размещения.
34. На объекте размещения твердых коммунальных отходов в ходе его ликвидации и после завершения ликвидации собственником (владельцем) объекта должен обеспечиваться контроль состояния изоляции твердых коммунальных отходов, состояния оборудования природоохранного назначения и контроль воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном законодательством в области охраны окружающей среды, а также контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
35. Прекращение производственного экологического контроля за состоянием ликвидируемого объекта размещения твердых коммунальных отходов и его воздействием на окружающую среду возможно по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на вывод объекта размещения твердых коммунальных отходов из эксплуатации, и только в случаях, если по результатам производственного экологического контроля оценки воздействия на окружающую среду подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
36. Ликвидация объекта размещения твердых коммунальных отходов включает в себя мероприятия по демонтажу установленного на объекте размещения твердых коммунальных отходов оборудования, удалению и (или) изоляции захороненных на нем отходов, восстановлению природной среды, восстановлению нарушенных при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов земель в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.
37. Технологические показатели объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, отнесенных в соответствии с требованиями статьи 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам I категории, а так же к объектам II категории, на которые юридические лица и индивидуальные предприниматели получают комплексные экологические разрешения в соответствии со статьей 31.1 указанного Федерального закона, должны соответствовать технологическим показателям наилучших доступных технологий, предусмотренных статьей 28.1 указанного Федерального закона, сведения о которых представлены в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям.
Обзор документа
Правительство утвердило Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов.
Захоронение и сжигание отходов разрешаются только в тех случаях, когда они непригодны для переработки. Кроме того, приоритет при сортировке мусора должен отдаваться автоматизированному труду. Это позволит извлекать максимальное количество видов отходов для дальнейшей утилизации.
Урегулированы вопросы закрытия полигонов. Такие объекты должны быть выведены из эксплуатации, если они заполнены до проектной вместимости или не отвечают требованиям экологической безопасности.
Мусорным предприятиям необходимо максимально снижать негативное воздействие на окружающую среду, применяя при этом наилучшие доступные технологии.
Заводы и полигоны, которые были спроектированы или построены до 2021 г., должны привести свою деятельность в соответствие с едиными требованиями к 1 января 2026 г. Новые объекты нужно будет проектировать с учетом принятых правил.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
