Республика Крым и город Севастополь вошли в состав Южного федерального округа
Президент подписал Указ «О Южном федеральном округе».
Текст Указа:
В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти постановляю:
1. Преобразовать Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ в Южный федеральный округ.
2. Назначить Устинова Владимира Васильевича полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, освободив его от занимаемой должности.
3. Правительству Российской Федерации:
а) принять необходимые меры по реализации настоящего Указа;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
в) представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.
4. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации утвердить структуру и штатную численность аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа.
5. Внести в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №20, ст.2112; №26, ст.2748; №38, ст.3781; 2001, №6, ст.551; 2004, №15, ст.1395; №41, ст.4021; 2005, №13, ст.1135; 2008, №16, ст.1673; 2009, №18, ст.2222; 2010, №3, ст.274; №4, ст. 369; № 37, ст. 4643; 2013, № 6, ст. 490; 2014, № 12, ст. 1265; № 30, ст. 4286; 2015, № 19, ст. 2808; № 43, ст. 5946), следующие изменения:
а) абзац пятый изложить в следующей редакции:
«Южный федеральный округ: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, г. Севастополь.»1;
б) абзацы семнадцатый и восемнадцатый признать утратившими силу.
6. Признать утратившим силу пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 168 «Об образовании Крымского федерального округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, Ка 12, ст. 1265).
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Характеристика субъекта
Республика Крым как субъект Российской Федерации была образована 18 марта 2014 года, на основании подписанного в тот же день договора о присоединении Крыма к России, оформившего осуществленное в феврале-марте 2014 года присоединения Крыма к России в рамках законодательства РФ.
Полуостров глубоко выдаётся в Черное море, которым омывается с юга и запада; Крымский полуостров отделяет от Чёрного моря Азовское, которое омывает его с востока. Береговая линия Крымского полуострова превышает 2 500 км; из них почти 50 % приходится на Присивашье, 750 км — на Черное море и около 500 — на Азовское.
Полуостров соединяется с материком узким (до 8 км) Перекопским перешейком, по которому проложены шоссейная и железная дороги, а также проходят русло Северо-Крымского канала и высоковольтная ЛЭП. В 2015 году начато строительство автомобильного и железнодорожного моста через Керченский пролив с целью соединить Крым с Таманским полуостровом.Общая площадь Республики Крым составляет — около 26 860 км², из которых 72 % — равнина, 20 % — горы и 8 % — озёра и другие водные объекты. Важнейшие морские порты – Евпатория, Ялта, Феодосия, Керчь.
Гидрографическая сеть Крымского полуострова подразделяется на две части: равнинную и горную. Наибольшего развития гидрографическая сеть достигает на высотах 600–1000 м над уровнем моря, где сосредоточена основная часть источников, дающих начало ручьям и рекам. Всего в Крыму насчитывается 1657 рек и временных водотоков общей протяженностью 5996 км. Преобладают малые реки, длиной до 10 км, только р. Салгир имеет длину 232 км.
Самая густая речная сеть наблюдается в горной части, в верхних частях бассейнов рек Альмы, Качи, Бельбека, Черной, Салгира и его притоков, а также в бассейнах рек Южного Берега Крыма, где каждая малая река, протяженностью 8–12 км имеет более 5–10 коротких притоков длиной 2–5 км и менее.
Природно-заповедный фонд включает 158 объектов и территорий (в том числе 46 общегосударственного значения, площадь которых составляет 5,8 % площади Крымского полуострова). Основу заповедного фонда составляют 6 природных заповедников общей площадью 63,9 тыс. га.
Запасы нефти на территории Крыма составляют 47 млн тонн, газа — 165,3 млрд куб. м, кроме того здесь имеется 18,2 млн тонн газового конденсата. На территории полуострова 44 месторождения углеводородного сырья, в том числе 10 нефтяных, 27 газовых и 7 газоконденсатных. Кроме того, на шельфе Чёрного моря есть 5 месторождений газа и 3 газоконденсатных месторождения, на Азовском шельфе — 6 газовых месторождений.
Залежи полезных ископаемых: минеральных солей, строительного сырья, горючего газа, термальных вод, железной руды. Наибольшее значение имеют природные рекреационные ресурсы: мягкий климат, тёплое море, лечебные грязи, минеральные воды, живописные пейзажи.
Республика Крым состоит из 25 административно-территориальных образований: 14 районов(с преимущественно сельским населением), 11 городов республиканского подчинения, в границах которых с подчинёнными им населёнными пунктами созданы муниципальные образования — городские округа(с преимущественно городским населением). В Республике Крым насчитывается 1019 населённых пунктов, в том числе 16 городских (16 городов) и 1003 сельских (в том числе 56 пгт (учитываемых как сельские) и 947 сёл и посёлков). Численность постоянного населения республики, составляет 1 912 168 чел.
Городские округа: Алушта, Армянск, Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Саки, Симферополь, Судак, Феодосия, Ялта.
Муниципальные районы: Бахчисарайский район, Белогорский район, Джанкойский район, Кировский район, Красногвардейский район, Красноперекопский район, Ленинский район, Нижнегорский район, Первомайский район, Раздольненский район, Сакский район, Симферопольский район, Советский район.
Климат полуострова отличается в различных его частях: в северной части он умеренно-континентальный, на южном берегу с чертами субтропического. Для Крыма характерно небольшое количество осадков в течении года, большое количество солнечных дней, наличие бризов на побережье. Самый холодный месяц — февраль (средняя температура +3ºС), самый тёплый — июль (средняя температура +22,5ºС). Температура поверхностного слоя воды Чёрного моря также всегда выше нуля, а в июле составляет +22ºС.
Республика Крым
Администрация Республики Крым
Административно-территориальное деление Крыма
Городские округа Республики Крым
Районы Республики Крым
Общие сведения
Республика Крым – субъект Российской Федерации в составе Южного федерального округа. Республика образована в соответствии Договором от 18 марта 2014 г. между Россией и Республикой Крым о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым, отделившейся от Украины.
Расположена на юго-западе России и занимает большую часть Крымского полуострова за исключением территории, занятой Севастополем. С юга, запада и юго-востока Крымский полуостров омывается Черным морем, с северо-востока – Азовским морем. На севере Республика Крым граничит с Украиной, на востоке имеет административную границу по морю с Краснодарским краем, на юго-западе – с городом федерального значения Севастополем.
Административный центр (столица) – город Симферополь.
Фотографии Республики Крым (0)
История Республики Крым
11 марта 2014 г. Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом в одностороннем порядке была принята декларация о независимости Автономной Республики Крым и Севастополя. Декларация устанавливала, что, если на предстоящем референдуме будет принято решение о присоединении Крыма к Российской Федерации, Крым будет объявлен суверенной и независимой республикой и в таком статусе обратится к России с предложением о принятии его в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта.
На состоявшемся 16 марта 2014 г. общекрымском референдуме о статусе республики подавляющее большинство проголосовавших отдали свои голоса за присоединение Крыма к России, об этом свидетельствуют официальные итоги референдума. На следующий день, 17 марта 2014 г. на территории Крыма в одностороннем порядке была провозглашена Республика Крым, включая Севастополь – город с особым статусом. Республика получила временный статус суверенного государства и обратилась к России с просьбой принять ее в состав Российской федерации.
18 марта 2014 г. был подписан межгосударственный договор о принятии независимой Республики Крым в состав России и образовании двух новых субъектов Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Договор предусматривал наличие переходного периода до 1 января 2015 г., в течение которого должны быть урегулированы вопросы интеграции Республики Крым и города Севастополь в экономическую, правовую, финансовую и кредитную системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти России, вопросы несения военной службы и исполнения воинской обязанности на территориях Республики Крым и города Севастополя.
Согласно указу президента Российской Федерации Владимира Путина от 2 апреля 2014 г., Республика Крым была включена в состав Южного военного округа. 11 апреля 2014 г. Республика Крым и город федерального значения Севастополь включены в перечень субъектов Российской Федерации в Конституции России.
На территории Республики Крым после вхождения ее в состав России продолжалось действие Конституции Автономной Республики Крым, принятой Верховной Радой АРК 21 октября 1998 г. и вступившей в силу 11 января 1999 г.
11 апреля 2014 г. состоялось внеочередное заседание Госсовета Республики Крым, на котором утвердили Конституцию Республики Крым, состоящую из 10 глав и 95 статей, основные ее положения схожи со статьями Конституции РФ. Согласно новой Конституции, Республика Крым является правовым, демократическим государством в составе Российской Федерации, равноправным субъектом Российской Федерации. Источником власти в республике является ее народ – часть многонационального народа России. В Республике Крым устанавливаются три государственных языка – русский, украинский, крымско-татарский. Высшее должностное лицо – глава республики, избираемый сроком на 5 лет депутатами Госсовета Крыма. 9 октября 2014 г. Госсоветом Крыма единогласно был избран главой Республики Крым Сергей Аксёнов.
Органы власти Республики Крым
В соответствии с Конституцией Республики Крым, высший и единственный представительный и законодательный орган власти республики – Государственный Совет Республики Крым (постоянно действующий парламент), избираемый сроком на 5 лет и состоящий из 75 депутатов.
Высшее должностное лицо Республики Крым – глава Республики Крым, который избирается Государственным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Правительство республики – Совет министров Республики Крым, возглавляемый либо председателем Совета министров (назначается главой республики с согласия Государственного Совета), либо непосредственно главой Республики (при совмещении с должностью председателя Совета министров).
Наше всё: как Крым стал республикой
100 лет назад, 18 октября 1921 года, на карте РСФСР появилось новое территориальное образование — Автономная Крымская Советская Социалистическая Республика. «Известия» вспоминают, как это было.
Герб с арабской вязью
Этот проект тщательно готовили с лета 1921 года. Писали Конституцию, создавали органы власти: республиканский Совет народных комиссаров, Центральный исполнительный комитет. Ключевые назначения подчеркивали многонациональность Тавриды. Первым председателем КрымЦИК стал латыш Юрий Гавен, а главой правительства Крыма — татарин Сахиб-Гарей Саид-Галиев. Но истинным «хозяином республики» оставался старый большевик, участник штурма Зимнего Иван Акулов — секретарь Крымского областного комитета РКП(б), фактически ставший (правда, ненадолго) и республиканским секретарем.
Когда-то, в екатерининские времена, Крым добровольно, без единого выстрела, вошел в состав Российской империи. Крымская АССР заняла значительную часть бывшей Таврической губернии, которая существовала с 1802 года. В декрете Cовета народных комиссаров говорилось: «Образовать Автономную Крымскую Социалистическую Республику как часть РСФСР в границах Крымского полуострова из существующих округов: Джанкойского, Евпаторийского, Керченского, Севастопольского, Симферопольского, Феодосийского и Ялтинского». Столицей республики стал Симферополь — крупнейший промышленный и транспортный центр республики. С тех пор статус Крыма, как мы увидим, трансформировался не раз, но его географические очертания, административные границы остались практически неизменными.
Началась — без преувеличений — новая страница в истории Крыма. Был утвержден государственный герб Автономной Крымской Республики — почти точная копия герба РСФСР, но с девизом «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» не только на русском, но и на крымско-татарском языке, изначально — в арабской графике. Позже крымские татары перешли на латиницу, а в 1939 года — на кириллицу, и всякий раз в герб вносили поправку.
Послевоенный вариант
Крым вошел в состав РСФСР не просто после нескольких смутных лет. Гражданская война затронула полуостров, как мало какую область бывшей империи. Их книг и кинофильмов противостояние красных и белых нам представляется чем-то тотальным. На самом деле это была странная война, по существу — несколько крупных локальных конфликтов. При этом во многих регионах можно было жить, работать в каком-нибудь городе или — тем более — в селе и почти не замечать Гражданской войны. Крым был исключением.
Разумеется, на всех воздействовали революционные перемены 1917 года, военного коммунизма, НЭПа, но в боевых действиях принимали участие сравнительно немногие. А Крым стал настоящим театром военных действий, ареной кровопролитных сражений, партизанских операций и неумолимого террора. Это было жестокое время для полуострова, который к тому времени уже считался «райским уголком» дворцов, санаториев, комфортабельных лечебниц и дач. Совсем недавно Николай II почти всерьез обсуждал возможности переноса имперской столицы в Ливадию. А тут — настоящая война с трагическими последствиями.
После побед над Врангелем советская власть начала активно создавать новую, особую систему управления государством, в которой важную роль играли автономные образования. Советский Союз к тому времени еще не сложился, но до его рождения оставалось немногим более года. Будущие основы СССР уже вовсю обсуждали в партийной и государственной верхушке. Немало спорили о будущей «социалистической империи», которую считали стержнем, на который со временем будут нанизаны десятки государств. Крым в этом проекте занял серьезное, важное место как форпост Москвы на Черном море, как неотъемлемая часть РСФСР.
Автономия или область?
В газете наркомата по делам национальностей поздней осенью 1921 года вышла статья «К провозглашению Крымской республики», в которой было отмечено, что «самая компактная часть крымской деревни — татары, составляющие вместе с немногочисленным пролетариатом городов базу советской власти в Крыму». Утверждение спорное. Но нарком Сталин балансировал между планами создать унитарную систему и поддержкой «коренных народов», которые должны были получить некую квазигосударственность, а крымские татары вполне подпадали под определение «угнетенные массы окраин».
Суть республики оказалась противоречивой: с одной стороны, партия говорила об особом акценте на развитие крымско-татарского меньшинства — как коренных жителей полуострова. Открывались крымско-татарские школы и театры, выходили в свет учебники, повествовавшие об истории этого народа, о его культуре. С другой — республика была все-таки Крымской, а не Крымско-татарской. И с первых дней ее существования начались неминуемые споры на эту тему. Так, большевики сразу запретили национальную партию крымских татар Мили Фирка, которая ушла в подполье, сохраняя связи с Турцией. Правда, многие милифирковцы, не афишируя своих убеждений, стали работать в советских органах.
Первостепенной оставалась партийная вертикаль власти, партийная дисциплина. Именно она обеспечивала единство страны, давала окорот сепаратизму. В ноябре 1921 года на партийной конференции Акулов, человек обстоятельный, после консультаций с Москвой попытался разъяснить извилистую линию партию: «Мы хорошо учли настроения татарской части населения, что объявление автономной республики толковалось ими как объявление татарской республики, и если бы нашу политику построили таким образом, то эта политика была бы ошибочной».
Вскоре Акулов передал свои полномочия новому партийному секретарю — Абраму Израиловичу, который проводил схожую политику, но тоже задержался на этом посту всего лишь на год. Любопытно, что вплоть до послевоенных лет никто не руководил крымскими коммунистами дольше двух лет подряд. И, как правило, это были люди, напрямую связанные с Москвой. Они проводили политику маятника — от «поддержки коренного населения» до борьбы с «крымско-татарским национализмом». Ведь Крым был еще и форпостом СССР на морской границе с Турцией, которая всегда рассматривала полуостров как потенциальную зону влияния. Несмотря на дружественные отношения с Анкарой, приходилось держать ухо востро.
Cловом, Крым с самого начала был необыкновенной автономной республикой. Обычно этот статус получали «самоуправляющиеся национально-территориальные единицы». А Таврида так и не стала «национальной» крымско-татарской — и во многом больше напоминала область (правда, стратегически важную), чем автономию. «Национальными крымско-татарскими» официально считались только шесть районов полуострова из 20. Еще два относились к еврейским, два — к немецким и один — к украинским. В остальных районах превалировало русское население — и это крупнейшие города и курорты Крыма, включая Симферополь — столицу республики. В известной степени «автономность» Крыма в предвоенные годы оставалась декоративной. Перепись населения 1939 года показала, что около половины жителей Крымской республики — русские, а крымских татар — менее 20%.
Здравница и кузница
Прошло несколько лет после учреждения республики, зарубцевались раны — и Крым стал излюбленным местом отдыха центральной власти. В известной степени, как и в царские времена — летней столицей страны. Многие важнейшие государственные вопросы решались в Мухалатке или в переписке между крымскими здравницами и Москвой.
В Крыму несколько лет работал родной брат вождя революции Дмитрий Ульянов — первый нарком здравоохранения республики, начинавший медицинскую службу санитарным врачом в Феодосийском уезде. В 1921-м его перевели в Москву, но он продолжал курировать черноморские здравницы. Некоторое время всё функционировало на удивление демократично. Например, в Ливадии, в Большом и Малом дворцах устроили первый в мире санаторий для беднейшего крестьянства — главным образом, там лечили туберкулез. Это был, кроме прочего, важный пропагандистский шаг. «Где, когда в мировой истории, в какой стране бывал такой факт, чтобы в дворцы царей приезжали крестьяне для того, чтобы поправить свое расшатанное здоровье? Нигде, никогда, ни в одной стране мира», — восклицал нарком здравоохранения СССР Николай Семашко. В феврале 1945 года, после освобождения Крыма от гитлеровцев, в Ливадийском дворце состоялась знаменитая Ялтинская конференция руководителей «большой тройки» — стран Антигитлеровской коалиции. С тех пор в Ливадийском императорском комплексе есть и «чертоги» для официальных встреч, и музей, и — по-прежнему — лечебный санаторий.
Крым считался одной из самых урбанизированных республик РСФСР: около половины жителей полуострова были горожанами. Это подталкивало власти к развитию системы образования и медицины. Довоенного уровня промышленности Крым, если верить статистике, достиг в 1929 году.
Во время Великой Отечественной гитлеровцы прошлись по Крыму огненным катком. После победы пришлось не только преодолевать разруху, но и превращать автономную республику в область. Крымских татар объявили «народом-коллаборационистом» и, за редким исключением, насильственно выселили из родных мест — преимущественно в Узбекистан. Это трагическая страница в истории Крыма. Только в 1989 году депортация крымских татар (как и вообще репрессии в отношении народов) была признана незаконной и преступной. А тогда, в 1945-м, Крым потерял статус АССР и стал областью в составе Советской России. В 1948 году Севастополь получил статус города республиканского подчинения, то есть управление главной базой Черноморского флота напрямую замыкалось на Москве.
Хрущевский подарок
В 1954 году первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев принял решение, которое удивило всю страну: Крымскую область из РСФСР «передали» Украине. В народе поговаривали о «подарке» Киеву в честь 300-летия воссоединения Украины с Россией, которое широко отмечалось в СССР. Опытный хозяйственник, первый секретарь Крымского обкома Павел Титов выступил против этого решения — и лишился своего поста. «Диссидента» перевели на скромную должность заместителя министра совхозов по кадрам.
Что бы ни писала тогдашняя советская пресса, никакого «движения трудящихся масс» в пользу передачи Крыма Украине не было и не могло быть. Это чувствуется даже в официальных документах. Всем было ясно, что это спонтанное (как стали говорить чуть позднее, «волюнтаристское») решение Никиты Хрущева, который принял его во время поездки по Крыму и объяснял экономической необходимостью. Хотя логичнее было бы активнее налаживать связи между Крымом и Черноморским побережьем Кавказа, Крымом и Кубанью. От Керчи до Тамани, как известно, путь недолог — и они от века связаны общими задачами. Оздоровительная медицина, строительство гостиниц и санаториев — всё это происходило по обе стороны Азовского и Черного морей. А волей первого секретаря ЦК КПСС два берега оказались в разных республиках. Но Крым не может существовать отдельно от России!
Конечно, и Хрущев, по большому счету, не отделял полуостров от Москвы. Там располагались дачи всех высших партийных иерархов, там проходили переговоры с иностранными дипломатами и главами государств. Брежнев превратит «ялтинские встречи» в постоянную площадку, на которой вырабатывалась стратегия социалистического лагеря. Кроме извечных «друзей», он принимал в Крыму и федерального канцлера ФРГ Вилли Брандта, и президента США Ричарда Никсона. Всё это — политика общесоюзного и даже международного значения. Но элементы украинизации доставили жителям полуострова немало неудобств. Вывески и газеты на украинском языке, политические распоряжения из Киева — крымчане воспринимали всё это как абсурд даже спустя десятилетия после «Никитина дара».
В Крыму, в Форосе, по существу, и завершилась история Советского Союза. Странное «пленение» президента Михаила Горбачева в своей приморской резиденции и неудачная попытка ГКЧП «навести порядок в стране» — всё это стало эпилогом к 70-летней летописи советского Крыма.
В родной гавани
После 1991 года Крым долго и бурно боролся за отмену хрущевской импровизации, за самостоятельность, а по существу — за воссоединение с Россией. Эта идея никогда не покидала крымчан. В реальность самостийной Украины Крым не вписывался. Причины вполне объективные: повсеместное распространение русского языка, культурное своеобразие, самосознание черноморской твердыни русских моряков, экономические связи с Россией. Возвращение в родную гавань состоялось весной 2014 года. Сегодня в состав России входит Республика Крым — геополитическое понятие, которое впервые прозвучало 100 лет назад. Обстоятельства, идеология, государственный уклад — всё с тех пор стало иным, но эта формула сохранилась. Многое переменилось — включая климат. Но Крым по-прежнему — черноморская жемчужина России.
Автор — заместитель главного редактора журнала «Историк»
