С 5 мая в России вступает в силу обязательная идентификация в мессенджерах по номеру телефона
Два года назад, в июле 2017 года президент РФ подписал законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Тогда был законодательно определен термин «мессенджер», это «организатор обмена мгновенными сообщениями».
Кроме того, тем же законопроектом была введена обязательная регистрация сервисов обмена мгновенными сообщениями в Роскомнадзоре в качестве организаторов распространения информации. Согласно поправкам, не идентифицированные пользователи не могут обмениваться электронными сообщениями.
Постановление правительства, о котором идет речь, называется «Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями».
Операторам мессенджеров теперь придется договариваться с региональными операторами связи, регистрируя пользователей исключительно по номеру телефона. А номера будут сверяться с базой данных операторов связи. Плюс ко всему, мессенджеры должны хранить архив сообщений и медиаконтента пользователя в течение полугода.
Операторы мессенджеров обязаны ограничивать рассылку запрещенной законом информации и обеспечивать рассылку сообщений по просьбе органов власти. В свою очередь, операторы мобильной связи должны хранить уникальные идентификаторы пользователей мессенджеров.
Несмотря на то, что до вступления законопроекта в силу осталось несколько дней, неясно, будут ли все мессенджеры следовать этим правилам, останется ли возможность регистрироваться в мессенджере по сим-карте, купленной без паспорта. Еще более важным вопросом является возможность регистрации в РФ пользователя с зарубежным телефонным номером. Ну и плюс остаются такие вопросы, как возможность регистрации в мессенджере несовершеннолетних и юридических лиц.
До сих пор неясно, какими данными будут обмениваться мессенджеры и операторы связи, как это будет организовано технически и как все указанные выше операции согласуются с законодательными нормами по защите персональных данных и сведений об абоненте.
Минутка заботы от НЛО
Этот материал мог вызвать противоречивые чувства, поэтому перед написанием комментария освежите в памяти кое-что важное:
Правительство утвердило правила идентификации пользователей мессенджеров
20 октября 2021 года Правительство РФ утвердило правила идентификации пользователей мессенджеров в российском сегменте сети «Интернет». Ограничения вступают в силу с 1 марта 2022 года и будут действовать до 1 марта 2028 года.
По мнению автора Telegram-канала «ЗаТелеком», именно по этому постановлению в России могут быть заблокированы все иностранные мессенджеры, которые не пойдут на сотрудничество. А те, которые останутся работать, будут фактически небезопасны для пользователей, так как должны будут проводить идентификацию своих пользователей путем достоверного установления сведений об абонентском номере подвижной радиотелефонной связи и заключать для этого договора с операторами связи.
Согласно тексту постановления, пользователь каждого разрешенного для работы в РФ мессенджера должен будет законодательно идентифицировать себя и использовать только свой абонентский номер при регистрации. Операторы связи, предоставляющие каждый абонентский номер, и администрация мессенджера, должны будут проверить эту информацию и подтвердить между собой за 20 минут. Если данные пользователя не будут подтверждены или будут неполные, то идентификация пользователя не должна считаться пройденной, а мессенджер не должен позволять пользователю писать любые сообщения.
Также, по этому документу, каждому пользователю любого мессенджера будет назначаться уникальный код идентификации. В случае отказа пользователя от услуг оператора связи, мессенджер должен в течение суток отключить клиента и провести с ним новую идентификацию, если он перейдет к другому оператору.
Выпущены правила идентификации пользователей мессенджеров
Правительство опубликовало постановление о правилах идентификации пользователей в сервисах мгновенной передачи сообщений. Документ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.
Правила идентификации пользователей в мессенджерах
Согласно постановлению, схема идентификации выглядит следующим образом:
В случае смены пользователем оператора сотовой связи, он должен вновь пройти процедуру идентификации в мессенджере.
Что это значит для мессенджеров
По мнению автора телеграм канала о телекоммуникациях – несоблюдение этого постановления может послужить поводом отключения иностранных мессенджеров.
Для продолжения работы в России сервисы должны будут заключить договоры о процедуре идентификации пользователей с российскими операторами связи. В этом случае, мессенджеры потеряют свою анонимность и станут небезопасными для пользователей.
Отметим, что из-за несоблюдения законодательства у мессенджеров уже несколько раз возникали проблемы с работой в России – блокировка Телеграма. Окончательно ограничения на работу сервиса сняли только в июне прошлого года.
Новое – хорошо забытое старое
Следует отметить, что новое постановление правительства практически дублирует постановление, принятое в октябре 2018 года (с его вступлением в силу действие старого постановления отменяется).
Однако по факту изменения в правилах коснулись только пункта 4 – в части ответа оператора связи на запрос данных от сервиса обмена сообщениями. Уточнено, что оператор связи направляет данные, полученные в соответствии с правилами оказания услуг телефонной связи, телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных. Ранее указывалось, что только в соответствии с правилами оказания услуг связи.
Обязательную идентификацию в мессенджерах по номеру телефона ввели в России
Согласно нововведениям, при регистрации пользователя администрация мессенджера обязана направить о нем запрос оператору, а тот в свою очередь должен предоставить ответ в течение двадцати минут, сообщает РИА Новости.
Если данные совпадут, пользователь сможет пройти авторизацию, после чего получит уникальный номер. Его внесут в специальный реестр оператора с указанием, каким именно сервисом для переписки пользуется клиент.
Если абонент решит расторгнуть договор, оператор должен в течение суток сообщить мессенджеру об этом. Тот, в свою очередь, обязан провести повторную идентификацию пользователя, а если этого сделать не удастся – деавторизовать его.
В случае отсутствия номера в базе оператора или неполучения ответа от оператора идентификация пользователя считается незавершенной. В такой ситуации мессенджер должен отказать пользователю в предоставлении услуг.
Как отмечает агентство, большая часть мессенджеров и ранее проверяла номера своих пользователей в процессе авторизации. Теперь главное изменение заключается в том, что мессенджеру предстоит взаимодействовать напрямую с операторами, а не просто просить пользователей ввести в приложении код из СМС.
При этом действующим пользователям мессенджеров не придется заново проходить идентификацию, если информация, которую уже сервис от них получил, и данные, имеющиеся у оператора, окажутся идентичными.
Отмечается, что за отказ работать по новым нормам мессенджеру может грозить штраф до миллиона рублей, а также блокировка на территории России.
Утверждены новые правила идентификации пользователей мессенджеров
 |
| Variant / Depositphotos.com |
В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» Правительство РФ установило новые правила идентификации пользователей сети «Интернет» организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее – организатор сервиса) по номеру телефона (Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. № 1801).
Обязанность по проведению такой идентификации предусмотрена п. 1 ч. 4.2. ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационных технологиях и о защите информации.
Новые Правила начнут применяться с 1 марта 2022 г. (и будут действовать до 1 марта 2028 г.). С этой же даты утратят силу действующие в настоящее время правила.
Тем не менее сам порядок идентификации не изменится, поскольку новые Правила практически полностью (за исключением ряда формулировок) повторяют нынешние.
В новом документе также, как и в нынешнем, предусмотрено, что пользователь мессенджера должен сообщить организатору сервиса свой абонентский номер. Для его подтверждения организатор сервиса предложит пользователю совершить действия с использованием этого номера, позволяющие достоверно установить, что сообщенный при регистрации в мессенджере номер используется именно этим пользователем.
При наличии же сведений об абоненте оператор связи должен будет внести в свою базу данных запись о том, какими мессенджерами пользуется абонент, с указанием уникального кода идентификации пользователя. Этот код оператору связи должен сообщить организатор сервиса.
В случае расторжения договора между оператором связи и абонентом, прошедшим процедуру идентификации, или изменения сведений об абоненте оператор связи в течение суток должен уведомить об этом организатора сервиса. Последний, в свою очередь, обязан будет провести повторную идентификацию такого пользователя, продолжающего использование мессенджера, в течение 20 минут с момента получения уведомления.
