Как коррупция влияет на развивающиеся экономики
Опубликовано 22.05.2021 · Обновлено 22.05.2021
Экономики, страдающие от высокого уровня коррупции, что подразумевает злоупотребление властью в форме денег или власти для достижения определенных целей незаконными, нечестными или несправедливыми способами, не способны процветать так же полно, как страны с низким уровнем коррупции. коррупции. Коррумпированная экономика не может нормально функционировать, потому что коррупция мешает естественным законам экономики функционировать свободно. В результате коррупция в политической и экономической деятельности страны причиняет страдания всему ее обществу.
Ключевые выводы
Данные о влиянии коррупции
По данным формирующейся рыночной экономикой намного выше, чем в развитых странах.
На приведенной ниже карте показаны различные уровни восприятия коррупции в 2016 году в разных странах. Более темные цвета представляют более высокие уровни восприятия коррупции, а более светлые цвета – более низкие уровни. На основе этой карты мы видим, что регионы с развитой экономикой Северная Америка, Западная Европа и Австралия – имеют низкий уровень восприятия коррупции. Напротив, почти во всех странах с развивающейся экономикой отмечается высокое восприятие коррупции.
Высокие цены за низкое качество
Коррупция в том, как заключаются сделки, заключаются контракты или проводятся экономические операции, ведет к возникновению монополий или олигополий в экономике. Те владельцы бизнеса, которые могут использовать свои связи или деньги для подкупа государственных чиновников, могут манипулировать политикой и рыночными механизмами, чтобы гарантировать, что они являются единственным поставщиком товаров или услуг на рынке.
Поскольку монополисты не должны конкурировать с альтернативными поставщиками, они стремятся поддерживать свои цены на высоком уровне и не вынуждены повышать качество товаров или услуг, которые они предоставляют, рыночными силами, которые действовали бы, если бы у них была значительная конкуренция. В эти высокие цены заложены также незаконные издержки коррупционных сделок, которые были необходимы для создания такой монополии. Если, например, компании, занимающейся строительством домов, пришлось давать взятки должностным лицам, чтобы получить лицензию на ведение деятельности, эти понесенные расходы, конечно, отразятся на искусственно завышенных ценах на жилье.
Неэффективно распределенные ресурсы
Наилучшая практика заключается в том, что компании выбирают своих поставщиков через тендерные процессы (запросы на тендер или запросы предложений), которые служат в качестве механизмов, позволяющих выбирать поставщиков, предлагающих наилучшее сочетание цены и качества. Это обеспечивает эффективное распределение ресурсов. В коррумпированной экономике компании, которые в противном случае не смогли бы выиграть тендеры, часто получают проекты в результате несправедливых или незаконных тендеров (например, тендеров, предполагающих откаты ).
Это приводит к чрезмерным расходам на выполнение проектов, а также к некачественным или неудачным проектам, что приводит к общей неэффективности использования ресурсов. Государственные закупки, пожалуй, наиболее уязвимы для мошенничества и коррупции из-за большого размера финансовых потоков. По оценкам, в большинстве стран государственные закупки составляют от 15% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП).
Неравномерное распределение богатства
Коррумпированная экономика характеризуется непропорционально малочисленным средним классом и значительным расхождением между уровнем жизни высшего и низшего классов. Поскольку большая часть капитала страны сосредоточена в руках олигархов или лиц, поддерживающих коррумпированных государственных чиновников, большая часть созданного богатства также переходит к этим лицам.
В коррумпированной экономике малые предприятия не получили широкого распространения и обычно не приветствуются, потому что сталкиваются с недобросовестной конкуренцией и незаконным давлением со стороны крупных компаний, связанных с государственными чиновниками. Некоторые отрасли более подвержены коррупции, чем другие, что делает малые предприятия в этих секторах еще более уязвимыми для неэтичной деловой практики.
Низкий стимул для инноваций
Поскольку нельзя доверять правовой системе коррумпированной экономики, в которой могут быть сфальсифицированы судебные решения, потенциальные новаторы не могут быть уверены, что их изобретение будет защищено патентами и не будет скопировано теми, кто знает, что им это сойдет с рук путем подкупа властей.. Таким образом, существует сдерживающий фактор для инноваций, и в результате развивающиеся страны обычно являются импортерами технологий, поскольку такие технологии не создаются в их собственных обществах.
Теневая экономика существует
Малые предприятия в коррумпированных странах стараются избегать официальной регистрации своего бизнеса в налоговых органах, чтобы избежать налогообложения. В результате доход, генерируемый многими предприятиями, существует за пределами официальной экономики и, следовательно, не подлежит государственному налогообложению и не включается в расчет ВВП страны.
Еще один минус теневого бизнеса заключается в том, что они обычно платят своим сотрудникам меньшую заработную плату, ниже установленной государством минимальной суммы. Кроме того, они не обеспечивают приемлемых условий труда, в том числе соответствующих пособий по медицинскому страхованию для сотрудников.
Низкие иностранные инвестиции и торговля
Коррупция – одно из препятствий для иностранных инвестиций. Инвесторы, которые стремятся к справедливой и конкурентной деловой среде, будут избегать вложений в страны с высоким уровнем коррупции. Хотя инвестирование в развивающиеся рынки остается популярной областью инвестирования, инвесторы, естественно, не решаются рисковать своими деньгами в странах, которые известны высоким уровнем коррупции. Исследования показывают прямую связь между уровнем коррупции в стране и показателями конкурентоспособности ее деловой среды.
Плохое образование и здравоохранение
Рабочий документ Международного валютного фонда (МВФ) показывает, что коррупция отрицательно сказывается на качестве образования и здравоохранения в странах с развивающейся экономикой. Коррупция увеличивает стоимость образования в странах, где взяточничество и связи играют важную роль в найме и продвижении учителей. В результате качество образования снижается, что сказывается на общем состоянии экономики.
Кроме того, коррупция при назначении поставщиков медицинских услуг и наборе персонала, а также при закупке предметов медицинского назначения и оборудования в странах с развивающейся экономикой приводит к неадекватному медицинскому обслуживанию и некачественному или ограниченному медицинскому снабжению, что снижает общее качество здравоохранения.
Многие страны с развивающейся экономикой страдают от высокого уровня коррупции, что замедляет их общее развитие. Все общество страдает из-за неэффективного распределения ресурсов, наличия теневой экономики, некачественного образования и здравоохранения. Таким образом, коррупция ухудшает положение этих обществ и снижает уровень жизни большей части их населения.
9 декабря в мире отмечают Международный день борьбы с коррупцией
Патрисия Морейра, глава правозащитной организации Transparency International, рассказала в интервью «Голосу Америки», что в прошлом году почти четверть всех жителей планеты была вынуждена платить взятки, чтобы получить доступ к общественным услугам. Об этом говорится в ежегодном исследовании под названием «Барометр мировой коррупции».
Как говорит Морейра, Международный день борьбы с коррупцией позволяет «сосредоточить внимание на угрозах, возникающих в результате коррупции по всему миру».
Антикоррупционные обязательства
Для борьбы с этим явлением ООН призвала все страны мира подписать Конвенцию против коррупции. В пятницу Госдепартамент США выпустил заявление, в котором говорится, что коррупция приводит к росту преступности и терроризма, мешает экономическому росту и развитию демократии и правопорядка.
Как говорит Патрисия Морейра, публикация статистики о мировой коррупции может помочь показать масштабы этого явления, однако этого недостаточно. По ее словам, нужно ежедневно рассказывать истории из жизни обычных людей, страдающих от коррупции. Это поможет понять актуальность проблемы, добавляет Морейра.
По ее словам, больше всего от этого явления страдают самые уязвимые категории людей: «это обычно женщины, малообеспеченные люди», говорит Морейра.
В Программе развития ООН говорится, что в развивающихся странах объемы коррупционных денег в 10 раз превышают объем государственных средств, которые тратятся на общественные программы.
Как утверждает директор Transparency International, важно показать всему миру результаты борьбы с коррупцией.
Коррупция с точки зрения экономической безопасности
Основной закон, борющийся с развитием коррупции в России, является Федеральный закон «О противодействии коррупции», в котором предусмотрены лишь запретительные меры и меры пресечения. Однако, строгость и суровость законов никогда не искореняли противоправные действия, и история имеет тому множество примеров. Нужны серьезные экономические меры, чтобы не только сдерживать коррупцию, но и решить проблему с ней навсегда.
На сегодняшний день социально-экономическое положение России таково, что какими бы ни были экономические исследования, они не могут не коснуться экономической безопасности.
Теневая экономика требует легализации средств, услуг, недвижимости, средств производства. В рамках закона это сделать невозможно, поэтому возникают коррупционные предложения. Причем, с ростом объемов эти предложения становятся настойчивее, т.е. способствуют развитию преступной среды. Значит, борьбу с коррупцией необходимо начинать борьбой с теневой экономикой, поэтому намечаемые экономические меры ни коим образом не должны подменять собой уголовно-административных, а действовать с ними во взаимосвязи. Примером таких действий в России может служить «амнистия» теневых капиталов. Расчет достаточно прост. Если объем нелегального капитала снижается, значит количество коррупционных предложений также будет меньше. При этом будет сокращаться преступная среда, которую подпитывает нелегальный оборот средств. Цепочка несложная в своей взаимосвязи. Но этого явно недостаточно.
В России, как показывают «крупные и громкие» уголовные дела, посвященные хищению, «откатам», многомиллионным взяткам должностных лиц, зарождает и распространяет коррупционную среду нередко сам государственный чиновник, который организует спрос на коррупционные предложения. Многие государственные программы, заявления, указы и даже принятые законы по борьбе с коррупцией не приводят к нужному результату.
Итак, имеем классическую экономическую ситуацию трех типов: спрос превышает предложение, спрос соответствует предложению, предложение превышает спрос. Наиболее стабильной (но не оптимальной) является ситуация, когда спрос соответствует предложению. В этом случае происходит некоторая «стабилизация» в экономических отношениях. При этом коррупция не затрагивает крупных секторов экономики, носит преимущественно единичный характер и не оказывает влияния на экономическую ситуацию в целом. Однако, это устойчивое положение обманчиво. Как и всякий сектор экономики, коррупция имеет тенденцию к развитию количественному или качественному. Превышение коррупционных спроса или предложения всегда ведет к активизации и увеличению преступной среды.
Коррупция затронула и социальную сферу: несправедливое перераспределение средств в пользу преступности и рост социальной напряженности в обществе, негативно влияющей на экономику страны и стабильность.
В настоящее время в России в этом направлении происходят следующие процессы.
1. Повышение инвестиционных и других экономических рейтингов России.
2. Оздоровление экономики и сокращение экономических издержек.
3. Увеличение авторитета государства внутри и вне страны.
4. Прогресс рынка и его стимулирование.
К уменьшению влияния организованной преступности, снижению уровня коррупции, защите интересов право послушных участников экономики и благоприятному развитию справедливой конкуренции могут привести следующие условия:
· формирование благоприятной экономической ситуация в стране,
· уменьшение тягости налогового бремени граждан страны, справедливые условия приватизации имущества;
· совершенствование системы регулирования ВЭД;
· ужесточение наказаний за финансовые нарушения;
· повышение надежности банковской системы, а также повышения доверия граждан к банкам;
· соблюдение и уважение законов государственными чиновниками и их подчиненными;
· политическая и социальная стабильность в обществе;
· формирование позитивного общественного мнения в отношении отечественных предпринимателей;
· разработка эффективной программы превращения капиталов в инвестиционные ресурсы России;
· рост доверия между предпринимателями, предпринимателями и государством.
2.2 Механизмы противодействия коррупции в бюджетной сфере
Механизмы противодействия коррупции в бюджетной сфере связаны в особенностями регулирования правового статуса как субъектов правоотношений, так и объектов в области формирования бюджета, и определяются:
1. Публичностью образований, выступающих в гражданском обороте в бюджетной сфере, характеризующиеся большими коррупционными рисками. В соответствии с законодательством по специальному поручению органов государственной власти федерации и субъектов федерации, местного самоуправления материальные и финансовые активы закрепляются: за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; а средства бюджета и иное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, составляющее государственную казну Российской Федерации, государственную казну субъекта федерации, муниципальную казну (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ), имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, целиком и полностью принадлежит собственникам в лице их компетентных органов. В данном случае коррупционный ряд представляется во множественности субъектов, в том числе на уровне субъектов федерации, муниципалитетов. Публичность действий органов государственной власти и местного самоуправления для минимизации коррупционных рисков в части контроля бюджетных отношений, требует разработки механизма, который бы установил не только надлежащий порядок учета средств, но и персонифицировал передачу средств во исполнение правовых актов, во избежание превышения должностных полномочий либо установления коррупционных договорных отношений.
2. В отличие от имущественных отношений, денежные средства, образующие бюджет Российской Федерации, бюджеты субъектов федерации, управляются соответствующими распорядителями бюджетных средств в рамках бюджетного процесса по правилам бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе кассовое обслуживание бюджетной системы Российской Федерации, предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, а также иные правоприменительные функции по исполнению федерального бюджета возложены на Федеральное казначейство. Федеральное казначейство открывает в банках счета по учету средств федерального бюджета, устанавливает режимы счетов федерального бюджета, открывает и ведет лицевые счета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, управляет операциями на едином счете федерального бюджета, подтверждает его денежные обязательства и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств. В связи со сложной финансово-бюджетной ситуацией доходов федерального бюджета, часть средств федерального бюджета, рассчитанной при его планировании, поступает в стабилизационный фонд, который подлежит обособленному учету, управлению и использованию (гл. 13.1 Бюджетного кодекса РФ). Средствами Стабилизационного фонда управляет Министерство финансов Российской Федерации. Примерно, такая же ситуация сложилась в субъектах федерации и муниципалитетах, где бюджеты постоянно изменяются, в зависимости от финансового благополучия, причем глава субъекта самостоятельно принимает решение, так как в бюджете эти средства не были учтены и не планировались их расходы. Таким образом, учет бюджетных доходов и расходов средств, во многом становится не прозрачным, минимизируются публичные отношения по вопросам обсуждения и утверждения бюджетов представительными органами власти и местного самоуправления, постоянное изменение параметров бюджетов не способствует обеспечению общественного контроля за расходованием средств. Публичность процесса установления имущественных отношений и бюджета требуют выработки определенности в полномочиях должностных лиц соответствующих уровней, выработки дополнительных регламентных условий их работы и контроля.
Статистика коррупции в мире и России
Коррупция является одной из главных проблем России. РФ входит в ТОП-30 самых коррумпированных стран мира. Преступления коррупционной направленности ослабляют эффективность органов государственной власти, правоохранительной и судебной системы, сферы образования и здравоохранения. Несмотря на призывы к борьбе с коррупцией, за 20 лет практически ничего не изменилось. Только в 2019 году было зарегистрировано 30,5 тыс. преступлений. Сумма ущерба составила 55, млрд. руб. Статистика коррупции в мире не намного лучше.
Мировая экономика ежегодно теряет около 2,6 трлн. долларов.
Что такое коррупция
Слово «Коррупция» заимствовано из латинского языка «corruptio». В переводе оно означает подкуп или продажность.
Понятие обычно используют в отношении должностных лиц, которые злоупотребляют властными полномочиями с целью получения личной выгоды. Такие действия обычно противоречат требованиям законодательства и моральным устоям.
Признак коррупции — конфликт между действиями чиновника и интересами страны. Коррупция имеет много общего с мошенничеством. Ее можно отнести к преступлениям против государственной власти. Подобное преступление может совершить любое должностное лицо (чиновник, сотрудник полиции).
В качестве стимула к коррупции выступает возможность получения выгоды. Сдерживающим фактором является угроза разоблачения и привлечение к ответственности.
Коррупция наносит серьезный ущерб экономике государства и подрывает доверие граждан к органам государственной власти. Во многих странах мира подобные преступления уголовно наказуемы.
Почему возникает коррупция в мире
Государство, как основной работодатель чиновников и должностных лиц, наделяет своих подчиненных властными полномочиями. Как следствие, они могут принимать решения, которые затрагивают конкурирующие интересы физических и юридических лиц. Именно здесь и зарождается коррупция. Так как возникает конфликт интересов.
Отсутствие дискреционной власти исключает коррупцию. Однако один человек или группа людей не может самостоятельно реализовать государственную политику. Для этого нужны администраторы. Государство передает им часть властных полномочий и ресурсов, необходимых для выполнения поставленных задач. Одновременно разрабатываются правила поведения для должностных лиц. А также осуществляется надзор над их деятельностью.
В результате возникают новые проблемы. Внешние условия изменяются быстрее, чем инструкции. Чиновники часто вынуждены действовать по своему усмотрению. Иначе несоответствие правовых норм жизненным реалиям может полностью остановить работу. Однако госслужащий может начать руководствоваться личными интересами.
Надзор со стороны государства требует больших затрат. Кроме того, жесткий контроль бьет по качеству управления и приводит к оттоку творчески мыслящего персонала.
Возможность для коррупции скрыта в самом принципе управления. Остается только запустить спусковой механизм. Толчком к совершению преступления обычно является преобладание экономической выгоды над риском.
Проблема коррупции многократно повторяется в государственных учреждениях. Поскольку чиновники высшего ранга назначают своих подчиненных.
Развитию коррупции способствуют следующие обстоятельства:
Возможные причины коррупции:
| № | Причина | Подтверждение гипотезы |
| 1 | Низкие зарплаты в государственном секторе | Повышение зарплаты не приводит к резкому падению уровня коррупции. Однако это содействует постепенному повышению квалификации работников государственных учреждений. Страны с низким уровнем коррупции сильно отличаются по размеру заработка. Зарплата государственных служащих в 3-7 раз превышает доходы рабочих в производственной отрасли. |
| 2 | Государственное регулирование разных отраслей экономики | Страны с низким уровнем коррумпированности отличаются свободной экономикой. Однако частный сектор не всегда может предложить качественное решение проблемы. Поэтому вмешательство государства вполне обосновано. Следовательно, полностью избавиться от коррупции нельзя. Плановая экономика стимулирует чиновников к получению взяток. |
| 3 | Монополия государства на некоторые виды услуг | То же самое |
| 4 | Отсутствие связи между бюрократической элитой и народом | — |
| 5 | Экономическая нестабильность в стране, высокий уровень инфляции | — |
| 6 | Национальная неоднородность в разных регионах | — |
| 7 | Низкий уровень ВВП на душу населения | — |
| 8 | Отсутствие религиозной мотивации | Страны Запада (Финляндия, Дания, Швеция, Канада) соблюдают заповеди Ветхого Завета о запрете на взятки с религиозным рвением. Поэтому в протестантских государствах почти нет коррупции. |
| 9 | Культура страны | — |
Статистика уровня коррупции по годам
Один из способов оценивания – индекс восприятия коррупции. Рейтинг формируется с 1995 года. Список стран составляет общественная организация « Transparency International ». Для этого используется 100-балльная шкала. Самая низкая оценка 0 (наибольший уровень), максимальная – 100 (нет коррупции).
ТОП-10 стран по уровню коррупции:
| Страна | Самый высокий показатель | Страна | Самый низкий показатель | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| Дания | 91 | 90 | 89 | Йемен | 17 | 16 | 17 |
| Новая Зеландия | 91 | 90 | 88 | КНДР | 17 | ||
| Финляндия | 90 | 89 | 85 | Сирия | 16 | 14 | 17 |
| Швеция | 87 | 85 | 85 | Палестина | 8 | 12 | 17 |
| Швейцария | 86 | 86 | 85 | Сомали | 12 | 14 | 16 |
| Сингапур | 89 | 88 | 84 | Йемен | 18 | 14 | 16 |
| Норвегия | 85 | 84 | 84 | Афганистан | 11 | 15 | 15 |
| Нидерланды | 87 | 83 | 82 | Сирия | 18 | 13 | 14 |
| Канада | 83 | 82 | 82 | Самоа | 15 | 11 | 12 |
| Люксембург | 81 | 81 | 82 | Южный Судан | 8 | 10 | 9 |
Россия занимает 136 место. Показатель РФ упал с 35 (2016) до 29 баллов (2018).
Самые коррупционные страны: Сирия, Самоа и Южный Судан. Наименьшие показатели в Дании, Новой Зеландии и Финляндии.
Коррупция в России по годам
В РФ регулярно звучат призывы к борьбе с коррупцией. Однако за 20 лет (1998-2018 гг.) кардинальных изменений в стране не было. Исключением является период с 2002 по 2004 год. Коэффициент понижался на 0,24 пункта (0,86>0,62).
Количество случаев коррупции растет второй год подряд. В 2019 году было зафиксировано 30,5 тыс. преступлений. Сумма ущерба составила 55, млрд. руб. Активность преступных групп выросла на 17%. Количество случаев отказа увеличилось на 74%. Объемы изъятого у чиновников имущества превысили сумму в 20 млрд. руб. Всего за год показатель вырос больше чем в 70 раз.
Данные о численности коррупционных преступлений в России за 2020 год пока не доступны. Однако прирост может составить до 4%.
Изменение индекса восприятия коррупции:
| Год | Баллы | Место |
| 2012 | 28 | 133 |
| 2015 | 29 | 119 |
| 2019 | 28 | 137 |
Примечание. Оценивание по 100-балльной шкале началось с 2012 года. Всего в рейтинге участвует 198 государств.
Колебания в рейтинге частично вызваны добавлением или исключением стран из индекса. Кроме того, системное противодействие коррупции в России подменялось отдельными уголовными делами. Тогда как известные антикоррупционные инструменты в стране не совершенствовались. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупционные преступления также не ратифицирована РФ.
Статистика коррупции по регионам
Средний коэффициент коррупционных преступлений в РФ в 2020 году – 21,1 на 100 тыс. населения. В 2019 году показатель был на уровне 20,8.
В регионах цифры сильно отличаются.
Данные о коррупции по регионам в 2020 году:
| Самый высокий показатель | на 100 тыс. населения | Самый низкий показатель | на 100 тыс. населения |
| Мордовия | 26,31–29,68 | Ингушетия | 6,41–9,94 |
| Чувашия | Хакасия | ||
| Архангельская обл. | Алтайский край | ||
| Брянская обл. | Вологодская обл. | ||
| Магаданская обл. | Московская обл. | ||
| Новгородская обл. | Мурманская обл. | ||
| Оренбургская обл. | Пензенская обл. | ||
| Саратовская обл. | Санкт-Петербург | ||
| Тюменская обл. | Севастополь | ||
| Камчатка | Ямало-Ненецкий АО |
Больше всего от коррупции страдают такие сферы:
Динамика численности преступлений в РФ (период, январь-июнь):
