Новый профстандарт: главбухи должны учиться не менее 20 часов ежегодно
К счастью, в итоговый вариант не вошли антикоррупционные требования к главбухам, в красках расписанные в ранее обсуждавшемся проекте.
Минтруд утвердил новый профстандарт для бухгалтеров. В целом, он похож на проект, обсуждавшийся осенью 2017 года. Однако есть и изменения.
Как и в проекте, главная новация относительно пока еще действующего стандарта – появление трех дополнительных обобщенных трудовых функций. Это:
Как и в действующем стандарте, остаются такие обобщенные функции, как ведение бухучета и составление и представление финотчетности. Сначала расскажем, что нового в них.
Ведение бухучета теперь будет возможно на должности бухгалтер, бухгалтер I категории или бухгалтер II категории. Пока что установлено требование к опыту работы «при специальной подготовке по учету и контролю – не менее трех лет». Это требование в новом стандарте упразднено. Вместе с тем, введено требование для должностей с категорией – опыт работы в более низкой (предшествующей) категории не менее одного года.
Должностей, на которых можно реализовать вторую обобщенную трудовую функцию – составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта – по новому стандарту две: главбух и «начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета» (пока что – только главбух).
По прежнему стандарту для этой функции требуется высшее образование или среднее профессиональное образование, а по новому спектр возможных вариантов образования существенно расширен. Требования к опыту работы изложены проще – не менее пяти лет работы в бухгалтерско-финансовой сфере при наличии высшего образования и не менее семи, если образование только среднее. Зато более обширно изложены особые условия допуска для работы в ОАО (кстати, почему-то упомянуты ОАО, а не ПАО), организациях финсектора и других общественно-значимых субъектах.
Кроме того, вводится новое общее требование – дополнительное профобразование. В отличие от проекта, повышение квалификации будет необходимо каждый год в объеме не менее 20 часов и при этом не менее 120 часов за три последовательных года.
Из трудовых функций «обычного» главбуха убрано составление консолидированной отчетности. Набор обязанностей и необходимых умений претерпит некоторые изменения, но их не назовешь существенными.
В отличие от проекта, новый стандарт обошелся без антикоррупционных обязанностей главбуха, занятого трудовой функцией «внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности». В проекте этот аспект был раскрыт пугающе широко.
Теперь – о новых обобщенных функциях. Первая из них, напомним, прописывается для главбухов (или начальников бухгалтерских служб) организаций, имеющих обособленные подразделения. Тут будет требоваться высшее образование на уровне магистратуры или специалитета, или непрофильная «вышка» + дополнительное профобразование (переподготовка). Опыт – не менее пяти лет бухгалтерско-финансовой работы на руководящих должностях. Те же требования для повышения квалификаци, что и выше.
Следующая новая обобщенная функция – составление и представление консолидированной финансовой отчетности. Образование и повышение квалификации – такие же, как и «этажом выше». Требования к опыту работы зависят от специфики образования.
И, наконец, оказание экономическим субъектам услуг по ведению бухучета, включая составление бухгалтерской (финансовой) отчетности. Такую функцию смогут выполнять лица, чьи должности называются:
Требования к образованию и опыту работы примерно такие же, как и для предыдущей обобщенной трудовой функции, а к повышению квалификации – помягче: не реже одного раза в три года (без заданного объема в часах).
Напомним, что, к счастью, соблюдение профстандартов обязательно не для всех организаций, а только для тех, в которых требования к соответствующей работе прописаны законодательно.
Чего теперь хотят от бухгалтеров: новый профстандарт
Требования к бухгалтерам
По новым правилам бухгалтер должен иметь как минимум среднее профессиональное экономическое образование по программе подготовки специалистов среднего звена.
Как альтернатива – непрофильное среднее профессиональное образование. Но в этом случае соискатель должен будет получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки.
Для замещения должности бухгалтера опыта работы не требуется. Но для замещения должностей с категорией (бухгалтер первой и второй категории) необходим опыт работы в должности с более низкой (предшествующей) категорией не менее одного года.
В перечень обязательных умений бухгалтера входят следующие:
Требования к главбухам
Главные бухгалтеры теперь должны иметь либо высшее (профильное или непрофильное), либо среднее профессиональное образование (профильное или непрофильное).
Если образование является непрофильным (например, техническим), соискателю придется получить еще и дополнительное профессиональное образование. То есть пройти программу профессиональной переподготовки бухгалтеров.
При наличии высшего образования опыт работы главбуха должен составлять не менее пяти лет бухгалтерско-финансовой работы. При наличии среднего профессионального образования – не менее семи лет бухгалтерско-финансовой работы.
В число необходимых умений главбуха входят в том числе следующие:
Кроме того, новый профстандарт закрепляет для главных бухгалтеров обязанность по регулярному получению дополнительного профессионального образования. Иными словами, главбухи обязываются постоянно повышать свою квалификацию.
Объем программы повышения квалификации для главбухов должен составлять не менее 120 часов за три последовательных календарных года. При этом ежегодно главбух обязан уделять курсам повышения квалификации минимум 20 часов.
Требования к главбухам отдельных организаций
Специальные (повышенные) требования профстандарт устанавливает для главных бухгалтеров отдельных организаций. К числу таких организаций, в частности, относятся:
Главбухи таких организаций обязаны:
Главбухи кредитных и финансовых организаций должны отвечать следующим специальным требованиям:
Кто обязан применять профстандарт для бухгалтеров
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).
Любой профстандарт содержит набор минимальных требований, предъявляемых к уровню знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы сотрудников. Однако применять профстандарты и ориентироваться на их требования обязаны далеко не все организации.
Ответ на вопрос о том, кто обязан применять профстандарты, дается в ст. 195.3 ТК РФ. Данная норма гласит, что требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, установленных законодательством.
При этом законодательство не обязывает частные организации и ИП применять профстандарт для бухгалтера. Данный профстандарт они могут применять в добровольном порядке. А могут и не применять.
В соответствии с этим обязанность по применению профстандарта для бухгалтеров распространяется на следующие субъекты:
В соответствии с этим работодатель не вправе отказать в трудоустройстве бухгалтеру со ссылкой на несоответствие стандарту, если этот стандарт работодателем не применяется.
Также несоответствие уровня образования работника требованиям профессионального стандарта не может быть основанием и для увольнения бухгалтера (постановление Конституционного cуда РФ от 14.11.2018 № 41-П).
Но если работодатель все же применяет профстандарт, то он может направить своих бухгалтеров на прохождение курсов по повышению квалификации. При этом на все время прохождения подобного обучения за бухгалтером сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, бухгалтерам гарантируется и оплата командировочных расходов. При этом оплата образовательных услуг и прохождения независимой оценки квалификации осуществляется за счет средств работодателя (ст. 187 ТК РФ).
Должен ли бухгалтер повышать квалификацию, чтобы не быть уволенным
Обязательное повышение квалификации
Повышать квалификацию обязаны только те работники, для которых это является условием выполнения их работы (ст. 196 ТК РФ). Случаи обязательного повышения квалификации оговорены в законах. Например, свою квалификацию должны повышать:
Если в законе не оговаривается, что работник обязан повышать квалификацию, то он и не должен этого делать. Необходимость повышения квалификации для него определяется работодателем в локальных актах. При этом ненаправление работников на повышение квалификации работодателю ничем не грозит. Ничем не грозит это и самим работникам.
Должны ли бухгалтеры повышать свою квалификацию
Однозначного ответа на этот вопрос не существует. Хотя организаторы разнообразных учебных курсов/семинаров и сходятся во мнении, что для бухгалтеров повышение квалификации является обязательным.
Более того, в некоторых интернет-статьях даже грозят штрафами тем бухгалтерам и их работодателям, которые игнорируют данную обязанность. При этом сторонники этой точки зрения ссылаются на профстандарт «Бухгалтер», утв. приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н.
Здесь говорится о том, что наряду с образованием (высшим или средним профессиональным) бухгалтеры, в том числе и главные, должны проходить программы повышения квалификации.
Но на самом деле повышать квалификацию должны только те бухгалтеры, которые не имеют профильного экономического образования.
Например, человек заканчивает юридический вуз или колледж и получает диплом юриста. Понятно, что работать бухгалтером с таким дипломом он не сможет. Просто из-за того, что у него отсутствуют соответствующие знания.
Поэтому, чтобы стать бухгалтером, ему необходимо будет пройти дополнительную профессиональную подготовку по программе повышения квалификации. В свою очередь, работодатель вправе не заключать трудовой договор с соискателями без профильного образования.
Уже практикующий бухгалтер с профильным образованием не обязан повышать свою квалификацию, если он сам этого не хочет. Наличие дополнительного образования по программе повышения квалификации обязательно только для соискателей без профильного экономического образования (письмо Минтруда от 12.01.2016 № 14-3/В-3).
Дополнительное образование бухгалтера: кому и зачем нужно?
эксперт по бухучету и налогообложению сервиса Норматив
Причин, по которым следует повышать квалификацию бухгалтеров, несколько: это и постоянно меняющееся законодательство, и рост компании, и необходимость соответствовать стандартам и требованиям. К тому же, считается, что профессионалы меньше допускают ошибок. Чтобы избежать проблем, связанных с просчетами, работодателю необходимо вкладывать денежные средства в повышение квалификации бухгалтеров. Но и сами сотрудники стремятся получить дополнительное образование, так как нацелены на карьерный рост.
Учитесь так, словно вы постоянно ощущаете нехватку своих знаний,
и так, словно вы постоянно боитесь растерять свои знания.
Требования к образованию бухгалтера и главного бухгалтера
Требования к квалификационному уровню бухгалтера и главного бухгалтера можно найти, прежде всего, в профессиональном стандарте «Бухгалтер», утвержденном приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н (далее — Стандарт). А к главному бухгалтеру — еще и в Федеральном законе от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.
Стандарт предъявляет довольно высокие требования к образованию бухгалтера и, особенно, главного бухгалтера. Он указывает на уровни образования, соответствующие этим должностям. Например, образование бухгалтера должно быть не ниже среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, либо это должно быть дополнительное профессиональное образование по специальным программам. В последнем случае ему также нужен опыт работы не менее трех лет, например помощником бухгалтера.
Чиновники Минтруда вообще считают, что если у бухгалтера без профильного образования нет удостоверения или диплома о профессиональной переподготовке, работать по специальности он не должен (Письмо Минтруда России от 12 января 2016 № 14-3/В-3). Законодательством разрешена дистанционная форма получения такого рода образования.
Требования к главному бухгалтеру еще более высокие. Он обязан получить высшее либо среднее спецобразование. То есть, от главбуха не требуется именно высшего профессионального образования. Ведь руководителем бухгалтерии может быть и бывший аудитор, а они, как правило — юристы. Поэтому руководитель бухгалтерии вправе иметь любой диплом, даже технического ВУЗа.
Но Стандарт требует от руководителя бухгалтерии освоения дополнительных профессиональных программ. Они подразделяются на повышение квалификации и переподготовку.
Повышение квалификации — это получение слушателями дополнительных знаний, изучение опыта, повышение профессиональных умений, а также навыков в рамках занимаемой ими должности. Это не новое образование и рекомендуется, как правило, к специалистам, уже имеющим высшее и среднее профессиональное образование по бухгалтерскому направлению.
Другое дело, если руководителем бухгалтерии стал сотрудник с непрофильным высшим образованием. Вот здесь никак не обойтись без «профессиональной переподготовки», когда человек получает знания, умения и навыки для нового вида профессиональной деятельности. Это можно назвать упрощеным видом второго образования.
Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации бухгалтеров и программ профессиональной переподготовки — не менее 16 и менее 250 часов соответственно (п. 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 № 499).
Вебинары для бухгалтеров в Контур.Школе: изменения законодательства, особенности бухгалтерского и налогового учета, отчетность, зарплата и кадры, кассовые операции.
Обучение по профстандартам: обязательно или нет?
Подчиняться нормам Стандарта обязаны государственные органы, публичные и непубличные акционерные общества, банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и ряд других организаций. А для остальных компаний применение профтандартов в настоящее время носит рекомендательный характер. Но, вполне возможно, что скоро законодатель внесет изменения в ст. 195 ТК РФ. Об этих новациях уже давно говорят в профессиональном сообществе. Тогда работодатель станет принимать только тех специалистов, образование и навыки, которых соответствуют требованиям.
Зачем бухгалтеру учиться?
Итак, на данный момент повышение квалификации остается на усмотрение бухгалтера коммерческой организации или его работодателя. Мнения по поводу, надо ли добровольно получать дополнительное образование, разделились. Часть бухгалтеров заявляет, что получала аттестаты и сертификаты по личному желанию и что этот шаг сыграл важную роль в их дальнейшей профессиональной судьбе. Другие считают, что с получением «корочек» в их жизни ничего не поменялось. В основном это относится к специалистам, прошедшим курсы повышения под давлением работодателей. Несмотря на расхождения бухгалтеров во мнении мнени, ряд программ дополнительного образования пользуется постоянным спросом и высоко котируется у работодателей. Поэтому очевидно, что совершенствование в профессии не должно прекращаться.
Конечно, сказать какой аттестат или сертификат лучший, невозможно. Все зависит от целей, которые желает достичь бухгалтер. Например, кто-то переходит на новую должность и хочет привести в порядок уже имеющиеся знания и заполнить явные пробелы. Кого-то подтолкнули к обучению запущенные в компании проекты и реформы. И, конечно, отличным мотиватором служит проблема, для решения которой не хватает знаний. Это как раз очень важно для бухгалтеров, которым постоянно надо следить за изменениями в законах.
В то же время, рынок труда дипломированных бухгалтеров обширный, и для того, чтобы выделяться, нужно иметь хотя бы пару удостоверений или сертификатов о повышении квалификации. Наличие их в резюме показывает, что вы не просто имеете обязательный минимум в виде диплома, но и озабочены профессиональным ростом.
Как выбрать центр для повышения квалификации бухгалтеров?
Повышать квалификацию бухгалтеру лучше:
На что обратить внимание при выборе программы обучения?
В первую очередь ознакомьтесь с содержанием программ обучения. Отдельно поинтересуйтесь форматом обучения — без выполнения практических заданий это будет всего лишь ознакомление с предметом. Не последнюю роль играет и профессионализм организаторов. Обратите внимание, есть ли сбои в процессах, какова отлаженность документооборота и качество сопровождения занятий. Внимательно отнеситесь к преподавательскому составу. Идеально, если занятие будет вести опытный эксперт именно в вашей области, который сам практикует то, что преподает.
В настоящий момент довольно широко представлены дистанционные форматы обучения. Это удобно для повышения квалификации бухгалтера без отрыва от работы.
Преимуществ такого способа несколько:
Курсы повышения квалификации для бухгалтеров и главных бухгалтеров на ОСНО и УСН. Учтены все требования профстандарта «Бухгалтер».
Почему бухгалтеру стоит записаться на онлайн обучение Контур.Школы?
Что получит слушатель курсов?
Выбирайте подходящий курс, совершенствуйте свои знания и практический опыт. Не ждите пока вас обойдут по карьерной лестнице!
О соответствии профстандарту «Бухгалтер»
Профессиональная переподготовка или повышение квалификации: что необходимо бухгалтеру, главному бухгалтеру для соответствия профессиональному стандарту «Бухгалтер»? Сколько часов переподготовки необходимо бухгалтеру и главному бухгалтеру для соответствия профессиональному стандарту в 2020 году?
Применение профессионального стандарта «Бухгалтер»
Прежде всего отметим, что требования профессиональных стандартов к образованию работника, занимающего соответствующую должность, являются обязательными только в двух случаях: во-первых, согласно части первой ст.195.3 ТК РФ, когда соответствующие требования о наличии у работника определенной квалификации, необходимой для выполнения конкретной трудовой функции, прямо предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (смотрите, например, ст. 330.2 ТК РФ, часть первая ст. 46 и часть вторая ст. 52 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»); во-вторых, в силу части второй ст. 57 ТК РФ когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (п.п. 6, 7 и 8 информации Минтруда РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253, письмо Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299)*(1).
Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, и обязательность применения которых не установлена в части первой ст.195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учётом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
Согласно постановлению N 584 планы по организации применения профессиональных стандартов должны включать:
— сведения об обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций;
— положения о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке.
При этом постановление N 584 не предусматривает для государственных и муниципальных учреждений никаких дополнительных случаев применения профстандартов по сравнению со ст.195.3 ТК РФ. Данный нормативный акт лишь устанавливает необходимость осуществления данной категорией работодателей мероприятий, направленных на обеспечение соответствия их работников требованиям профстандартов в тех случаях, когда они в соответствии с законодательством являются обязательными к применению в части требований к квалификации работников*(2).
Квалификация работника. Квалификационные уровни
Отметим, что в соответствии с профстандартом, во-первых, от уровня квалификации зависит круг возможных трудовых функций, возложенных на бухгалтера, главного бухгалтера:
Обобщенная трудовая функция, уровень квалификации
Требования к образованию и обучению
бухгалтер I категории,
бухгалтер II категории
Среднее профессиональное образование или
Составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта; уровень квалификации 6
Повышение квалификации: программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за 3 последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год
Составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения; уровень квалификации 7
Повышение квалификации: программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за 3 последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год
Составление и представление консолидированной отчетности; уровень квалификации 8
Код Обобщенная трудовая функция, уровень квалификации
Квалификационным справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21.08.98 N 37)
«Бухгалтер», (утв.приказом Минтруда России от 21.02.2019 N 103н)
Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
уровень квалификации 5
бухгалтер I категории
бухгалтер II категории
Бухгалтер: среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет.
Бухгалтер I категории: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3 лет.
Бухгалтер II категории: высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет.
Среднее профессиональное образование или
уровень квалификации 6
Высшее профессиональное (экономическое) образование
Повышение квалификации: программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за 3 последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год
уровень квалификации 7
Дополнительно: повышение квалификации: программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за 3 последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год
при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита обязательное наличие стажа работы, связанного с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью.
D; уровень квалификации 8
Повышение квалификации: программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за 3 последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год
при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита обязательное наличие стажа работы, связанного с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью.
В свою очередь Закон N 402-ФЗ для главного бухгалтера устанавливает необходимость высшего образования, но при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита необходимо наличие стажа работы, связанного с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью.
Для выполнения трудовой функции главного бухгалтера 7-го либо 8-го квалификационных уровней профстандарт указывает высшее образование (специалитет или магистратура), при наличии непрофильного высшего образования, говорит о необходимости дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки.
Поскольку ни Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами не предусмотрено ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением работы по должности бухгалтера 5 квалификационного уровня, то требования к квалификации для вышеуказанных работников будут носить лишь рекомендательный характер.
Образование. Дополнительное профессиональное образование
Профстандарт применяет, но не раскрывает понятие «непрофильное образование».
В рекомендациях по применению профессиональных стандартов указано, что в разделе «Дополнительные характеристики» приводится сопряжение описания обобщенной трудовой функции с действующими классификаторами и справочниками социально-трудовой, образовательной и научной информации. При этом перечень приведенных кодов общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО) определяет приоритетную направленность (профиль) профессионального образования в обобщенной трудовой функции и не является исчерпывающим (п. 11.14)*(4).
В справочнике профессий*(5) на сайте Министерства труда и социальной защиты по профессии «Бухгалтер» указаны два федеральных государственных образовательных стандарта ФГОС: 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) и 38.03.01 Экономика (уровень бакалавриата)*(6).
При установлении соответствия (несоответствия) между документом об образовании работника и требованиями к образованию и обучению, установленными соответствующим профессиональным стандартом необходимо руководствоваться следующими приказами Минобрнауки России: от 18.11.2013 N 1245 *(7) (в части высшего образования); от 05.06.2014 N 632 *(8) (в части среднего профессионального образования). Использование данных документов позволяет, к примеру, установить, соответствуют ли специальность или направление подготовки, указанные в дипломе об образовании работника, укрупнённым группам направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования.
О соответствии принятых профессиональных стандартов и федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования было указано в письме Министерства образования и науки РФ от 06.02.2015 N 05-268 «О доработке ФГОС ВО». Однако отметим, что в данном письме указано на профессиональный стандарт «Бухгалтер», утвержденный приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н.
Согласно ч. 2 ст. 76 Закона N 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Закона N 273-ФЗ). Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (ч. 5 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
Отметим, что ни Закон N 273-ФЗ, ни профстандарт срок освоения программы профессиональной переподготовки не регламентируют. В части 13 ст. 76 Закона N 273-ФЗ лишь указывается, что формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
При совокупном толковании норм профстандарта и ч. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ приходим к выводу, что при отсутствии профильного образования у главного бухгалтера 7-го либо 8-го уровня квалификации целесообразно предусмотреть (запланировать) для данных работников профессиональную переподготовку.
Программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год обязательны только в том случае, если главный бухгалтер осуществляет трудовую функцию в организациях, указанных в части четвертой ст. 7 Закона N 402-ФЗ, для главного бухгалтера 6-го уровня, осуществляющего трудовую деятельность в организациях, не поименованных в ч. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ, данное требование будет носить рекомендательный характер.
Принимая во внимание, что требование повышения квалификации, а также порядок профпереподготовки для бухгалтеров 5-го квалификационного уровня не определены законом, работодатель вправе установить их самостоятельно в локальных нормативных актах.
Отметим, что трудовое законодательство не указывает на необходимость обучения уже принятых на работу сотрудников в связи с принятием нового профессионального стандарта, равно как и не предусматривает возможности изменения или расторжения заключенных с ними трудовых договоров в связи с принятием тех или иных профстандартов. В соответствии с частью первой ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительное профессиональное образование для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть вторая той же статьи) (см. также определение Верховного Суда Республики Коми от 02.07.2015 N33-3146/2015, ответ на вопрос 11 в письме Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).
При этом п. 10 Общих положений Квалификационного справочника, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, предусмотрено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Аналогичное положение предусмотрено п. 8 Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 N 9 (смотрите также письмо Роструда от 30.04.2008 N 1028-с; информацию Минтруда РФ от 05.04.2016).
По вопросу соответствия работников требованиям к образованию и стажу Минтруд России в своем письме указал, что данные требования являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.
Евсюкова Валентина
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
*(1) Например, такой льготой является досрочное назначение пенсии по старости в случае работы с вредными или тяжелыми условиями труда в соответствии со списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей (ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
*(2) Подробно по данному вопросу рекомендуем ознакомиться в письме Минтруда РФ от 12.04.2016 N 14-3/10/П-2108 и статье «Внедрение профессиональных стандартов в учреждении» (Г.Г. Зайцева, журнал «Руководитель автономного учреждения», N 6, июнь 2016 г.).
*(3) Смотрите приказ Минобразования РФ от 25.11.2003 N 4377 «О применении Общероссийского классификатора специальностей по образованию в системе среднего профессионального образования».
*(4) ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России «Рекомендации по применению профессиональных стандартов в организации» (http://profstandart.rosmintrud.ru/news/ )
*(8) Приказ Минобрнауки России от 05.06.2014 N 632 «Об установлении соответствия профессий и специальностей среднего профессионального образования, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации oт 29.10. 2013 N 1199, профессиям начального профессионального образования, перечень которых утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.09.2009 N 354, и специальностям среднего профессионального образования, перечень которых утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.09.2009 N 355».
