какой международный акт известен как пакт бриана келлога
Какой международный акт известен как пакт бриана келлога
ДОГОВОР
об отказе от войны в качестве орудия
национальной политики*
* Договор вступил в силу на основании Протокола от 9 февраля 1929 года. СССР присоединился к настоящему Договору 29.08.1928 года. Договор вступил в силу для СССР 27.04.1929 года.
Президент Германского Государства, Президент Соединенных Штатов Америки, Его Величество Король Бельгийцев, Президент Французской Республики, Его Величество Король Великобритании, Ирландии и британских территорий за морями, Император Индии, Его Величество Король Италии, Его Величество Император Японии, Президент Польской Республики, Президент Чехословацкой Республики,
глубоко сознавая лежащий на них торжественный долг развития благополучия человечества;
убежденные, что наступил момент приступить к откровенному отказу от войны, как орудия национальной политики, дабы мирные и дружественные отношения, существующие ныне между их народами, могли сделаться постоянными;
уверенные, что всякие изменения в их взаимных отношениях должны изыскиваться лишь в мирных средствах и осуществляться закономерно и мирно и что всякая подписавшаяся держава, которая впредь стала бы пытаться развивать свои национальные интересы, прибегая к войне, должна быть лишена преимуществ, вытекающих из настоящего Договора;
надеясь, что воодушевленные их примером все другие нации мира присоединятся к этим гуманитарным усилиям и, присоединившись к настоящему Договору, как только он вступит в силу, дадут своим народам возможность воспользоваться его благодетельными постановлениями, объединяя таким образом цивилизованные нации мира в общем отказе от войны, как орудия их национальной политики,
решили заключить Договор и с этой целью назначили в качестве своих подлежащих уполномоченных, а именно:
Президент Германского Государства:
Г. Доктора Густава Штреземана, министра иностранных дел;
Президент Соединенных Штатов Америки:
Почтенного Франка Б. Келлога, государственного секретаря;
Его Величество Король Бельгийцев:
Г. Поля Гиманса, министра иностранных дел, государственного министра;
Президент Французской Республики:
Г. Аристида Бриана, министра иностранных дел;
Его Величество Король Великобритании, Ирландии и британских владений за морями, Император Индии:
За Великобританию и Северную Ирландию и все части Британской Империи, которые не являются самостоятельно членами Лиги Наций:
Достопочтенного лорда Кэшендена, Канцлера Герцогства Ланкастерского, временно исполняющего обязанности статс-секретаря по иностранным делам;
За Доминион Канаду:
Достопочтенного Виллиама Лаиона Мэкензи Кинг, премьер-министра и министра внешних дел;
За Австралийский Коммонвельс:
Почтенного Александра Джона Мк Лаклана, члена Федерального исполнительного совета;
За Доминион Новую Зеландию:
Почтенного сэра Христофера Джемса Парра, Верховного комиссара Новой Зеландии в Великобритании;
За Южно-Африканский Союз:
Почтенного Джакобуса Стефануса Смита, Верховного комиссара Южно-Африканского Союза в Великобритании;
За Свободное Ирландское Государство:
Г. Виллияма Томаса Косгрэва, Председателя Исполнительного совета;
Достопочтенного лорда Кэшендена, Канцлера Герцогства Ланкастерского, временно исполняющего обязанности статс-секретаря по иностранным делам;
Его Величество Король Италии:
Графа Гаэтано Манцони, своего Чрезвычайного и Полномочного посла в Париже;
Его Величество Император Японии:
Графа Ушида, Члена Тайного Совета;
Президент Польской Республики:
Г. А. Залесского, министра иностранных дел;
Президент Чехословацкой Республики:
Г. Доктора Эдуарда Бенеша, министра иностранных дел;
которые после обмена своими полномочиями, признанными в доброй и надлежащей форме, согласились о нижеследующих статьях:
Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях, в качестве орудия национальной политики.
Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они не были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах.
Настоящий Договор будет ратифицирован Высокими Договаривающимися Сторонами, указанными во вступительной части, в соответствии с требованиями их конституций по принадлежности, и он войдет в силу между ними, как только все ратификационные грамоты будут сданы на хранение в Вашингтоне.
Настоящий Договор, как только он будет введен в действие, как то предусмотрено в предыдущем разделе, останется открытым так долго, как это потребуется для присоединения к нему всех других держав мира. Каждая грамота о присоединении державы будет сдана на хранение в Вашингтоне, и Договор немедленно после этой сдачи на хранение, вступит в силу между державой, объявившей таким образом о своем присоединении, и другими договаривающимися державами.
Правительству Соединенных Штатов будет надлежать снабдить каждое Правительство, указанное во вступительной части, и всякое Правительство, которое присоединится впоследствии к настоящему Договору, заверенной копией названного Договора и каждой грамоты о ратификации или о присоединении. Правительству Соединенных Штатов будет надлежать, равным образом, сообщать телеграфно названным Правительствам о каждой грамоте о ратификации или о присоединении, немедленно после сдачи на хранение.
В удостоверение чего, подлежащие уполномоченные подписали настоящий Договор, составленный на французском языке и на английском языке, причем оба текста имеют равную силу, и приложили к нему свои печати.
Учинено в Париже, двадцать седьмого августа тысяча девятьсот двадцать восьмого года.
Удостоверяется, что это есть верная копия подписанного подлинника, сданного на хранение Правительству Соединенных Штатов Америки.
Государственный секретарь
Соединенных Штатов Америки
Франк Б.Келлог
Парижский договор: Предчувствие беды
6 апреля 1927 года (в этот день в 1917 году Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну) министр иностранных дел Франции Аристид Бриан обратился с призывом к США заключить двусторонний договор «о вечной дружбе, запрещающий обращение к войне как к средству национальной политики». К этой идее его подвел профессор Колумбийского университета Дж. Шотвелл, главный редактор 150-томной «Экономической и социальной истории Первой мировой войны».
Американский пацифист был уверен в невозможности ограниченных войн в индустриальную эпоху, поскольку вооруженный конфликт между двумя промышленно развитыми странами всегда будет перерастать в многостороннее противостояние.
28 декабря 1927 года лауреат Нобелевской премии мира 1926 года А. Бриан получил от госсекретаря США Фрэнка Биллингса Келлога ответ. В послании говорилось, что Белый дом с удовлетворением принимает французское предложение, но не считает возможным заключить договор о «вечной дружбе» с одной лишь Францией. По мысли дипломата, необходимо было «достигнуть присоединения всех главных держав к пакту, посредством которого эти державы отказались бы от войны как орудия национальной политики». Этим Келлог заложил основу для присуждения и ему Нобелевской премии мира. Он и получит ее в 1930 году.
Заключение многостороннего договора ослабляло значение ранее заключенных Францией международных договоров, равно как и наносило ущерб французской системе союзов. Не говоря уже об определенном уроне престижу Лиги наций. Ей противопоставлялось бы новое объединение европейских держав, подписавших пакт.
Французская сторона предложила американцам заложить в договор такие формулировки, которые означали бы отказ не от войны вообще, а лишь от всякой наступательной войны. Новый пакт не должен упразднять заключенных ранее союзов и не аннулировать обязательства, содержащиеся в Уставе Лиги наций, в Локарнских соглашениях и прочих международных актах.
Опуская подробности официальных и закулисных переговоров между двумя державами, когда в кулуарах госдепартамента США говорили, что там «абсолютно не верят» в реальный отказ от войны ни для Соединенных Штатов, ни для Франции, упомянем следующее.
13 апреля 1928 года Келлог официально представил проект документа, в котором осуждалась война, но не оговаривались никакие санкции против ее поджигателей. Проект договора, в том числе и первоначальный, был направлен министрам иностранных дел Великобритании, Германии, Италии и Японии, а также европейским союзникам Франции и в британские доминионы. В ноте от 27 апреля Германия первой откликнулась и высказалась в пользу американского проекта.
В день подписания «Парижского договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики» государственный департамент США направил ноту правительствам 48 государств с приглашением присоединиться к пакту. Против присоединения к этому договору, на основании того, что «мы должны будем принять все, что сделано без нас, и притом на совершенно другой идейной почве», возражал нарком иностранных дел СССР Георгий Васильевич Чичерин.
В отличие от наркома, считавшего для СССР «принципиально невозможным» подписывать Парижский пакт, его заместитель Максим Литвинов (Меер-Генох Моисеевич Валлах) — который из-за болезни Чичерина фактически руководил наркоматом — при поддержке члена Политбюро Николая Ивановича Бухарина готов был пойти на подписание этого договора.
Чичерин, несмотря на директиву Политбюро, продолжал сопротивляться и указывал, что «непосредственной пользы в качестве какого-либо практического ограждения от военного нападения участие в пакте не дает, ибо достаточно будет нескольких выстрелов на Днестре, чтобы инсценировать мнимое начатие военных действий с нашей стороны, что развяжет руки всем участникам пакта против нас».
И все-таки за 4 дня до подписания Парижского пакта коллегия НКИД приняла решение «заявить совершенно ясно и недвусмысленно, что мы готовы присоединиться к пакту. Уклониться от пакта совершенно невозможно, да и незачем. Как-никак, некоторое моральное обязательство в отношении войны этот пакт на все державы […] налагает. Заинтересованные в продолжении передышки, мы не должны пренебречь и самой ничтожной гарантией против войны. Нам выгоднее теперь же заявить о готовности к присоединению, чем после получения официального приглашения».
В сопроводительной ноте о согласии правительства СССР присоединиться к пакту от 31 августа 1928 года приводился ряд замечаний, в частности, сожаление по поводу отсутствия в тексте обязательств в области разоружения, запрещения таких видов военных действий, как интервенция, блокада, военная оккупация чужой территории, чужих портов и т. д.
Приводя все недостатки пакта Бриана — Келлога, Советский Союз оказался первым из участников, ратифицировавшим Парижский договор. СССР выступил также за то, чтобы участниками пакта стали Польша, Литва, Латвия, Эстония, Румыния и Финляндия.
Парижский договор вошел в силу 24 июля 1929 года. В разное время его нарушали все 15 стран-участниц пакта. Однако главная, на наш взгляд, причина, почему об этом договоре частенько забывают — это начавшаяся через 11 лет после его подписания Вторая мировая война. Она перечеркнула имеющееся в нем здоровое ядро. Но не будем забывать, что именно этот договор во многом послужил правовой основой для проведения международного трибунала над нацистскими военными преступниками.
Читайте также:
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Надо понимать в каких условиях он появился. Прошло почти 10 лет с дня окончания 1 мировой войны, которая иначе как Великая Война не называлась тогда. Впереди были первые раскаты великой депрессии в США, первые признаки кризиса были заметны и в европе. Никто не хотел воевать. Инициатива Бриана объяснялась следующими соображениями. Трудно было представить себе возможность войны между Францией и США. Между обоими государствами не было непосредственных точек соприкосновения, а равно такого различия интересов, которое могло бы привести к войне. Между тем для Франции было далеко не безразлично, какую позицию заняли бы США в том случае, если бы Франции пришлось вести европейскую войну. Подписав с Францией договор о вечном мире и об отказе от войны, США тем самым связали бы в определённой мере свою политику на случай участия Франции в европейской войне.
Принимая предложение Бриана о заключении договора об отказе от войны, Келлог видоизменил проект Бриана, предложив заключить не двусторонний, а многосторонний договор. В результате этого контрпредложения между США и Францией возникла оживлённая дипломатическая переписка.
Интересно, что русская эмигрантская печать довольно прохладно отнеслась к договору Келлога. В частности парижская газета Дни в сентябре 1928 года разместила комментарий Керенского, в котором практически не было единого мнения по поводу подписания такого большого документа
Парадокс заключается в том, что практически все страны подписавшие договор, через 10 лет станут участниками новой Великой Войны. А страны, не подписавшие договор, а это : Швейцария, Аргентина, Бразилия, Мексика, Колумбия, Саудовская Аравия, либо сохраняли нейтралитет, либо не участвовали в войне, либо участвовали номинально.
Пакт стал одним из правовых оснований для Нюрнбергского процесса, на котором руководителям нацистской Германии было предъявлено обвинение
в нарушении Пакта. К сожалению этот документ был всего лишь декларативным, и носил формальный характер. Подписав указанное соглашение, страны ничем не подкрепили свои обязательства отказаться от военных действий и не стали ограничивать гонку вооружений. Закончилось это новой мировой войной не далее чем через 10 лет после заключения этого пакта.
Пакт Бриана — Келлога
Пакт Бриана — Келлога
Пакт Бриана — Келлога (Парижский пакт) — договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики; получил название по имени инициаторов — министра иностранных дел Франции А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога. Подписан 27.8.1928 в Париже представителями США, Франции, Великобритании, Германии, Италии, Бельгии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, ЮАС, Ирландии, Индии, Польши, Чехословакии, Японии. Позже к пакту присоединились СССР и ещё 48 государств. Пакт вступил в силу 24 июля 1929 года.
К концу 1938 г. к пакту присоединились 63 государства, т.е. почти все существовавшие к этому времени страны.
Пакт стал одним из правовых оснований для Нюрнбергского процесса, на котором руководителям нацистской Германии было предъявлено обвинение в нарушении Пакта.
Литература
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Пакт Бриана — Келлога» в других словарях:
Пакт Бриана-Келлога — (Парижский пакт) договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики; получил название по имени инициаторов министра иностранных дел Франции А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога. Подписан 27.8.1928 в Париже представителями США … Википедия
Пакт Бриана — Пакт Бриана Келлога (Парижский пакт) договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики; получил название по именам инициаторов министра иностранных дел Франции А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога. Подписан… … Википедия
Пакт Келлога — Пакт Бриана Келлога (Парижский пакт) договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики; получил название по имени инициаторов министра иностранных дел Франции А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога. Подписан 27.8.1928 в Париже… … Википедия
ПАКТ — (от лат. pactum договор, соглашение) одно из наименований международного договора (напр., пакт Бриана Келлога 1928 г.) … Юридический словарь
пакт — (от лат. pactum договор, соглашение) одно из наименований международного договора (напр., пакт Бриана Келлога 1928 г.). * * * (от лат. pactum договор; англ. pact) 1) в римском праве: а) специальный тип договоров, защищавшихся только преторским… … Большой юридический словарь
КЕЛЛОГА-БРИАНА ПАКТ — 1928 (Парижский пакт), об отказе от войны как орудия национальной политики; подписан 27 августа в Париже 15 государствами (Франция, США, Германия, Великобритания, Япония и др.). Назван по имени его инициаторов французского министра иностранных… … Энциклопедический словарь
Келлога-Бриана пакт 1928 — (Парижский пакт) об отказе от войны как орудия национальной политики; подписан 27 августа в Париже 15 государствами (Франция, США, Германия, Великобритания, Япония и др.). Назван по имени его инициаторов французского министра иностранных дел А.… … Политология. Словарь.
КЕЛЛОГА — БРИАНА пакт 1928 (Парижский пакт) об отказе от войны как орудия национальной политики; подписан 27 августа в Париже 15 государствами (Франция, США, Германия, Великобритания, Япония и др.). Назван по имени его инициаторов французского министра… … Большой Энциклопедический словарь
КЕЛЛОГА-БРИАНА ПАКТ 1928 — (Парижский пакт), международное соглашение. Подписан 27 августа в Париже представителями 15 государств (Франция, США, Германия, Великобритания, Япония и др.). Назван по имени его инициаторов французского министра иностранных дел А. Бриана и… … Русская история
Удержит ли пакт Бриана-Келлога от войны с Сирией
Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
Имена двух ключевых участников этой истории 85-летней давности и сегодня вызывают некие ассоциации, хотя своеобразные. Россияне знают, что «Бриан — это голова», а у американцев имя «Келлог» ассоциируется исключительно с кукурузными хлопьями.
Но кто помнит пакт Бриана-Келлога, который был заключен 85 лет назад, 27 августа 1928 года и запретил войну — точнее, провозгласил всеобщий отказ от войны в качестве орудия национальной политики?
В самом деле — вступил он в силу почти точно за 10 лет до Второй мировой, это же смешно. И мало кто знает, что пакт неожиданно пригодился в 1945 году, когда готовили Нюрнбергский процесс и создавали ООН. Так что документ оказался совершенно не бесполезный, его идеи живут и сегодня.
Хлопья, масоны и прекрасный мир
Госсекретарь США в 1928 году Фрэнк Келлог не имеет никакого отношения к изобретателю и первому продавцу кукурузных хлопьев Джону Келлогу, типично американской неприятной личности из числа несгибаемых борцов за здоровый образ жизни.
Фрэнк Келлог, в отличие от однофамильца Джона, — личность неэффектная и вообще был бы забыт историей — ну, какая там могла быть дипломатия у США в 1920-х годах, в разгар короткого «века» (точнее, десятилетия) джаза? Там и внутренней политики никакой не было, сплошные танцы и рост курса всех акций, короткие платья у дам, цилиндры и фраки у мужчин. В городах росли лучшие из небоскребов, а тогдашний президент Кэлвин Кулидж был известен тем, что больше двух слов подряд не говорил.
Внешняя политика? Да, сверхдержавой того времени была раскинувшаяся колониями и доминионами на весь мир Великобритания, но она, как и Франция, была должна Америке (поиздержались в Первую мировую). Да, тогдашний прообраз ООН — Лига Наций — была под каблуком у той же Англии, а США невежливо оттерли.
Но это для США было, в сущности, пустяками, неприятностью, а не угрозой. Угроз не было никаких. Сухопутная армия США была меньше, чем у Португалии, правда, был неплохой флот. Внешний мир американцев интересовал в основном как место для турпоездок на океанских лайнерах.
В целом, и не только для США, прекрасный был мир, большой войны в нем уж точно не могло быть: миллионов погибших всем хватило, да и с кем воевать?
С потерпевшей поражение разоренной Германией? С СССР, который, как тогда казалось, постепенно превращается во вменяемое государство, пусть еще пока и с большевиками во главе? С маленькой Италией, с союзницей Великобритании и США в Первой мировой войне Японией? В таком мире и госсекретаря типа Келлога хватало.
Аристид Бриан — другое дело. Социалист, интеллектуал, масон, мечтатель о единой Европе, бывший премьером и\или министром иностранных дел в разных правительствах Франции с небольшими перерывами с 1906-го по 1931 годы. Блестящий оратор… В общем, словами классического «Золотого теленка» — книги из того самого прекрасного мира 1920-х годов: «Бриан! — говорили они с жаром. — Вот это голова! Он со своим проектом пан-Европы…».
Бриану, при всем его панъевропеизме, в тот момент всего-то было надо выйти из тени британской сверхдержавы и вступить в особые отношения с США. Неважно, вокруг какого вопроса вести отдельный диалог с США, да вот хоть о популярной и пришедшей из Америки идее, что война — это, как все убедились в 1914-1918 годах, очень плохо, ее надо запретить.
Но Келлог почувствовал, что подписывать такую бумагу только двум странам как-то неправильно. Если мир — то для всех и навеки. Надо, чтобы к пакту присоединились все.
Подписали и Германия, и СССР
Это пока была история, а вот сейчас будет современность, пусть и случившаяся 85 лет назад. Потому что за истекшее почти столетие войны не только начинались с завидной регулярностью, но и конкретно сегодня мы сидим и наблюдаем: нападут ли американцы или НАТО в целом на Сирию или нет?
И никакие пакты Бриана-Келлога — и даже ООН — никого, вроде бы, не останавливают.
На самом деле, все-таки если и не останавливают, то тормозят. А вот 85 лет назад никто и вправду не верил, что всякие там обещания мира на века — это всерьез.
И прежде всего, понятное дело, сморщила нос сверхдержава. Лондон тогда вел себя в точности, как Вашингтон Джорджа Буша несколько лет назад: кто это там пытается ограничить наше право делать, что хотим? Мы же сильнее всех, а раз так…
И Великобритания сопроводила пакт множеством оговорок, которые в целом означали, что она подписывается, но творить будет что хочет.
А вот Германия откликнулась согласием на вечный мир первой. Что неудивительно: страна платила репарации англичанам и французам (и сама почти голодала), у нее отторгли немалые населенные немцами районы. Сложно думать о новых войнах, если ты еще не расплатился за предыдущую.
Сегодня вы можете прочитать убедительные исследования о том, что как раз к 1928 году Германия восстановила экономику, более того — она очень даже неплохо перевооружилась. Это было, заметим, за 5 лет до Гитлера.
И вообще, если покопаться, то в Европе тогда, задним числом, можно было найти множество всходов будущей войны. Более того, Вторая мировая вообще-то началась на Тихом океане, пусть официально, в справочниках, это так и не обозначают. И до первых японских захватов китайской территории оставалось в 1928 году всего ничего.
Но общая атмосфера танцующего века была такой, что в мелкие конфликты еще верили, а вот в повторение ужаса Первой мировой — никто.
А вот когда в следующем, 1929, году начался всемирный экономический кризис, то все как-то сразу поняли, что теперь возможно многое. Неуязвимых сверхдержав больше не было, мира без проблем — тоже.
Пакт Бриана-Келлога подписал и СССР. То была длинная и интересная история о том, как нарком иностранных дел Чичерин делать этого не хотел, но поскольку нарком болел, то его первый зам Литвинов уговорил Политбюро подписать. Хотя ни один человек в СССР не верил в то, что это всерьез: так, передышка, а потом «они» обязательно нападут.
Зато Москва устроила неплохую акцию с теми, кого боялась тогда больше всего — с поляками, литовцами, финнами и прочими: а вот вы это тоже подпишете?
Совсем не пустая бумажка
Подписали в итоге почти все — 63 подписи из 70 возможных. На самом деле стран в мире было еще меньше (он был маленьким и простым), но уже упомянутая сверхдержава тогда сделала так, что отдельные подписи были у ее доминионов — Австралии, Индии и прочих. Примерно как СССР при создании ООН…
А чего бы не подписать пустую бумажку, если в ней нет никаких санкций за нарушение, то есть за развязывание войны? Был арбитраж в рамках Лиги Наций, но и только.
В общем, перед нами классический случай хорошей дипломатии — когда процесс важнее результата. Она и сейчас такая, и всегда будет такой: выяснение нюансов отношений в рамках формального процесса.
Но вот пришел 1945 год, и возник вопрос: что делать с Германией (и Японией)? До пакта Бриана-Келлога война была в целом законным и нормальным делом. Проигравших веками наказывали деньгами и территориями, но — все же понимали, что Германию один раз уже наказали так, что это привело к повторению войны.
А в чем была виновата Германия? В агрессии; а что, это разве преступление? Оказывается, теперь да: Гитлер ведь нарушил пакт Бриана-Келлога, под которым стояла подпись Германии.
Нюрнбергский (а затем и Токийский) трибунал шел по новым законам — он наказывал не столько страну, сколько ее бывшее руководство за нарушение международного права. То есть, прежде всего, того самого пакта. А тут еще добавились международные конвенции о правилах войны, то есть о военных преступлениях, против мирных жителей или пленных.
ООН, в отличие от Лиги Наций (и пакта Бриана-Келлога), уже предусмотрела механизм наказания агрессора. Пусть не идеальный. Но вот же понял Джордж Буш, что односторонне начатую им войну в Ираке лучше вернуть в рамки ООН — на всякий случай.
Хочется сказать, что «так будет с каждым» — например, сейчас, когда зависла ситуация с Сирией. Но лучше будущее не предсказывать, а то будут смеяться, как над Брианом и Келлогом.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции