Регистрация по месту пребывания
Разделы:
Что такое «место пребывания»?
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.
При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.
Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.
Однако, потенциальные споры по этому вопросу могут возникать в мини-гостиницах или новых учреждениях гостиничного типа, а также хостелах. Если первые могут не знать о своих обязанностях по регистрации постояльцев или не иметь ресурсов для организации оформления регистрации, то у хостелов проблемы могут возникать и по причине большого количества регистрируемых граждан на одной площади. Так, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. № 16АП-1554/11 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 апреля 2011 года по делу № А63-1060/2011, которым были удовлетворены индивидуального предпринимателя Сопильняк Е.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по отказу в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства. Мотивом такого отказа являлось установление УФМС факта того, что в жилом помещении общей площадью 43,90 кв. м. было зарегистрировано более ста человек. Предпринимателю было отказано в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства по указанному адресу по причине ограниченности жилого помещения, поскольку регистрируемые граждане не имеют возможности фактического проживания по месту жительства, месту пребывания в данном помещении. Тем не менее, суд признал отказ в регистрации граждан со стороны УФМС незаконным, поскольку ограничения в размере площади помещения при регистрации граждан законодательством не установлены.
Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях
Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:
С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.
По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.
43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.
Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.
Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.
Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.
Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет. Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома. Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, апелляционным определением Московского городского суда от 30 октября 2012 года по делу № 11-24676 было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.
Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Сроки действия временной регистрации. Аннулирование досрочно
Специфика временной регистрации и ее ключевое отличие от прописки состоит в том, что она имеет ограниченный период действия. Именно по этой причине такая регистрация получила название «временной».
Срок действия временной регистрации
Временная регистрация представляет собой регистрацию по месту пребывания на определенный срок. Это может быть адрес, по которому лицо остановилось в населенном пункте в служебных или личных целях.
Срок временной регистрации – это тот период в течение которого действует временная регистрация и гражданин на законных основаниях может проживать в городе, в котором он находится в текущий момент, получать здесь медицинские и прочие необходимые услуги.
На какой срок оформляется временная прописка? Это может быть любой период, который был согласован с собственником жилого помещения. При этом указанный временной промежуток должен соотноситься с прописанными в законодательстве минимальными и максимальными значениями.
Законодательство
Гражданский кодекс, в частности, указывает на максимальный срок оформления регистрации по месту пребывания в пять лет.
В ПП №713 прописано, что временная прописка может быть оформлена на временной отрезок от 1 месяца до 5 лет.
Сроки временной регистрации могут быть любые, но они должны укладываться в приведенные законом временные рамки. Обычно срок временной регистрации ограничивается:
Минимальный срок
На сколько минимально можно оформить временную регистрацию? Этот период составляет 1 месяц. Но на местах сотрудники УФМС нередко отказывают в постановке на учет на столь короткий период и обязуют лицо оформлять прописку минимум на 3 месяца или полгода.
Необходимо учитывать, что отказать в регистрации на месячный срок гражданину не вправе. Но обычно такая регистрация лишена смысла, так как минимальный срок пребывания лица для обязательного оформления временной регистрации составляет 3 месяца/90 дней.
Но гражданин также может оформить регистрацию на три-шесть месяцев, даже если он планируется остановиться в городе на более короткий срок, а затем прекратить срок действия полученного в УФМС свидетельства досрочно.
Граждане, которые прибыли в город на три месяца, могут в принципе также не задумываться об оформлении регистрации. Закон не обязывает их проходить эту процедуру, но они вправе зарегистрироваться на этот период по своему желанию.
А вот если гражданин прибыл по адресу на срок более трех месяцев, например, на год, то пройти регистрационную процедуру он обязан. Иначе ему грозит штраф.
Максимальный срок
Независимо от действующего соглашения с собственником максимальный срок, на который допускается оформление временной прописки, составляет 5 лет.
Нередко россияне стремятся сразу оформить регистрацию на более длительный срок, но регламент ФМС это запрещает и такой заявитель на 100% получит отказ.
Для иностранцев предусмотрены еще более сжатые временные рамки в три года.
Если собственников несколько, то каждый из них должен предоставить в ведомство свой положительный вердикт.
Что происходит с регистрацией по истечении пяти лет и можно ли ее пролонгировать? По общим правилам после указанной в свидетельстве даты регистрация автоматически отменяется. Само зарегистрированное лицо может не предпринимать для снятия с учета дополнительных шагов.
Продление временной регистрации законодательно не предусмотрено. По сути лицо должно будет заново собирать все документы и становиться на учет в ФМС.
Аннулирование досрочно
Аннулирование временной регистрации до срока – это досрочное прекращение действия регистрации лица в месте прибытия. Оно наступает по личному желанию зарегистрированного лица или по желанию третьих лиц.
Если гражданин решил досрочно покинуть адрес своей временной регистрации, то никаких дополнительных мер предпринимать ему не требуется.
Правовых последствий за несообщение сведений о выбытии раньше времени не предусмотрено. Но по собственному желанию лица он может обратиться в УФМС и написать заявление в произвольной форме об окончании срока регистрации и снятии с учета. Это можно сделать лично в УФМС, через МФЦ или посредством почты РФ.
Иногда инициатива о досрочном прекращении действия временной регистрации может исходить от собственника жилого помещения. Подать на аннулирование регистрации он вправе в любое время, независимо от желания зарегистрированного на его жилплощади лица.
Таким образом, временная регистрация всегда имеет строгие временные рамки. Законодательством предусмотрены только нижняя и верхняя граница, которые необходимо учитывать при оформлении временной регистрации.
Необходимо оформить проводки по заработной плате? Не волнуйтесь. Все подробности в нашей статье!
Тарифная оплата — имеет ли она другое решение? Все, о что вам нужно узнать о нем, вы можете прочесть по ссылке.
Минимальный срок временной прописки составляет 1 месяц, максимальный – 5 лет.
При этом фактическое время, на которое будет оформлено свидетельство о временной регистрации, может быть любым. Оно зависит от договорных соглашений между собственником жилого помещения и зарегистрированным лицом или. Свидетельство о регистрации может быть аннулировано в любой момент по желанию зарегистрированного лица или собственника досрочно.
Временную регистрацию можно оформить онлайн на госуслугах
С сентября 2021 года для оформления временной регистрации по месту пребывания можно вообще не выходить из дома: заявление подается онлайн, а свидетельство стало электронным. Новый сервис заработал на госуслугах и позволяет регистрироваться даже всей семьей. Согласие собственников тоже оформляется электронно. Платить ничего не нужно.
Вот кому это нужно и как работает.
Что такое временная регистрация
В России есть два вида регистрации по адресу:
То есть у человека может быть постоянная регистрация, или, как ее раньше называли, прописка. И дополнительно — а не вместо! — может быть временная. В тех случаях, когда ее нужно оформлять по закону.
Как сделать ремонт и не сойти с ума
Когда нужно оформлять временную регистрацию
Она потребуется при совпадении двух обстоятельств:
Например, мужчина прописан у родителей, а сам живет на съемной квартире в этом же городе. Ему временная регистрация не нужна.
А вот если женщина прописана в одном регионе, но переехала на работу в другой, вышла замуж и живет в квартире родителей мужа, то нужна временная регистрация. Женщина останется прописанной по одному адресу и будет временно зарегистрированной по другому.
Временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Она пригодится для оформления пособий, получения пенсии, прикрепления к поликлинике, регистрации бизнеса, записи в школу и других целей.
Временную регистрацию оформляют на ограниченный срок. Ни минимальный, ни максимальный не установлены — это на усмотрение собственника и жильца. Можно оформить на три месяца, а можно — на пять лет. Занимается всем этим МВД.
Как оформить временную регистрацию онлайн
Раньше документы на временную регистрацию можно было подать в МВД только лично. Хотя заявление формировалось на госуслугах, но потом все равно нужно было идти с оригиналами, вести с собой собственников, брать согласия. Теперь временная регистрация стала полностью электронной: ни родителям, ни детям, ни собственникам помещения никуда идти не придется.
Вот как ее оформить:
Р » loading=»lazy» data-bordered=»true»>
Когда придет свидетельство о регистрации
При оформлении на госуслугах срок регистрации — 8 рабочих дней после получения согласий, если они нужны. Если после проверки все в порядке и все подтвердили согласия, в личный кабинет зарегистрированного придет электронное свидетельство о регистрации по месту пребывания. Оно имеет юридическую силу.
Детям от 14 лет свидетельства о регистрации тоже придут в личный кабинет на госуслугах.
При наличии электронного свидетельства можно записаться на прием в МВД и получить бумажное — уже без заявления о регистрации. Хотя точно такую же силу будет иметь электронное свидетельство, распечатанное на бумаге.
В каких случаях заявление придется подавать лично
Зарегистрироваться онлайн не получится при любом из условий:
Как прекратить временную регистрацию
Подайте заявление в МВД — лично или через госуслуги. В ответ придет приглашение, нужно будет прийти лично с оригиналами документов и получить уведомление о снятии с учета.
Можно ли оформить постоянную регистрацию онлайн
Для постоянной регистрации пока можно только подать заявление. Но все равно нужно будет идти в МВД с документами: в паспорте поставят штамп о прописке.
С 1 июля 2022 года обещают сделать полностью электронной прописку детей до 14 лет.
Лучше просто отменить этот бред с регистрациями вообще 🙁
Дарья, не в нашей стране.
шикарная новость! жалко, я больше не сдаю квартиру, обязательно бы протестировала)
полисы ОМС хорошо было бы так же выдавать. это хождение дважды ногами в страховую подать заявление, а потом заменить временный на постоянный, прошлый век.
и голосование тоже. бесит, что мой регион не участвует в дистанционном голосовании.
Pavla, мне кажется, голосование онлайн для нашей страны преждевременное нововведение. С ним проще подделать результаты и нет тайны голосования (бюджетников можно посадить голосовать и смотреть в монитор, чтобы они проголосовали правильно)
Матвей, а чем это отличается от того, что сейчас с бюджетников требуют фотку бюллетеня с отметкой, не говоря уже о простоте подделки голосов?
Pavla, в Москве на полис ОМС можно подать заявку онлайн и получить его в любом МФЦ. А временный полис электронный пришлют в личный кабинет, можно никуда не ходить.
Но главным открытием для меня стало, что прикрепиться к поликлинике можно не выходя из дома совершенно, раньше надо было в очереди сидеть))
Катенька, хватит того, что вы один раз ходили. Я бы предпочла обходиться без лишних визитов куда бы то ни было.
Pavla, на Петербургском портале Госуслуг можно получить номер полиса ОМС за 5 минут. Полис будет виртуальный, без бумажки и без пластика, просто номер. Про другие регионы не знаю, если там так ещё не делают, то есть надежда, что переймут практику
Принимают или нет в поликлинике не знаю. Я получил его и в тот же день аннулировал, потому что думал, что это полис ОМС на пластике, а оказался совсем без носителя.
Ivan, спасибо, люблю такие вещи)
какие преимущества дает временная регистрация тем у кого нет детей? можно ли с ней голосовать например в москве на выборах мэра с временной регистрацией?
на мой взгляд временная регистрация дает возможность силовикам знать куда приходить для обыска когда изымают все технику и флешки, например так можно делать со статусом свидетель, то есть если следователь заинтересуется вами он даст вам статус свидетель, даже если вы не в курсе в чем дело, например шли на работу и оказалось что рядом был митинг и далее выламывание двери с обыском
самое смешно что технику забирают даже в том случае если она вообще к делу не имеет отношение, это просто способ давления на вас
Dmitry, например, временная регистрация дает право сдавать на права в регионе временной регистрации. Еще она свидетельствует о твоем праве находиться в помещении: это важно, например, если ты снимаешь, и случилась авария, или вообще что-то внезапно, требующее подтверждений, что тебе туда можно: вскрывание замков и т.п. Ну и отсутствие штрафов за отсутствие реги. Про выборы не в курсе, не интересовалась.
Pavla, Права можно и без прописки получить) Да и к поликлиники тоже можно без прописки. В нынешнее время не понимаю ее преимуществ
Pavla, простите, а зачем ГИБДД надо убеждать принимать экзамен если я например в чужом регионе? ) у автошкол нет требований чтобы ученик имел времянку, гибдд вообще без разницы. Сдавала, знаю на личном примере.
Право нахождения в помещении? есть договор, например, аренды квартиры или договор оказания услуг. Причем тут временная регистрация?
Катенька, затем, что еще недавно нельзя было сдавать в регионе, отличном от постоянной или временной регистрации. Изменили в 2014, как выше написали. Я в 2012 сдавала в чужом регионе и оформляла временную регу только для сдачи экзаменов, потому что так она мне была не нужна.
При том, что по договору собственник обязан зарегистрировать человека, который в течение столь долгого времени находится в его помещении. И это вы еще не думаете, как будет УК разбираться в случае потопа, или страховая, если квартира застрахована.
Pavla, «по договору собственник обязан зарегистрировать человека, который в течение столь долгого времени находится в его помещении.» по какому договору?
А по поводу попасть в чужую квартиру при вскрывании замков. Вы считаете, что реально слесарю нужно показывать временную регистрацию для этого? Или вскрытие замков должно осуществляться с представителями УК, полицией и депутатами? отнюдь, даже договора аренды для этого не требуется. Проходили.
Катенька, по тому договору, что вы упомянули.
Да, я считаю, что слесарь, вскрывающих чужую дверь хер знает кому, совершает преступление. Если бы мою дверь вскрыли так, мало бы не показалось. И мой опыт отличается от вашего.
Pavla, «по тому договору, что вы упомянули.» это когда в договоре аренды в обязанностях собственника была включена временная регистрация?
Катенька, всегда, когда он более чем на три месяца. Разумеется, в нем это писать не надо, достаточно срока, остальное следует из нормативки. Вы ее хоть читали?)
Кто и какие штрафы платит, если не: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0bcf3945fb1b2887feeb0dbcd944fa604115c303/
