какой кантон в швейцарии самый молодой
Кантоны Швейцарии
Кантоны Швейцарии впервые были письменно упомянуты в 1475 году. Впоследствии данное выражение закрепилось в качестве названия 26 субъектов Швейцарской Конфедерации (нем. «Kantone» или «Stände», фр. «cantons», итал. «cantoni», ретороман. «chantuns»).
Знаете ли Вы, сколько кантонов, объединившись, создали Швейцарию? Или какой швейцарский кантон является самым молодым? Или какая часть Альпийской республики одновременно — город и кантон Швейцарии? Возможно, подобным вопросом Вас озадачит очередной сканворд. Об ответах и многом другом во всех подробностях — в данном материале Портала «Швейцария Деловая».
Кантоны Швейцарии на карте
| Кантоны Швейцарии — список со столицами* | ||
| Герб | Название | Столица |
 | кантон Цюрих | город Цюрих |
 | кантон Берн | город Берн |
 | кантон Люцерн | город Люцерн |
 | кантон Ури | город Альтдорф |
 | кантон Швиц | город Швиц |
 | кантон Обвальден | город Зарнен |
 | кантон Нидвальден | город Станс |
 | кантон Гларус | город Гларус |
 | кантон Цуг | город Цуг |
 | кантон Фрибург/Фрайбург | город Фрайбург |
 | кантон Золотурн | город Золотурн |
 | кантон Базель-Штадт | город Базель |
 | кантон Базель-Ланд | город Листаль |
 | кантон Шаффхаузен | город Шаффхаузен |
 | кантон Аппенцелль-Ауссерроден | город Херисау |
 | кантон Аппенцелль-Иннерроден | город Аппенцелль |
 | кантон Санкт-Галлен | город Санкт-Галлен |
 | кантон Граубюнден | город Кур |
 | кантон Аргау | город Арау |
 | кантон Тургау | город Фрауенфельд |
 | кантон Тичино | город Беллинцона |
 | кантон Во | город Лозанна |
 | кантон Вале/Валлис | город Сьон |
 | кантон Невшатель | город Невшатель |
 | кантон Женева | город Женева |
 | кантон Юра | город Дельсберг |
* Для любителей играть в сканворд данный полный список окажется полезным: благодаря ему можно легко найти кантоны, чьё название имеет, например, 3, 4 или 5 букв.
В одном месте все гербы кантонов можно увидеть, например, внутри Бундесхаус в Берне (место нахождения парламента и правительства страны). Гербы также видны и на южном фасаде здания.
Сколько кантонов создали Швейцарию?
Клятвенный союз 1291 года
Начиная с 1891 года, по всей Швейцарии 1го августа празднуется годовщина со дня основания государства. По преданию, именно в первый день августа была дана священная клятва (Rütlischwur) трёх уркантонов Швиц, Ури и Унтервальден, по которой каждый обещал друг другу приходить на помощь в борьбе с внешними врагами.
Уркантон Швиц (Schwyz) дал впоследствии название всей стране – Швейцарии (Schweiz). Унтервальден позже разделился на 2 «полукантона» — Обвальден и Нидвальден (об этом читайте подробнее ниже).
Сам Rütlischwur датирован «в году Господина (нашей эры – прим.ред.) 1291 к началу месяца августа» («im Jahre des Herrn 1291 zu Anfang des Monats August»). Каждый год 1 августа Швейцария празднует национальный праздник.
Кстати, слово «клятва» на немецком – Eid, а полное название Швейцарской Конфедерации – Schweizerische Eidgenossenschaft. Таким образом, наиболее точное имя страны звучит как «Швейцарское клятвенное товарищество».
Даты вступления различных кантонов в состав Швейцарии
Сколько кантонов в Швейцарии сейчас?
26 или 23?
Сколько в Швейцарии кантонов? На этот вопрос можно встретить два ответа: 26 и 23. Вы будете удивлены, но оба данных ответа являются… верными. Причина этому кроется в том, что обе цифры соответствуют действительности, но именно в определённом контексте. Так в обычной речи говорится о 26 субъектах Федерации. Однако если же речь заходит о проведении референдума в Швейцарии, то в итогах референдума фигурируют результаты по 23(!) кантонам. Данная особенность связана со статусом так называемых «полукантонов» (о них читай ниже).
Однако, если данное пояснение для Вас слишком замудренно и Вы хотите в любом случае быть правы, то нам лишь остаётся посоветовать Вам всегда говорить, что в Швейцарии 26 кантонов.
Кантоны в Конституции Швейцарии
В Конституции Конфедерации кантонам уделяется центральное место, ведь именно они и швейцарский народ приняли её текст (см. преамбулу).
Уже в статье 1 Конституции имеется список всех кантонов. Приводим его на всех 4 государственных языках страны:
Немецкий
Das Schweizervolk und die Kantone Zürich, Bern, Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden und Nidwalden, Glarus, Zug, Freiburg, Solothurn, Basel-Stadt und Basel-Landschaft, Schaffhausen, Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden, St. Gallen, Graubünden, Aargau, Thurgau, Tessin, Waadt, Wallis, Neuenburg, Genf und Jura bilden die Schweizerische Eidgenossenschaft.
Французский
Le peuple suisse et les cantons de Zurich, de Berne, de Lucerne, d’Uri, de Schwyz, d’Obwald et de Nidwald, de Glaris, de Zoug, de Fribourg, de Soleure, de Bâle-Ville et de Bâle-Campagne, de Schaffhouse, d’Appenzell Rhodes-Extérieures et d’Appenzell Rhodes-Intérieures, de Saint-Gall, des Grisons, d’Argovie, de Thurgovie, du Tessin, de Vaud, du Valais, de Neuchâtel, de Genève et du Jura forment la Confédération suisse.
Итальянский
Il Popolo svizzero e i Cantoni di Zurigo, Berna, Lucerna, Uri, Svitto, Obvaldo e Nidvaldo, Glarona, Zugo, Friburgo, Soletta, Basilea Città e Basilea Campagna, Sciaffusa, Appenzello Esterno e Appenzello Interno, San Gallo, Grigioni, Argovia, Turgovia, Ticino, Vaud, Vallese, Neuchâtel, Ginevra e Giura costituiscono la Confederazione Svizzera.
Ретороманский
Il pievel svizzer ed ils chantuns Turitg, Berna, Lucerna, Uri, Sviz, Sursilvania e Sutsilvania, Glaruna, Zug, Friburg, Soloturn, Basilea-Citad e Basilea-Champagna, Schaffusa, Appenzell Dadens ed Appenzell Dador, Son Gagl, Grischun, Argovia, Turgovia, Tessin, Vad, Vallais, Neuchâtel, Genevra e Giura furman la Confederaziun svizra.
Изменение численного состава возможно лишь через изменение Конституции страны. Порядок кантонов следующий: сначала называются 3 кантона, ранее известных как «присутственные места» (о них читай: Есть ли у Швейцарии столица?), затем идут кантоны по мере их присоединения к Союзу (конкретные даты см. выше).
Крайне важно подчеркнуть: именно народ и кантоны образуют Швейцарскую Конфедерацию; именно по их воле она и существует. Соответственно, не федеральное государство создало кантоны, а, наоборот, именно кантоны и их граждане объединились в клятвенное товарищество (Eidgenossenschaft), который мы теперь знаем как Швейцарию.
Из примата кантонов следует также, что они являются не административно-территориальными единицами, каковы известны унитарным государствам, а суверенными государственными образованиями (статья 3 Конституции). Их суверенитет ограничен лишь Конституцией Швейцарии.
Что такое полукантоны?
Периодически в литературе можно встретить термин «полукантоны Швейцарии». Что имеется ввиду?
До принятия действующей Конституции Конфедерации 1999 года Швейцария знала официальное разделение 26 кантонов на 20 «полных» кантонов и 6 «полукантонов». К последним относятся Аппенцель-Ауссерроден и Аппенцель-Иннерроден, Базель-Ланд и Базель-Штадт, Нидвальден и Обвальден.
Унтервальден
Сам Унтервальден никогда не представлял собой единого государственного образования. К моменту образования Швейцарской Конфедерации в 1291 году Унтервальден сам был лишь неким союзом Обвальдена и Нидвальдена.
Аппенцелль
Единый кантон Аппенцелль разделился на две части «внутри» и «за» Рейном в ходе реформации в Швейцарии в 1597 году. Аппенцелль-Иннерроден остался католическим, Аппенцелль-Ауссерроден стал протестантским.
Базель
Разделение единого Базеля состоялось в 1833 году как результат вооруженного конфликта между городской и сельской частью кантона. Инициатором конфликта стал Базель-Ланд, который, несмотря на большую численность насления по сравнению с городом, был представлен в кантональных органах власти лишь меньшинством.
И по сей день оба Базеля существенно отличаются друг от друга: в то время, как Базель-Ланд куда более консервативен; Базель-Штадт (как и большинство крупных городов Швейцарии) имеет левое правительство, что, однако, не делает городу чести: по состоянию на март 2017 года, город Базель признан самым криминальным городом страны.
Юридические нюансы статуса «полукантонов»
С 1 января 2000 года (дата вступления в силу актуальной Конституции) различие, проводимое между «полными» и «полу-» кантонами, является скорее неофициальной данью истории возникновения данных государственных образований.
Как отмечает швейцарский юрист Марад Видмер, тем не менее, из правила о равноправии «полных» и «полукантонов» остаются 2 важных исключения:
Во-первых, «полукантоны Швейцарии» имеют право отсылать в Совет кантонов (малая камера Парламента Швейцарии) только по 1 представителю (остальные кантоны отсылаются по 2).
Во-вторых, голос «полукантонов» при проведении общешвейцарского референдума засчитывается не как целый балл, а лишь как 1/2.
Как указывает г-н Видмер, причина сохранения различия сводится к принципу сохранения на уровне Федерации постоянного баланса сил, который (принцип) был бы нарушен в случае (дальнейшего) дробления кантонов.
Компетенция кантонов
В отличие от других федераций (таких как Германия, Россия) в Швейцарии кантоны сохраняют за собой значительный объём компетенции. Так, кантоны Швейцарии решают сами не только вопросы образования, организации органов власти (за определенными минимальными ограничениями, накладываемыми федеральным законодательством), но и многие вопросы налогообложения.
Часть компетенции кантоны в ходе истории утратили. Например, ранее (ещё в XVIII веке) кантоны Швейцарии могли чеканить собственные монеты. Также до XIX века они располагали собственной армией; сейчас же существует лишь единая армия Швейцарии.
Налоги
Отдельно стоит охарактеризовать налоговую компетенцию субъектов Федерации. Каждый кантон вправе устанавливать свои ставки по налогу на доход физических лиц, а также на прибыль предприятия. Применительно к данным видам налогов действует паралельная компетенция кантонов и Федерации — оба уровня власти взимают данные налоги.
Лишь кантоны могут решить вопрос, будут ли они вводить налог на наследство и, если да, то с какой ставкой. Исключительная компетенция — налог на капитал и имущество. Федерация в силу Конституции не имеет права взимать данные виды налогов.
В силу того, что кантоны Швейцарии устанавливают кантональные и муниципальные налоги, ставки по ним, а таже методы исчисления и льготы, между ними постоянно ведётся негласное соревнование за внимание состоятельных персон (не в последнюю очередь — иностранцев), а также международных компаний.
Некоторые кантоны Швейцарии предусматривают в своём законодательстве так называемый паушальный налог для получения ВНЖ, которые может быть особенно интересен для состоятельных иностранных граждан.
Кантональные банки
Статья 98(1) Конституции Швейцарии отдельно подчёркивает роль кантональных банков. Данные кредитные учреждения контролируются и регулируются соответствующим кантоном.
Влияние кантонов на федеральную политику
Будучи юридически равными частями Швейцарии, кантоны, тем не менее, из-за их фактического неравенства, вызванного, например, разными экономическими возможностями или количеством населения, по-разному способны влиять на федеральную политику. Особенно это отражается на представительстве в Национальном совете (большая палата парламента Швейцарии). Цели уравновесить «тяжеловесов» с небольшими кантонами служит Совет кантонов.
Представительство в Национальном совете
Число отсылаемых кантонами представителей в Национальный совет соответствует численности населения кантонов. По состоянию на конец 2012 года были внесены некоторые изменения в распределение мест.
Так, кантоны Цюрих (обновлённый показатель: 35), Аргау (16) и Вале (8) в созыве 2015 года получили по одному дополнительному месту. По одному месту потеряли кантоны Берн (обновлённый показатель: 25), Золотурн (6) и Невшатель (4). Количество мест для других кантонов не изменилось. Незыблемым остаётся правило, что каждый кантон может претендовать минимум на одно место.
Представительство в Совете кантонов
В условиях наличия таких крупных центров, как Цюрих, Берн, Женева, Лозанна, Базель возникает риск, что большая политика в «Федеральном Берне» может попросту забыть о горных и/или малонаселённых кантонах (таких как Гларус, Швиц, Ури, Невшатель). Сравните: кантон Гларус отсылает в Национальный совет только 1 депутата; кантон Цюрих – целых 35. Получается, что голос Цюриха в Национальном совете в 35 раз «весомее».
Чтобы (городские) центры не узурпировали всё политическое влияние и чтобы таким образом уравновесить интересы различных кантонов, в Совет кантов отсылаются по 2 представителя (за исключением «полукантонов») – вне зависимости от численности населения, политического и экономического влияния. Таким образом, в рамках Совета кантонов как Цюрих, так и Гларус имеют одинаковое число представителей – по 2.
По правам Совет кантонов равнозначен Национальному совету.
Представительство в Федеральном правительстве
Ни один кантон Швейцарии не имеет легально закреплённого права на постоянное представительство своего гражданина в Федеральном совете (центральное правительство, состоящее из 7 человек). Тем не менее, фактически в каждом составе Федерального совета присутствует по представителю от кантонов Цюрих и Берн. Важно, правда, понимать, что такие «представители кантонов» должны проводить интересы всей Швейцарии, а не только своего родного кантона.
Такие разные швейцарские кантоны
Общие черты
Каждый кантон Швейцарии располагает своей собственной конституцией, подлежащей одобрению со стороны Федерального собрания. У всех кантонов (за исключением двух — см. ниже) имеется однопалатный парламент (его названия варьируются), состоящий из определённого числа депутатов (от 49 до 180).
Исполнительная власть в кантонах принадлежит правительству-коллегии, численность которой равняется либо 5, либо 7 человек.
Каждый кантон имеет 2 уровня судебной власти: первая инстанция и суд кантона (вторая инстанция).
Казалось бы: кантоны Швейцарии юридически равны и даже имеют многие общие черты (что касается политического устройства). Однако между ними имеются поразительны различия. Хотите доказательств? Просим…
Самый большой и маленький кантон
По территории
Самым большим кантоном Швейцарии является Граубюнден (7’105 кв.км.). Возможно, Вы никогда не слышали о нём. Однако Вы точно хоть раз слышали о горной деревушке Давос, в которой на регулярной основе проводится Всемирный экономический форум. Так вот: Давос находится как раз в кантоне Граубюнден.
По другую сторону рейтинга расположился кантон Базель-Штадт (всего 35 кв.км.).
По населению
Самым крупным кантоном, если брать в качестве критерия численность жителей, является… кантон Цюрих. В нём проживает 1’463’459 человек (официальные данные по состоянию на 2016 год).
А вот самым малонаселённым является кантон Аппенцелль-Иннерроден. Число его жителей — всего лишь 15’974 человека.
Самый старый и молодой кантон Швейцарии
Как уже отмечалось выше, по преданию, Швейцарию образовали 3 кантона. Было это в 1291 году.
А вот последним в ряды кантонов Швейцарии встал франкоязычный кантон Юра. Он возник в результате отделения 3х северных районов от кантона Берн. Дата образования — 1 января 1979 года.
С 1979 года по сей день количество кантонов в Швейцарии осталось прежним.
Различия по языку
Немецкоговорящие кантоны Швейцарии
Немецкоязычные кантоны вместе принято называть Deutschschweiz. Крайне важно понимать, что на этой территории отсутствует языковое единство: от региона к региону прослеживается вариация диалектов. Подробно: Швейцарские диалекты немецкого языка.
Франкоговорящие кантоны Швейцарии
Вместе франкоязычные территории образуют западный регион Швейцарии, называемый Романди.
Италоязычные кантоны Швейцарии
Вотчина ретороманского языка
Кантоны с «повышенным уровнем прямой демократии»
Как мы уже отмечали, у всех кантонов имеется однопалатный парламент, состоящий из выбранных лиц (депутатов). Однако данное правило знает 2 исключения: Гларус и Аппенцелль-Иннерроден.
В данных 2х регионах непосредственно население выполняет роль единственного законодательного органа, голосуя на общенародных сборах (Landsgemeinde).
Соперничество кантонов
Вы когда-нибудь спрашивали себя: в чём состоит секрет успеха Швейцарии? Многие в качестве причин этому назвали бы Вам наличие в Конфедерации банковской тайны, высокое качество экспортируемых продуктов питания (например, знаменитые швейцарский шоколад и сыр, а также часы), демократию.
Все данные факторы верны, но они не являются именно причиной успеха Швейцарии; скорее следствием причины. А она кроется в так называемом «вечном соперничестве» кантонов и гемайнде за то, чтобы стать лучшим в той или иной области. Например, из-за чувства здоровой конкуренции жители Эмменталя стремились сделать свой сыр ещё лучше, чем у их сограждан из Фраубурга или Люцерна.
И сегодня у кантонов остаётся чувство соперничества. Например:
Следует отметить, что соперничество между различными частями Швейцарии приобретает именно здоровых характер. Т.е. конкурируя между собой, швейцарцы работают не над тем, чтобы навредить другому, а над тем, чтобы самому сделаться лучше. Такие они перфекционисты в хорошем смысле слова!
Более не существующие кантоны Швейцарии
Как уже было указано, на данный момент в Швейцарии насчитывается 26 кантонов. Однако так было не всегда. Особо отчётливая аномалия в формировании кантонов приходится на времена вторжения Наполеона и французских войск в Конфедерацию. В результате данной агрессии было создано марионеточное централистское государство — Гельветическая республика. Изменения претерпела не только форма государственного устройства, но и границы кантонов.
В рамках Гельветической республики (1798–1803) существовали кантоны, которых Вы не найдёте на современной карте Швейцарии:
Можно сказать, что после изгнания Наполеона и восстановления Швейцарской Конфедерации укрупнение и слияние кантонов было завершено.
Возможно ли присоединение к Конфедерации новых кантонов?
Таким образом, из истории Швейцарии известно, что как расширение границ, так и территориальные потери страны закончились в 1815 году.
В начале XX века к Швейцарии попытался присоединится Форальберг (в настоящее время является одной из федеральных земель Австрии). В 1919 году подавляющее большинство жителей Форальберга (почти что 80 процентов) проголосовали за становление новым кантоном Швейцарии. Однако планам по слиянию с Конфедерацией так и не суждено было сбыться — во многом из-за позиции правительства Швейцарии, которое побоялось нарушать языковое и религиозное соотношение сил в стране. Для справки: Форальберг — немецкоязычная сугубо католическая территория.
И в новейшее время в политических кругах Швейцарии ходят разговоры о (возможном) присоединении территорий соседних стран. В 2010 году Доминик Баттиг (Швейцарская народная партия) предложил правительству разработать юридический механизм на случай, если какая-либо территория захочет присоединиться к Швейцарии. Однако Федеральный совет к работе так и не преступил, сославшись на то, что данное действие будет рассмотрено соседними государствами как провокация.
В настоящее время (апрель 2017 года) на официальной повестке дня не стоит ни одна тема, связанная с включением в состав Швейцарии новых кантонов.
Автор: Марад Видмер, LL.M. (Genf), бакалавр и магистр швейцарского права, практикующий швейцарский юрист, основатель Marad Widmer Rechtsberatung. Член Швейцарского союза юристов (SJV/SSJ/SSG). Член клуба друзей Liberales Institut (Цюрих).
Полный список кантонов Швейцарии
Вас интересует каждый кантон Швейцарии в отдельности? Просто кликните на ссылку с искомым:
Navigation
Функция поиска
Повзрослел ли к своему сорокалетию самый молодой кантон Швейцарии?
Франсуа Лаша объявляет об официальном создании кантона Юра в составе Швейцарии. 24 сентября 1978 года. Keystone / Str
Самый молодой кантон Швейцарии, родившийся в 1979 году, по-прежнему многим в своей политической и экономической судьбе обязан породившей его федеральной системе.
Уроженец Ирландии, работал в научно-исследовательской сфере и успел пожить в нескольких европейских странах прежде, чем присоединился к SWI swissinfo.ch в 2017 году. Освещает темы прямой демократии и политики – в основном из Берна.
Четыре десятилетия назад в маленьком Делемоне, столице северо-западного швейцарского кантона Юра, тысячи людей собрались на площади Свободы (Place de la Liberté), чтобы отпраздновать рождение кантона.
«Граждане, победа!», — провозгласил отец-основатель кантона Франсуа Лаша (François Lachat). После десятилетий споров, переговоров и референдума Юра была принята как территориально-административная единица своими 25 новыми братьями и сестрами, а 1 января 1979 года она вышла из кантона Берн и стала самым молодым федеральным регионом Швейцарии.
Показать больше
Однополые браки и налог на капитал на референдуме 26 сентября 2021 года
На референдуме: однополые браки и налог на капитал.
И время действительно прошло — не слишком много, но в случае с Юрой достаточно, чтобы создать функционирующий кантон и администрацию, а также все, что влечет за собой такая работа — жизнеспособные бюджеты, налоговую систему, аппарат государственных служащих, номерные знаки, водительские удостоверения, дороги, отношения с другими регионами и странами.
Рождение кантона
Как же на самом деле создавался новый кантон? С трудом и не в одночасье, говорит Фабьен Дюнан (Fabien Dunand), бывший журналист, который был в Делемоне на празднованиях в 1979 году и написал биографию Лаша в 2015 году.
Как только политические цели были достигнуты, рассказывает Дюнан swissinfo, для того, чтобы новый кантон начал полноценно функционировать, понадобились три вещи: государственные служащие, позволяющая им работать инфраструктура и, прежде всего, деньги.
Показать больше
Что такое федерализм по-швейцарски?
Этот контент был опубликован 07 сентября 2018 года 07 сентября 2018 года Что такое федерализм и как он сочетается с демократией? Ответы на этот и другие вопросы в нашем анимационном просветительском видеосюжете.
Первая потребность была решена при помощи невиданного гражданского энтузиазма: на 450 должностей было получено более 4000 заявок (в кантоне с населением всего 70 000 человек!). Второй вопрос был решен, по крайней мере на начальном этапе, с помощью импровизации: новая администрация Юры начала работать в многоквартирных домах, используя деревянные ящики в качестве столов и работая сверхурочно.
С деньгами было сложнее. Это означало, что придется идти на поклон к Берну и выпрашивать средства, и вот эта затея чуть не провалилась: «стартовый заем» в размере 40 млн швейцарских франков был первоначально отклонен Федеральным советом, и только угрозы Лаша, что кантон откажется от независимости 1 января 1979 года, позволила получить средства без процентов. Это позволило Юре обратиться к крупнейшим банкам Швейцарии за дополнительными 80 миллионами франков для инвестиций в больницы, школы, суды и полицию.
Показать больше
Подпишитесь на наш канал в Инстаграме
Где бы вы ни были: все о Швейцарии на понятном вам языке!
Что бы произошло, если бы деньги не были найдены? Сложно сказать. Но даже при этом, как пишет в своей книге Дюнан, Лаша, который был министром финансов и председателем первого правительства Юры, вечером каждой пятницы закрывал бухгалтерские счета с чувством неминуемой катастрофы, что побудило его принять некоторые радикальные меры в первые шесть месяцев.
Показать больше
Швейцарский федерализм и промышленные инновации
Этот контент был опубликован 05 августа 2019 года 05 августа 2019 года Каким образом особенности политической системы Швейцарии, в частности федерализм, влияют на экономическое развитие Конфедерации?
«Я постановил, что мазут для отопления должен быть частично заменен ‘’работой до седьмого пота’’», — шутил (но лишь отчасти) Лаша. «Я попросил, чтобы температура в помещении была не выше 18°C. Два дня спустя секретари начали работать в шарфах и варежках. Мы быстро отказались от этой идеи».
Не совсем рай земной
Действительно, как, наверное, может засвидетельствовать любой, кто принимал участие в довольно необычной работе по созданию государственной территориальной единицы, «седьмой пот» — это больше, чем просто эвфемизм: государственные служащие, и особенно министры правительства (и в особенности Лаша), работали до изнеможения, чтобы поставить новую администрацию на ноги.
«После нескольких месяцев работы я был совершенно измотан, — вспоминал Лаша. — Никто не считал рабочие часы». Или, как сказал его коллега Жан-Поль Бёре (Jean-Paul Beuret), первый министр экономики Юры: «Строительство государства — совсем не билет в земной рай».
Необходимо было оформить и изготовить номерные знаки транспортных средств (по словам Дюнана, это была одна из самых важных задач на раннем этапе: гордые граждане с огромным энтузиазмом относились к тому, чтобы иметь на своих автомобилях символическое «JU»); необходимо было определить, а затем собрать налоги (в то время у Юры был один из самых тяжелых налоговых режимов в Швейцарии для получения столь необходимого дохода); необходимо было заинтересовать и привлечь инвесторов (Юра была и продолжает оставаться довольно изолированным географически и слабо развитым регионом).
Что означает «федерализация» для Украины?
Этот контент был опубликован 02 мая 2014 года 02 мая 2014 года Американский политолог Даниэль Уорнер размышляет о том, что означает в актуальной ситуации на востоке Украины понятие «федерализация».
И все это помимо острого вопроса о ресурсах, уже присутствовавших в кантоне, которыми ранее управлял соседний кантон Берн. Кому принадлежит эта больница, построенная Берном, но теперь находящаяся в автономной Юре? Кому принадлежит эта тюрьма, кто должен платить за контроль над этими заключенными? Все эти вопросы были решены только после шести лет ожесточенных переговоров.
По следам прогресса
Итак, четыре десятилетия спустя выполняет ли свои функции кантон, созданный столь тяжким трудом?
Когда swissinfo встретился с нынешним министром финансов Шарлем Жюийаром (Charles Juillard), тот был одет в рубашку с короткими рукавами и сидел в своем кабинете, где у него стоит не один, а два — два! — стола для работы. (Само министерство на окраине Делемона по-прежнему выглядит подозрительно, как многоквартирный дом).
Шарлю Жюийяру было 16 лет на момент образования кантона. Сейчас ему — 56, он является министром финансов в течение последних 13 лет, а это лишь на 2 года меньше максимально разрешенного конституцией срока для такой должности, поэтому он планирует вскоре уйти с этой должности и баллотироваться в Совет кантонов на предстоящих федеральных выборах.
Сорок лет спустя он видит явный прогресс — до такой степени, что можно говорить о «некоторой нормализации». Кантон Юра привык к автономии, поиску решений собственных проблем и работе в федеральной системе.
Информационная рассылка
Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта
«Догоняющие инвестиции» за последние десятилетия позволили кантону превратиться из «забытого» уголка Берна в территориальную единицу, которая сама распоряжается своей судьбой, говорит он: крупные проекты, такие как важнейшая автомагистраль, проходящая через регион в соседнюю Франции, возможно, никогда бы не были реализованы, если бы не способность Юры выступить с аргументом перед национальными властями в Берне.
Показать больше
Когда в Швейцарии отменяют результаты референдума
Этот контент был опубликован 05 ноября 2018 года 05 ноября 2018 года Результаты референдума о территориальной принадлежности города Мутье признаны недействительными.
И, по словам историка Кристофа Коллера (Christoph Koller), недавно написавшего об этом в газете Le Temps, Юра ни в коем случае не страдает от экономического кризиса среднего возраста: несмотря на трудности, испытываемые на протяжении многих лет, её производственный сектор (главным образом, производство часов и металлообрабатывающих станков) оставался стабильным, в нем было занято более 40% активного населения, в то время как занятость в сфере обслуживания выросла с 32% до 56% в период с 1975 по 2016 год.
Уровень безработицы низкий и составляет 4,6%, а тысячи трансграничных работников ежедневно приезжают в регион из соседних Франции и Германии.
Для сравнения: 21,5% работников в Швейцарии заняты в секторе вторичной или обрабатывающей промышленности, а 78% работают в сфере услуг; общенациональный уровень безработицы составляет около 2%.
Жюийар также упоминает о сравнительно низком уровне долга кантона, утверждая, что «Юра теперь — почти такой же кантон, как и любой другой». Говоря «почти», он имеет в виду не экономическую ситуацию, а политическую обстановку в городе Мутье, который в 2017 году проголосовал за то, чтобы покинуть кантон Берн и присоединиться к кантону Юра, но ситуация там по-прежнему остается напряженной.
Федеральные сложности
При всем этом для кантона еще далеко не все трудности остались позади. Хотя Жюийар непреклонно утверждает, что «с экономикой всё хорошо», его регион по-прежнему плетется в самом хвосте.
«Эта система налогового выравнивания очень важна для нас», — говорит Жюийар. Каждый год на нужды кантона выделяется в общей сложности около 930 млн франков, из них около 160 млн поступает из федерального фонда — это значительная зависимость.
Однако он также говорит, что, поскольку федеральная система, с одной стороны, помогает Юре справляться со своими расходами и сложным географическим положением, она также создает дополнительную работу и затраты.
Жюийар говорит, что Берн на национальном уровне принимает решения, которые должны быть реализованы на региональном уровне, но федеральное правительство не всегда адекватно оценивает суммы средств, необходимых кантонам для покрытия их расходов. Он упоминает правила предоставления убежища и безработицу как примеры дорогостоящей федеральной политики, частично оплачиваемой кантонами.
Он также сетует по поводу недавнего пересмотра системы налогового выравнивания, согласно которому (с 2020 года) более богатые кантоны будут вносить чуть меньший вклад, а бедные кантоны останутся в проигрыше: «Это нехорошо для более слабых кантонов. В целом у нас хорошая система перераспределения, но мы должны быть уверены в том, что она останется хорошей».
Показать больше
В Швейцарии найдено рекордное число старых боеприпасов
Этот контент был опубликован 28 октября 2021 года 28 октября 2021 года Год 2020-й стал рекордным по количеству найденных в Швейцарии единиц старых боеприпасов.
Он критикует федеральные власти, которые в настоящее время сидят на сундуках экономических излишков, за то, что они не стремятся восполнить дефицит, еще раз доказывая, что в играх швейцарских политиков всегда будет определенная вражда между Берном и кантонами: последние яростно охраняют свою независимость, в то же время полагаясь на центр для всевозможной координации и помощи.
Действительно, как говорит Дюнан, если речь идет об истории и текущем положении кантона Юра (и некоторых других кантонов), можно утверждать, что федерализм тут является как поддержкой, так и препятствием.
Вы можете написать автору статьи по адресу электронной почты: domhnall.osullivan@swissinfo.ch
Статья в этом материале
Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.
Комментарии к этой статье были отключены. Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!