Реставрация Мейдзи: право на Конституцию
Принятие Конституции, ставшее кульминацией реставрации Мейдзи, произошло 11 февраля 1889 года. В Японии появились независимый суд и избирательное право.
«Японская империя должна управляться и над нею должна царствовать непрерывная во веки веков линия императоров», — с этих слов начинается Конституция, которая существовала в Японии на протяжении более чем полувека — с конца XIX века и практически до середины XX. По первым строкам этого документа трудно предположить, что он стал одним из главных толчков к либерализации японского общества.
Как отмечают историки, содержание Конституции Мэйдзи во многом совпало с конституционными актами передовых европейских государств того времени, в частности, больше всего оно напоминало главный закон Пруссии. Это, кстати, произошло совсем не случайно: перед тем, как готовить свод государственных законов, император отправил в европейскую командировку своего советника. Перед Ито Хиробуми стояла чёткая задача — ему необходимо было изучить конституции европейских держав и выбрать лучшую.
Ито Хиробуми. Источник: wikipedia.org
К слову, другой помощник императора с той же задачей отплыл в США, однако его миссия не увенчалась успехом. Зато Ито Хиробуми за год с небольшим проехал Францию, Австрию, Великобританию, Бельгию и ряд других европейских государств. Самый лучший приём ему устроил канцлер Германии Отто Фон Бисмарк, с которым они вместе обсудили тонкости составления основного государственного закона. Возможно, именно поэтому, вернувшись, Хиробуми предложил практически «немецкий» вариант Конституции, в которой полномочия парламента были не столь широки, а власть де-факто почти полностью принадлежала императору и его советникам. Однако для его страны и это было огромным шагом вперёд — нужно помнить, что японцы, вводя конституцию и несколько ограничивая власть монарха, при этом нисколько не сомневались в божественном происхождении последнего.
Ито Хиробуми после своей поездки, как и предполагалось, возглавил бюро по изучению конституционных систем, то есть фактически стал управлять комиссией по составлению главных японских законов. Разрабатывали Конституцию в спокойной обстановке — комиссия собиралась на даче Ито Хиробуми на уединённом островке, куда, кстати, привезли и немецкого профессора, выступавшего в роли консультанта. Работа велась настолько кропотливо, что на создание первой японской Конституции, которая умещается на нескольких страницах, комиссия потратила около пяти лет. В феврале 1888 года появился окончательный её вариант под названием «Конституция Великой Японской империи».
Тут же японское общество раскололось на два лагеря: консерваторы считали, что Конституция должна начать действовать сразу после одобрения императора, либеральная общественность настаивала на том, чтобы Конституцию приняли на специальном учредительном собрании. Ответственность на себя в очередной раз взял Ито Хиробуми — он пошёл на компромисс. Создал так называемый Тайный совет, куда вошли 12 самых прославленных чиновников, причём как либеральных, так и консервативных. Совету понадобилось ещё полгода, чтобы окончательно доработать текст Конституции. Она была торжественно обнародована в императорском дворце 11 января 1889 года. Император поклялся выполнять все требования, изложенные в ней, а уже меньше чем через в год в Японии состоялось первое заседание парламента.
Здание Дайдзёкан (госсовет). Источник: wikipedia.org
Ниже мы приводим самые интересные выдержки из так называемой Конституции Мэйдзи, которая состоит всего из 76 статей, распределённых по семи главам.
Глава I. Император.
Статья I. Японская империя должна управляться и над нею должна царствовать непрерывная во веки веков линия императоров.
Статья II. Императорский престол должен переходить по наследству к мужским потомкам императора, согласно постановлениям закона об императорском доме.
Статья III. Император есть лицо священное и неприкосновенное.
Статья IV. Император есть глава империи, соединяющий в себе права верховные и осуществляющий их в согласии с постановлениями настоящей конституции.
Статья V. Император осуществляет законодательную власть с согласия императорского сейма (парламента).
Статья VI. Император дает законам свое утверждение и распоряжается об их обнародовании и исполнении.
Статья VII. Император созывает императорский сейм, открывает, закрывает, отсрочивает его и распускает палату депутатов.
Статья X. Император определяет устройство различных отраслей управления и оклады всех гражданских и военных чинов, каковых он же назначает и смещает. Исключения, особо оговоренные в настоящем основном или в других законах, должны согласоваться с относящимися до них определениями.
Статья XI. Императору принадлежит верховное командование армией и флотом.
Статья XIII. Император объявляет войну, заключает мирные и иные договоры.
Статья XIV. Император объявляет осадное положение. Условия и последствия осадного положения должны определяться законом.
Статья XV. Император жалует дворянство, почетные звания, ордена и иные знаки отличия.
Статья XVI. Император дарует амнистию, помилования, уменьшает наказания и восстанавливает в правах.
Глава II. Права и обязанности подданных.
Статья XX. Японские подданные подлежат отбыванию военной или морской службы, согласно определениям закона.
Страница оригинального экземпляра. Источник: wikipedia.org
Статья XXI. Японские подданные обязаны платить налоги, согласно постановлениям закона.
Статья XXII. Японские подданные пользуются свободой выбора местожительства и перемены такового в пределах закона.
Статья XXIII. Ни один японский подданный не может быть арестован, удержан в заключении, судим или наказан иначе, как по закону.
Статья XXIV. Ни один японский подданный не может быть лишен права быть судимым судьями, установленными законом.
Статья XXV. Помимо случаев, в законе обозначенных, в дом японского подданного нельзя ни войти, ни произвести там обыск без его согласия.
Статья XXVI. Помимо случаев, в законе обозначенных, тайна переписки каждого японского подданного не может быть нарушаема.
Статья XXVII. Право собственности каждого японского подданного должно оставаться неприкосновенным. Меры, необходимые в интересах общего блага, должны устанавливаться законом.
Статья XXVIII. Японские подданные пользуются свободой вероисповедания, поскольку она не нарушает порядка и спокойствия и не наносит ущерба их обязанностям, как подданных.
Статья XXIX. Японские подданные, в пределах закона, пользуются свободой слова, письма, печати, общественных собраний и союзов.
Статья XXX. Японские подданные могут подавать петиции, соблюдая надлежащие почтительные формы и подчиняясь правилам, на сей предмет установленным.
Глава III. Императорский сейм.
Статья XXXIII. Императорский сейм состоит из двух палат — палаты пэров и палаты депутатов.
Статья XXXIV. Палата пэров, согласно указу о палате пэров, должна состоять из членов императорской фамилии, из представителей дворянства и из лиц, возведенных в это звание императором.
Статья XXXV. Палата депутатов должна состоять из членов, выбираемых народом, согласно постановлениям избирательного закона.
Статья XXXVI. Никто не может быть одновременно членом обеих палат.
Статья XXXVII. Каждый закон требует одобрения императорского сейма.
Статья XXXVIII. Обе палаты голосуют о законопроектах, докладываемых им правительством, а также могут и сами вносить законопроекты.
Статья XLI. Императорский сейм должен быть созываем ежегодно.
Статья XLII. Сессия императорского сейма должна продолжаться три месяца. В случае необходимости, сессия может быть продолжена императорским приказом.
Статья XLVI. Ни в одной из палат императорского сейма не могут быть начаты ни дебаты, ни голосование, если нет налицо по крайней мере трети общего числа членов.
Статья XLVII. Вопросы решаются в общих палатах абсолютным большинством голосов. При равенстве голосов решающий голос принадлежит председателю.
Статья XLVIII. Занятия обеих палат происходят публично. Однако по требованию правительства или по решению палаты заседания могут быть сделаны закрытыми.
Статья LII. Никто из членов каждой палаты не может вне ее считаться ответственным за произнесенные им в палате суждения или за подачу голоса. Но если член палаты огласит свои мнения посредством публичных речей, посредством печатных или писанных документов или тому подобными средствами, то он будет подлежать ответственности по общим законам.
Статья LIII. На время сессии члены обеих палат свободны от задержания.
Статья LIV. Министры и делегаты правительства могут во всякое время присутствовать и пользоваться правом голоса в каждой палате.
Глава V. Судебная часть.
Статья LVIII. Судьи должны назначаться из числа лиц, удовлетворяющих указанным в законе условиям.
Статья LIX. Суд и постановка приговора должны совершаться гласно. Если, однако, существует опасение, что такая гласность может повредить порядку и спокойствию или общественной нравственности, то гласность суда может быть отменена постановлением закона или решением суда.
Статья LX. Все дела, подлежащие компетенции особого суда, должны особо определяться законом.
Глава VI. Финансы.
Статья LXIV. Расходы и доходы государства требуют утверждения императорского сейма в форме годового бюджета. Всякий и каждый расход, превышающий сметные назначения, обозначенные в статьях и параграфах бюджета, или непредусмотренный бюджетом, должен получить последующее одобрение императорского сейма.
Статья LXV. Бюджет должен сперва вноситься на рассмотрение палаты депутатов.
Статья LXVI. Расходы по императорскому дому должны покрываться ежегодно из государственного казначейства, согласно установленной цифре, и не требуют утверждения парламента, кроме тех случаев, когда необходимо увеличить цифру издержек.
Статья LXIX. Для покрытия дефицитов, неизбежно сопутствующих бюджету, а также расходов, в нем непредусмотренных, бюджетом должен быть установлен запасный фонд.
Глава VII. Дополнительные правила.
Статья LXXIII. Если в будущем окажется необходимым исправить положения настоящей конституции, то по высочайшему повелению в императорский сейм представляется проект в соответственном смысле. В этом случае ни одна палата не может приступить к дебатам, если на лицо имеется менее двух третей общего числа членов; и никакая поправка не может пройти, если за нее высказалось менее двух третей числа наличных членов.
ВОШ 2020 муниципальный этап по праву 7, 8, 9, 10, 11 класс задания и ответы олимпиады
ПОДЕЛИТЬСЯ
Задания и ответы ВОШ 2020 муниципального этапа по праву для 7,8,9,10,11 класса всероссийской олимпиады школьников, официальная дата проведения олимпиады в Москве: 15.12.2020 (15 декабря 2020 год)
Ссылка для скачивания заданий и ответов ВОШ 2020 для 7-8 класса: скачать
Ссылка для скачивания заданий и ответов ВОШ 2020 для 9 класса: скачать
Ссылка для скачивания заданий и ответов ВОШ 2020 для 10 класса: скачать
Ссылка для скачивания заданий и ответов ВОШ 2020 для 11 класса: скачать
ВОШ 2020 по праву 7-8 класс задания и ответы муниципального этапа:
ВОШ 2020 по праву 9 класс задания и ответы муниципального этапа:
ВОШ 2020 по праву 10 класс задания и ответы муниципального этапа:
ВОШ 2020 по праву 11 класс задания и ответы муниципального этапа:
1)Выберите отрасли права, которые не могут регулироваться законами субъектов:
2)С именем какого великого русского поэта связано учреждение Дня русского языка в ООН, который отмечается 6 июня?
3)Какая международная организация даёт рекомендации по лечению COVID-19?
4)С какого минимального возраста физическое лицо, имеющее собственный заработок, с письменного согласия своих законных представителей может заключать трудовой договор в качестве работодателя с работником для помощи по ведению домашнего хозяйства?
5)Кто может объявить человека умершим, если нет информации о его местонахождении в течение 5 лет?
6)С какого возраста суд, без каких-либо условий, обязан приглашать несовершеннолетнего для участия в процессе по делам об усыновлении?
7)Какие из терминов не относятся к форме правления?
8)В каких актах могут содержаться уголовные наказания?
9)В каком органе после вступления в силу поправок к Конституции РФ 2020 г. количество лиц уменьшилось на 8 человек?
10)Какие акты были приняты 20 ноября?
11)Выберите субъектов законодательной инициативы:
12)В формировании каких органов, согласно тексту Конституции РФ, участвуют и Совет Федерации, и Государственная Дума?
13)Выберите обязательные элементы состава преступления:
14)Покупатель решил заключить договор купли-продажи дома. Он внёс задаток, а в последствии отказался от покупки дома. В этом случае задаток будет принадлежать ___.
15)Срок ___ – это период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.
16)Федеральными органами исполнительной власти являются министерства, агентства и ___.
17)Для занятия должности судьи требуется ___ юридическое образование.
18)Предположение о наличии или отсутствии определённых юридически значимых фактов, подтверждаемое предшествующим опытом, – это правовая ___.
19)За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены ___ взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
20)Временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора называется ___.
21)Анаграмма. Дешифруйте слово. Составьте слова, используя все буквы. РАЖГСДОАТНВ, ОВРАП, АКТБНАНО
22)Это здание обязано своим появлением одному из руководителей Союза Советских Социалистических Республик. За 5 лет в историческом центре Москвы выросла архитектурная махина высотой 172 м с центральной частью в 28 этажей, увенчанной прямоугольной башней со шпилем. Симметрично с двух сторон к центральной башне примыкают два пятнадцатиэтажных крыла и два шестиэтажных корпуса. Такое ярусное построение композиции восходит к традициям древнерусской архитектуры. Однако масштаб соотносится с небоскрёбом. Это сооружение стало одним из самых высокотехнологичных для того времени: 2 тысячи помещений на площади в 65 тысяч кв. метров, 28 лифтов, из которых половина – высокоскоростные, 4 эскалатора из вестибюля в гардероб цокольных этажей. Въезжая в московский центр с Бородинского моста и Смоленской улицы простор взору не ограничивает площадь, раскинувшаяся от подножия здания до Москвы-реки. Расположившись на пересечении важнейших правительственных трасс, здание является архитектурной кульминацией площади. Какой государственный орган РФ располагается в данном архитектурном сооружении?
23)Архитектурный комплекс расположился на месте бывшей авторемонтной базы и мебельной фабрики Шмидта. Автором проекта здания стал «отец» высотки на Котельнической набережной. Самостоятельное в пространстве архитектурное сооружение с овальной башней протянулось по течению Москвы-реки. В проекте предполагалось, что комплекс с парковой зоной, фонтанами и лестницами станет единым ансамблем, открытым для горожан. Но история распорядилась иначе. Здание стало объектом противостояния во время политических кризисов начала 90-х годов 20 века: по нему было выпущено 12 танковых снарядов, которые повредили верхние этажи, а реконструкция заняла несколько лет. Часы на башне сменил герб Российской Федерации. Какой государственный орган РФ располагается в данном архитектурном комплексе?
24)Какой правовой статус по Уголовно-процессуальному кодексу РФ будет у Царевича Алексея, если вынесенный акт в отношении него, как подсудимого, вступит в законную силу?
25)В каких случаях работодатель может установить режим ненормированного рабочего дня?
26)Как часто должна выплачиваться зарплата?
27)Выберите квалифицированные составы преступлений
28)Выберите диапазон времени, в который после подачи заявления о заключении брака лица по общему правилу вступают в брак?
29)Этот император настолько сильно хотел единолично остаться у власти как можно дольше, что вписал в текст конституции (конституционного акта) своё имя:
30)Какие возможны способы сложения наказаний, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, за совершение совокупности преступлений, если хотя бы одно из оконченных преступлений является тяжким?
31)Какой срок для подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (со дня исчерпания всех внутригосударственных средств правовой защиты) действует на сегодняшний день (до момента, пока все государства не ратифицировали протокол №15 к Европейской конвенции по правам человека)?
32)Выберите юридическое лицо, на имущество которого его учредитель имеет вещные права?
33)30 ноября 2020 г. Иванов Иван Иванович подал заявление об увольнении по собственному желанию с 15 декабря 2020 г., которое получил работодатель в этот же день. С какого момента начнётся течение срока предупреждения работодателя об увольнении, по истечении которого, Иванов сможет прекратить работу?
34)По общему правилу, в гражданском процессе педагог участвует при допросе несовершеннолетнего, пока он не достиг возраста
35)В каких случаях до внесения поправок в Конституцию РФ 2020 г., Государственная Дума и Совет Федерации могли собираться совместно, а сейчас не могут?
36)Какой термин означает передачу полномочий от центральных органов власти местным?
37)Что означает принцип «единство кассы» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ?
38)Коллегия выборщиков, которая избирает Президента США, состоит из ___ человек.
39)Заочное производство в гражданском процессе является подвидом ___ производства.
40)совокупность преступлений означает, что одно противоправное деяние содержит один состав преступления.
41)Выборы Президента РФ должны состояться не позднее ___ месяцев с момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
42)Срок полномочий сенаторов, которые назначаются Президентом РФ (за исключением пожизненных сенаторов) составляет ___ лет.
43)ноября 1941 года состоялся военный парад, посвящённый 24-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, с которого участники уходили сразу на фронт на борьбу с захватчиком.
45)Договор займа, в котором в качестве займодавца выступает гражданин, является ___ договором, то есть считается заключённым с момента передачи вещи.
46)Минимальный стаж работы по юридической специальности для занятия должности судьи Верховного Суда РФ составляет ___ лет.
47)Налоговым ___ по уплате налога на доходы физических лиц по отношению к трудовым доходам работника является работодатель.
48)В соответствии с ___ теорией соучастия соучастники отвечают за действия исполнителя.
49)Соборное уложение было принято в ___ году.
От Александра Первого до Путина обнуленного. Краткая история российской Конституции
Тамара Эйдельман
Уже два века Россия безуспешно пытается обрести конституцию, достойную современной цивилизованной страны. Времена нескольких императоров прошли в бесплодных попытках принять хотя бы проект того, название чего даже боялись произносить. На излете Российской империи были приняты «Основные законы», а само слово «Конституция» по иронии судьбы применили только большевики. Мировой сенсацией стала «самая демократичная» сталинская конституция, принятая накануне 1937 года. Конституция победившей демократии просуществовала с 1993 по 2020 год. Историк Тамара Эйдельман напоминает о попытках России стать правовым государством во времена пяти императоров, пяти генсеков и двух с половиной президентов.
Слово «конституция» долго вызывало в России большие опасения. В XVIII–XIX веках всем было понятно его французское происхождение, а значит — о ужас! — связь с Великой революцией, когда во Франции сменилось несколько конституций. Государство, где веками существовала абсолютная власть короля, вдруг стало сначала конституционной монархией, а потом вообще республикой. В промежутке между принятием разных конституций французы успели еще казнить короля и королеву, а также многих других.
Конечно, мысль о конституции внушала российским правителям страх. Впрочем, не всем. Молодой наследник престола великий князь Александр Павлович признавался друзьям, что хочет дать России конституцию, отречься от престола и поселиться с женой в «маленьком домике на берегу Рейна». Вот интересно: конституция теоретически должна была облагодетельствовать Россию, но жить Александр собирался от нее подальше: видно, предполагал, что новое государственное устройство может принести ему лично неприятности.
В результате никакого изменения государственного строя не произошло. Вместо этого были изменены государственные учреждения — устаревшие коллегии заменили на более современные министерства. Реформа, безусловно, полезная, но явно уступающая по масштабу тому, что молодой император видел в своих мечтах.
Конституция Сперанского: первый блин
Царь постепенно потерял интерес к Негласному комитету, к тому же в 1805 году началась война с Наполеоном. После заключения мира в 1807 году Александр снова стал думать об изменениях в стране, и в эти годы Россия получила уникальный шанс. Взошла звезда выдающегося государственного деятеля Михаила Михайловича Сперанского. С 1807 по 1812 год Сперанский был одним из самых близких Александру людей — он имел право ежедневного личного доклада царю, а что может обеспечить большее влияние в самодержавном государстве, чем постоянные контакты с правителем? Сперанский и Александр, очевидно, много говорили о возможных реформах, и в конце концов Сперанский предложил царю свой план государственных преобразований.
Во вступлении к проекту он очень аккуратно постарался развеять опасения царя насчет того, что от конституции недалеко до революции. «Царства земные имеют свои эпохи величия и упадка, и в каждой эпохе образ правления должен быть соразмерен тому степени гражданского образования, на коем стоит государство. Каждый раз, когда образ правления отстает или предваряет сей степень, он испровергается с большим иль меньшим потрясением». Попросту говоря, если Россия отстанет от «степени гражданского образования» и не проведет реформы, то грянет буря. Конституция (хотя это слово, конечно, не произносится) не приблизит, по мнению Сперанского, революцию, а, наоборот, укрепит стабильность. К тому же, если перемены будут проведены сверху, а не вырваны бунтующим народом, как во Франции, то опасаться вообще нечего.
На какое-то время Александр, кажется, поверил Сперанскому и одобрил его проект. План был совершенно замечательным и, наверное, самым последовательным и продуманным из всех проектов реформ, создававшихся в XIX веке. Сперанский предложил создать четырехступенчатую систему выборных органов — волостные, окружные, губернские думы и, наконец, Государственную думу. Над Думой, на манер английской палаты лордов, должна была быть создана верхняя палата — Государственный совет, без одобрения которого законы не принимались. Право голосовать следовало предоставить всем, кто владел собственностью. Если крепостной крестьянин выкупался на волю и получал собственность, он тоже обретал политические права. Впрочем, было ясно, что при такой системе крепостное право долго не продержится и будет отменено.
А. Кившенко. Император Николай I награждает Сперанского за составление свода законов
Александр вроде бы одобрил проект Сперанского и даже сделал первый шаг — в 1810 году был создан обновленный Государственный совет. Но это была только верхушка айсберга, теперь предстояло сформировать всю остальную систему. В это время до царя стали со всех сторон доходить жалобы, а иногда и откровенные доносы на Сперанского. Всеобщее возмущение при дворе вызвали два введенных с подачи реформатора указа — о необходимости для государственных чиновников либо представить диплом об окончании университета, либо сдать экзамен за университетский курс. В России, где большая часть дворян в то время получала домашнее образование, это означало, что немолодым министрам, сенаторам, начальникам департаментов придется сдавать экзамены. Второй указ сделал придворные чины просто званиями — теперь больше нельзя было считать себя находящимся на службе, получать жалованье и награды, если ты был просто придворным. Хочешь служить — служи по-настоящему, а не просто ошивайся при дворе. Можно представить себе ярость придворных, тем более что Сперанский был чужаком — выходцем из провинциального духовенства.
Карамзин доказывал, что самодержавие естественно для страны, а освобождение крестьян принесет им только вред
Карамзин, искренне любивший и уважавший царя, не побоялся напомнить ему про убийство отца — Павла I, в котором был замешан сам Александр, и намекнуть, что, лишив дворян их привилегий, царь потрясет сами основы существования России, что тогда может произойти? Александр I хорошо помнил, что и его дед, и его отец были свергнуты и убиты заговорщиками. Можем ли мы упрекнуть его за то, что он решил не торопиться с реформами? И все же, если бы проект Сперанского был осуществлен в 1810 году и Россия фактически получила конституцию и парламент, то сегодня мы жили бы в совсем другой стране…
В марте 1812 года царь пригласил Сперанского к себе и неожиданно сообщил, что отправляет его в ссылку. Во время этого разговора оба они плакали, вот только Александр остался во дворце, а Сперанский поехал в Нижний Новгород, где все считали его французским шпионом. Позже Сперанского вернут в Петербург, его карьера продолжится, но о реформах речи уже не будет…
Александр по сути дела до конца своего правления не оставлял мечты о конституции. После войны 1812 года и окончательной победы над Наполеоном Александр буквально вынудил нового французского короля Людовика XVIII не уничтожать все достижения революции и дать стране очередную конституцию, чтобы избежать новых потрясений. Конституцию получило и Царство Польское, вошедшее в состав Российской империи. А почему не Россия?
«О сладкой вольности гражданства»
Не знали о проектах царя и будущие декабристы, те самые молодые просвещенные офицеры, на которых Александру предлагал опираться его учитель Лагарп. Вот только после войны 1812 года и заграничных походов русской армии царь уже не был для молодых военных обожаемым кумиром — он обманул их ожидания, не провел реформ, стал, говоря словами Пушкина, «кочующим деспотом». Мало того, он готов дать конституцию Польше, но не России — неужели он настолько презирает свою страну? Кто знает, если бы декабристы знали, например, о проекте Новосильцева, то, может быть, вели бы себя по-другому, не видели бы в царе врага и тирана. Но самодержавная власть всегда предпочитает скрывать свои секреты.
Члены тайных обществ начинают готовиться в свержению царской власти и пишут свои проекты конституций — Никита Муравьев разрабатывает проект конституционной монархии, а Пестель — республики. Никто точно не понимает, когда и как произойдет смена власти, но все жаждут перемен.
В 1825 году после смерти Александра I заговорщики выйдут на Сенатскую площадь — и отправятся кто на виселицу, а кто в Сибирь или на Кавказ. Злые языки утверждали, что солдаты, которых вывели на площадь, считали, что Конституция, о которой говорили их командиры, — это жена великого князя Константина, от имени которого выступали восставшие. Это, скорее всего, не правда, а чья-то злая шутка, но что про конституцию в тот момент в России слышали немногие, — это увы, так.
Современных людей часто коробит то, как декабристы вели себя на допросах: почти никто из них ничего не скрывал, они охотно, как мы сказали бы сегодня, «сотрудничали со следствием». Но это не признак трусости — большая часть из них были военными, не раз мужественно стоявшими на поле боя под пулями и ядрами. Одной из причин их «разговорчивости» было желание выговориться, объяснить новому царю Николаю I, чего они на самом деле хотели, быть может, подтолкнуть его к реформам.
Д. Кардовский. Допрос декабристов в следственной комиссии
Николай действительно внимательно ознакомился со всеми декабристскими проектами, но сделал для себя вывод, прямо противоположный тому, на который рассчитывали мятежники. Он решил, что все идеи, связанные с Конституцией, разделением властей, правами и свободами, — это порождение западного брожения умов, которое как раз и погрузило Европу в бурю революций. У России же, с его точки зрения, был свой путь — спокойствия и стабильности при правлении самодержавного государя.
Александр II понял, что стране необходимы реформы. Но, как очень часто бывает в России, ему казалось, что, изменив экономические и социальные отношения, политический строй можно оставить неизменным. Крепостные крестьяне получили свободу, в губерниях, уездах и городах возникли выборные органы, печать освободилась от цензуры, народ — от мучительных рекрутских наборов. Чего еще можно хотеть?
Оказалось, что все еще были люди, считавшие, что России надо избавиться от самодержавия, что уездных и губернских земств недостаточно — в стране должен быть некий общероссийский выборный орган, хотя бы совещательный. А вот это уже казалось Александру слишком радикальным предложением. Опять забрезжил призрак конституции, а за ним — и гильотины, рубившей головы во время Французской революции.
Отношения между царем-реформатором и обществом накалялись все больше. Молодые радикалы не хотели идти ни на какие компромиссы — началась эпоха террора. И в эти страшные годы, когда Александр II стал едва ли не пленником в своем дворце, Россия снова получила уникальный шанс.
Лорис-Меликов, или Взорванный проект
Так возник знаменитый проект, который часто называют «конституцией Лорис-Меликова». Конечно, это не была конституция. Просто предлагалось для решения важнейших вопросов российской жизни созвать комиссию, сформированную частично из людей, назначенных властью, а частично — из избранных представителей городов и земств. Не исключено, что позже из работы этой комиссии выросло бы то, что потом могло стать если не законодательным парламентом, то хотя бы совещательным Земским собором, и это уже была бы большая перемена в российской жизни.
Основная мысль Победоносцева сводилась к тому, что покойный император сам породил революционное движение и террор
Проект Лорис-Меликова был отвергнут. Вскоре он ушел в отставку, за ним последовали и другие либеральные министры. Многие реформы Александра II были ограничены, а вот мысль о том, что православный народ любит своего государя и не нуждается в конституциях, оказалась очень близка новому царю. И снова, как и при Николае I, правление Александра III прошло спокойно, что, казалось, подтверждало его взгляд на Россию. Вот только расплачиваться за это пришлось его сыну Николаю II.
Одной из причин ужасающей неуступчивости Николая II и нежелания что-либо менять было убеждение, что государственный строй должен сохраниться неизменным. «Я не могу растратить наследство, полученное от предков, потому что должен передать его сыну», — не раз говорил Николай. В результате конституция в России все-таки появилась, но не дарованная сверху, как предлагал еще Сперанский, а вырванная народом во время революции 1905 года.
Само слово было слишком страшным и не произносилось, но Основные законы Российской империи, зафиксировавшие в 1906 году существование законодательной Государственной думы, — что это, если не конституция? Она сохраняла огромную власть царя, не давала возможности Думе влиять на формирование правительства, к тому же царь разгонял Думу, сам менял принятые им законы, но это было начало, из которого могло бы очень многое вырасти.
С большевистской прямотой
Увы, старая Россия ушла в прошлое, и большевики, получив власть, решили написать конституцию так, как это было нужно им.
10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов, тот самый, во время которого началось восстание левых эсеров, успевших за 8 месяцев, прошедших после революции, осознать, что творят их союзники большевики, — принял конституцию РСФСР. Верховная власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов, а его исполнительным органом был ВЦИК. В конституции была этакая бандитская откровенность — она не пыталась делать вид, что в новом государстве все равны. Мало того, что голосовать могли не все. «Лишенцы» — дворяне, предприниматели, духовенство — вскоре узнали, что, помимо возможности выбирать и избираться в советы, их лишили еще и продовольственных карточек. И даже один голос рабочего приравнивался к пяти голосам крестьян. Впрочем, уже здесь присутствует то расхождение между принципами и реальностью, которое потом будет видно у всех конституций. Верховная власть у Съезда Советов, но на самом-то деле она у партии большевиков и ее карательных органов. Как говаривали советские люди «ЦК цыкает, а ЧК чикает».
Конституция СССР 1924 года закрепила все то же неравенство и все ту же фальшь, но теперь к ней прибавились еще слова о том, что Советский Союз — это «добровольное объединение равноправных народов» и «за каждой республикой обеспечено свободное право выхода из Союза». Скольким поколениям в послесталинскую эпоху радостно объясняли, насколько ленинский план создания СССР был лучше сталинского, потому что все республики на равных входили в состав Союза, а не подчинялись России. Позднейшие события показали, что не во всех республиках оценили демократичность ленинского плана.
Прошло двенадцать лет, и накануне Большого террора появилась куда более демократичная конституция. «Систему выборов надо менять не только в смысле уничтожения ее многостепенности. Ее надо менять еще и в смысле замены открытого голосования закрытым (тайным) голосованием». Кто написал такие прекрасные слова? Товарищ Сталин, отец народа. Кто написал основной текст конституции, в которой провозглашалось введение всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и гарантировались все важнейшие свободы — совести, слова, печати, собраний — и даже неприкосновенность личности? — Бухарин, который будет арестован в феврале 1937 года, через неполных три месяца после принятия прекрасной конституции. Кто обсуждал и вносил поправки в конституцию? Да весь советский народ — 75 миллионов участвовали в обсуждениях, было опубликовано полтора миллиона поправок. Тот самый народ, который в это время гнали по этапу, избивали в камерах, гноили в лагерях. Те, кто стоял по ночам у окна, прислушиваясь к шуму колес на улице и вздыхая с облегчением: Пронесло. Сегодня не за мной.
В этой конституции тоже проскакивают откровения, показывающие стоящую за ней реальность. Статья 131: «Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа». Еще бы не являлись: «Закон о трех колосках» был принят еще в 1932 году, и сколько уже малолеток, которых голодавшие матери отправили на колхозное поле подобрать остатки урожая, и сколько таких матерей и отцов уже пожрал ГУЛАГ?
Статья 133: «Измена Родине, нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние». Скольких людей к этому времени уже заставили признаться, что они японские, немецкие и еще бог (или вернее черт) знает чьи шпионы? Скольких уже расстреляли?
И все равно, как дико это ни звучит, конституция 1936 года оставалась в течение многих лет самым демократичным документом, официально изданным в нашей стране. Не случайно в 1965 году правозащитники вышли на Пушкинскую площадь с плакатами «Уважайте советскую Конституцию!» И не случайно уже через несколько минут их разогнали.
В 1977 году торжественно приняли новую конституцию. Ее уже обсуждали 140 миллионов человек. Теперь в ней уже никого не называли врагами народа. Было только написано, что «лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону». Можно вспомнить, например, расстрелянных валютчиков или подпольных предпринимателей, или директора Елисеевского магазина.
Здесь тоже вдруг вылезла на поверхность жизненная реальность — знаменитая 6-я статья: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы… является Коммунистическая партия Советского Союза» — та самая статья, за отмену которой мы так боролись в перестройку.
Теперь же, после «обнуления» и поправок Россия по сути опять остается без конституции. Ну что ж, не в первый раз…
