Международный форум по аккредитации IAF
Чем занимается IAF и какие плюсы дает своим членам
Ранее мы писали о том, что такое аккредитация, для чего она нужна, как проводится, какие плюсы дает и какие «подводные камни» ждут в процессе аккредитации, а также рассмотрели наиболее известные организации по аккредитации. В этой статье остановимся подробнее на целях и задачах Международного форума по аккредитации IAF.
Об IAF
Члены IAF аккредитуют органы по сертификации, которые, в свою очередь, выдают сертификаты, подтверждающие, что продукция, услуга или система управления организации соответствует указанному стандарту.
Благодаря применению национальных и международных стандартов правительства поставщики и потребители могут быть уверены в результатах калибровки и испытаний, отчетах о проверках и представленных сертификатах.
История
28 января 1993 года в Хьюстоне (США) был сформирован Международный форум по аккредитации IAF. В него вошли надзорные органы по аккредитации из ключевых промышленно развитых стран.
Основная цель IAF – разработать единую, всемирно признаваемую программу оценки соответствия, которая снизит риски для бизнеса и конечных пользователей за счет того, что повсеместно появится возможность полагаться на сертификаты, выданные аккредитованными лицами. То есть сделать так, чтобы члены ассоциации аккредитовывали только компетентные, независимые и беспристрастные компании, о чем свидетельствует выполнение международных стандартов и требований.
Вторая цель IAF – установить соглашения о многостороннем признании MLA между своими членами, гарантируя, что сертификат будет признан во всех странах, подписавших соглашение. Таким образом, MLA способствует свободе торговли во всем мире, устраняя технические барьеры в виде дополнительной сертификации. Цель MLA состоит в том, чтобы охватить все органы по аккредитации во всех странах мира, избавляя поставщиков от необходимости получать сертификат в каждой стране, где они продают свои продукты или услуги.
Помимо формального признания, наличие международной аккредитации – это дополнительное свидетельство для клиентов и партнеров, что сертификат выдан в соответствии с международными нормами и результаты сертификации достойны доверия.
Структура IAF
Наивысший уровень организации – это члены общего собрания. Они принимают решения и определяют политику на ежегодных заседаниях или путем голосования.
Совет директоров отвечает за принятие правовых мер, разработку общих политических указаний для IAF и обеспечение того, чтобы ежедневная работа IAF осуществлялась в соответствии с политикой, утвержденной членами.
Исполнительный комитет несет ответственность перед Советом директоров за повседневную работу IAF на основе решений, принятых его членами, и указаний Совета директоров.
Основные комитеты IAF
Комитет MLA отвечает за реализацию и поддержание соглашения IAF;
Комитет по поддержке развития отвечает за представление интересов развивающихся стран и сотрудничает с Международной организацией по аккредитации лабораторий ILAC;
Технический комитет координирует работу своих рабочих групп и групп специального назначения и занимается техническими вопросами;
Комитет по коммуникациям и маркетингу занимается обсуждением, разработкой и координацией любых вопросов, связанных с деятельностью по коммуникациям и маркетингу на глобальном и региональном уровнях. Он также привлекает внимание общественности, повышает престиж и имидж аккредитации на глобальном, региональном и национальном уровнях.
Программы IAF
IAF имеет широкий спектр программ, которые предназначены для достижения целей:
убедиться, что все органы по аккредитации работают по установленным стандартам, честны и компетентны;
гармонизировать процедуры аккредитации и способы их реализации на основе международных стандартов и руководств.
Программы призваны выполнять следующие функции:
разрабатывать руководства, правила и процедуры для работы в конкретном секторе, удовлетворяя потребности конкретных отраслей;
разрабатывать руководства, правила и процедуры для соблюдения нормативных требований;
обеспечивать обмен информацией между органами по аккредитации;
содействовать в вопросах обучения оценщиков и другого персонала;
вносить вклад в работу ИСО и других международных органов;
поддерживать связь с региональными группами органов по аккредитации;
поддерживать связь с другими аналогичными органами, например ILAC.
IAF предоставляет техническую помощь новым органам по аккредитации в странах с низкими и средними доходами за счет программ поддержки развития. Кроме того, форум оказывает финансовую помощь органам по аккредитации, в частности, предоставляя средства для обучения персонала.
Как определить, что сертификат аккредитован в рамках IAF?
Для этого взгляните на документ: на нем должен быть изображен логотип органа по аккредитации и логотип IAF. Либо можно проверить сертификат на сайте органа по сертификации в официальном реестре, а также запросив у него подтверждение о выдаче такого сертификата.
Для того чтобы пройти сертификацию, можно просмотреть список аккредитованных органов по сертификации тут.
ACCREDIA (IAF)
Тест-С.-Петербург имеет международную аккредитацию, признанную Международным Аккредитационным Форумом (International Accreditation Forum (IAF).
Международный Аккредитационный Форум (IAF) — это глобальная ассоциация органов по аккредитации и других органов по оценке соответствия в различных областях, включая системы менеджмента, продукцию, услуги и персонал.
Основная задача IAF — развитие единой всемирной программы оценки соответствия, что позволяет уменьшить риски для бизнеса и потребителей, гарантируя надежность сертификатов, выданных аккредитованными органами. Аккредитация подтверждает, что орган по оценке соответствия, выполняющий сертификацию на соответствие стандарту, обладает необходимыми для этого компетентностью и беспристрастностью.
Вторая задача IAF — учреждение многосторонних соглашений о признании (MLA) между своими членами. Цель этих соглашений — обеспечивать взаимное признание сертификатов, выданных аккредитованными органами, между сторонами, подписавшими MLA. Один сертификат может быть признан по всему миру, что уменьшает стоимость сертификации и снижает риски непринятия продукции или услуг международными торговыми партнерами — подробнее на сайте www.iaf.nu.
Член IAF — Итальянский национальный орган по аккредитации ACCREDIA (www.accredia.it), проводивший аккредитацию ООО «Тест-С.-Петербург», был основан в 2009 году в результате слияния двух ведущих итальянских ассоциаций: SINCERT — Национальной системы по аккредитации органов по сертификации и надзорных органов и SINAL — Национальной системы по аккредитации испытательных лабораторий.
ООО «Тест-С.-Петербург» обладает международной аккредитацией с 2008 г. Каждый год проводятся надзорные аудиты со стороны аккредитующего органа с целью подтверждения действия аттестатов аккредитации и расширения областей аккредитации.
В настоящее время в ООО «Тест-С.-Петербург» поддерживаются аккредитации по сертификации систем менеджмента качества на соответствие требованиям стандарта ISO 9001 (аттестат аккредитации № 097 А), систем экологического менеджмента ISO 14001 (аттестат аккредитации № 041 D), систем менеджмента безопасности пищевой продукции ISO 22000, FSSC 22000 (аттестат аккредитации FSM №13), систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья – OHSAS 18001: 2007 (аттестат аккредитации № 037 F).
Наличие международной аккредитации у органа по сертификации ООО «ТЕСТ-С.-Петербург» дает заказчикам аккредитованной сертификации следующие преимущества:
Росаккредитация присоединилась к Международному форуму по аккредитации IAF
30 октября в г. Сингапуре в ходе совместной Генеральной Ассамблеи международных организаций по аккредитации ILAC-IAF официально объявлено о присоединении Федеральной службы по аккредитации к Международному форуму по аккредитации IAF (IAF – International Accreditation Forum). Руководитель Службы Алексей Херсонцев и председатель IAF Сяо Цзянхуа, который также является руководителем Китайского национального органа по аккредитации в области оценки соответствия (CNAS), подписали основный членский документ IAF – Меморандум о взаимопонимании.
Получение членства в IAF – значительный шаг на пути обеспечения международного признания результатов аккредитации российских органов по сертификации. Работа по присоединению к IAF проведена Службой в соответствии с пунктом 45.3 Плана мероприятий «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации № 1128-р от 29.06.2012, а также Планом мероприятий по обеспечению международной интеграции национальной системы аккредитации.
Заявка на получение Росаккредитацией статуса члена IAF была подана в 2014 г. Для получения членства в данной организации было необходимо стать членом одной из региональных организаций по аккредитации. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 1339-р была проведена работа по присоединению к Тихоокеанской организации по аккредитации (PAC). 16.04.2018 Тихоокеанская организация по аккредитации официально объявила о включении Федеральной службы по аккредитации в число своих членов, что формально позволило запустить процесс присоединения к IAF. В результате 18.10.2018 принято положительное решение по вступлению Росаккредитации в IAF.
В 2018 г. IAF празднует свое 25-летие. Одной из основных целей деятельности IAF является содействие торговле на мировом уровне. Членство в организации позволяет принимать участие в работе профильных технических комитетов, обеспечивающих горизонтальную гармонизацию и выработку практических методических и организационных решений, направленных на содействие устранению технических барьеров в торговле. IAF также является удобной площадкой для информационного обмена и установления более тесных двусторонних контактов с органами по аккредитации стран, являющихся приоритетными торговыми партнерами.
О применении знака IAF MLA
10 сентября 2021
Указание в сертификате знака IAF MLA является демонстрацией того, что компетентность органа по сертификации подтверждена органом по аккредитации Республики Беларусь Государственным предприятием «БГЦА» (БГЦА) – подписантом Многостороннего соглашения о признании IAF.
БГЦА является подписантом трёх соглашений о взаимном признании аккредитации, в том числе в части сертификации продукции, услуг, систем управления (менеджмента) и компетентности персонала с Европейской организацией по аккредитации ( EA BLA ) и Международным форумом по аккредитации ( IAF MLA ).
Подписание указанных многосторонних соглашений позволяет органам по сертификации, аккредитованным в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, наносить на выдаваемые ими документы об оценке соответствия (сертификаты соответствия) комбинированные знаки IAF MLA или текстовую ссылку EA BLA, IAF MLA согласно установленным правилам их использования ( IAF ML 2:2016 «Общие принципы применения знака IAF MLA» и ДП СМ 4.3-2020 «Правила применения знака аккредитации, комбинированных знаков ILAC MRA и IAF MLA, текстовых ссылок на аккредитацию и на статус подписанта EA BLA, ILAC MRA, IAF MLA»).
Для зарубежных торговых партнёров комбинированные знаки выступают подтверждением надёжности выполненных работ по оценке соответствия и свидетельством того, что компетентность аккредитованного субъекта подтверждена органом по аккредитации-подписантом международных соглашений в сфере аккредитации.
Применение комбинированных знаков/текстовых ссылок широко используется в международной практике. Зачастую при проведении переговоров белорусскими производителями о поставках продукции на экспорт иностранные импортёры запрашивают документы об оценке соответствия с нанесенными на них комбинированными знаками либо текстовой ссылкой для упрощения процедур оценки соответствия в стране поставки продукции, либо ввиду наличия нормативно установленного требования.
По результатам обратной связи, полученной БГЦА от аккредитованных органов по оценке соответствия, ч астым условием для предприятий при участии в экспортных тендерах является наличие сертификатов соответствия на системы управления (менеджмента), признанных международным сообществом, за получением которых предприятия обращались в органы по сертификации других стран. После подписания органом по аккредитации Республики Беларусь указанных соглашений проведение дополнительных аудитов не требуется.
В целях своевременного информирования заинтересованных организаций БГЦА ведет отдельный реестр аккредитованных субъектов, получивших право применения комбинированных знаков (доступен на сайте БГЦА по ссылке https://bsca.by/ru/registry/sign ).
База данных IAF Cert S earch создана в целях защиты интересов и репутации добросовестных организаций, сертифицировавших свои системы менеджмента в соответствии с международными правилами. База служит инструментом противодействия мошенническим структурам, которые выдают поддельные сертификаты без проведения соответствующих работ, дискредитируют значение сертификации и аккредитации как инструментов по обеспечению безопасности и качества, вводят в заблуждение приобретателей продукции/услуги и, соответственно, подвергают риску потребителей.
База данных IAF Cert S earch является удобным инструментом в работе с любым заказчиком (отечественным и/или зарубежным), т. к.:
а) позволяет любому заинтересованному лицу удостовериться в действительности сертификации на систему менеджмента (для этого в поле поиска вводится наименование организации (company/organization name) или идентификатор сертификации (certification ID);
б) наглядно демонстрирует организациям, что компании в их цепочках поставок соответствуют стандартам в области управления, окружающей среды, охраны труда и находятся под постоянным контролем ответственных структур (аккредитованный орган по сертификации и орган по аккредитации-подписант Соглашения IAF MLA ).
Перечисленные факторы являются важным конкурентным преимуществом, о которых необходимо информировать контрагентов, так как в настоящее время в БГЦА поступают запросы от иностранных организаций о подтверждении действительности выданных белорусскими органами по сертификации сертификатов соответствия на системы менеджмента.
Дополнительно обращаем внимание на необходимость и важность предоставления разъяснений заказчикам преимуществ использования документов об оценке соответствия с нанесёнными на них комбинированными знаками и внесения информации о данных документах об оценке соответствия в базы данных цифровой платформе «Аккредитация» и IAF Cert S earch.
В России ускорят работу по аудиту выбросов из-за «углеродного налога» ЕС
Минэкономразвития предложило начать аккредитацию российских организаций, которые смогут подтверждать данные российских компаний о выбросах парниковых газов, до 1 января 2022 года. Это следует из проекта изменений в приказ ведомства об утверждении критериев аккредитации. Первоначально организации, претендующие на право проводить валидацию и верификацию углеродных выбросов, могли подать соответствующее заявление только с начала нового года.
Необходимость ускорить процесс аккредитации в Минэкономразвития объясняют подготовкой Евросоюза к введению «налога» на углеродный след. В середине июля Еврокомиссия представила проект трансграничного углеродного механизма, согласно которому импортеры цемента, удобрений, электроэнергии, железа, стали и алюминия обязаны будут покупать сертификаты на право ввоза в ЕС этой продукции начиная с 2026 года (это и будет аналогом углеродного налога). По оценке Минэкономразвития, дополнительная финансовая нагрузка для российских экспортеров в результате введения углеродного налога ЕС составит €50,6 млрд до 2030 года. Уже с 2023 года импортеры будут обязаны сдавать отчетность с верифицированной информацией об углеродоемкости ввозимой в Европу продукции.
«В таких условиях возникает острая необходимость верификации углеродной отчетности российских организаций-экспортеров. При этом в условиях пандемии COVID-19 российские организации сталкиваются с проблемами в валидации и верификации углеродной отчетности у специализированных зарубежных компаний», — говорится в справке к проекту приказа.
В Минэкономразвития добавляют, что на форсировании процесса аккредитации настаивает бизнес. «В адрес Минэкономразвития России и подведомственной ей Росаккредитации поступают обращения со стороны бизнес-сообщества о готовности прохождения аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве органов по валидации и верификации парниковых газов до 1 января 2022 года», — сообщает ведомство.
Как сообщили РБК в пресс-службе Росаккредитации, на данный момент в ведомство обратились шесть организаций, готовых подать заявления на аккредитацию.
Зачем проверять углеродную отчетность
Обращение углеродных единиц — это, как правило, система торговли квотами на выбросы, позволяющая компаниям сокращать углеродный след и экономить на экологических платежах, реализуя климатические проекты. Например, за финансирование лесопосадок эмитент парниковых газов получает сертификат, в котором подсчитаны единицы сокращения СО2. Для проверки углеродной отчетности, углеродного следа и результатов климатических проектов и нужны независимые органы валидации и верификации парниковых газов. Услуги по валидации и верификации в этой области в интересах российских компаний оказывались и раньше, однако их предоставляли зарубежные компании, а системы национальной аккредитации не было.
«Появляется новый вид аккредитованных лиц. Такие органы смогут заниматься как валидацией проектов по парниковым газам, так и верификацией результатов деятельности организаций, в том числе по сокращению выбросов парниковых газов», — пояснили РБК в Минэкономразвития. Досрочное вступление приказа в силу позволит отработать на практике процедуры аккредитации нового вида аккредитованных лиц, в том числе провести предварительный анализ готовности участников национальной системы аккредитации и определить, в каких сферах экономики это направление будет востребовано, добавили в ведомстве.
Каковы критерии для валидаторов парниковых выбросов
Основным критерием для аккредитации органов валидации и верификации парниковых газов является соответствие ГОСТам раздела о парниковых газах (национальный ГОСТ Р ИСО 14064-3-2007, идентичный международному стандарту ISO 14064-3:2006). Среди дополнительных требований подразумевается наличие у организаций:
Сейчас Росаккредитация работает над созданием соответствующей инфраструктуры для осуществления аккредитации органов валидации и верификации углеродного следа, говорил в середине августа заместитель руководителя службы Дмитрий Гоголев. «[Инфраструктура] предусматривает не только обновление и актуализацию ряда нормативных правовых актов, но и наличие необходимого количества экспертов по аккредитации, технических экспертов, обучение сотрудников национального органа по аккредитации и доработку информационных систем», — отмечал он.
Будет ли обеспечено международное признание аккредитации
Количество российских органов, которые получат аккредитацию по валидации и верификации парниковых газов, оценить пока сложно, полагает директор Института экологии и Международного института стратегического развития отраслевых экономик РУДН Елена Савенкова. «Если обратиться к международному опыту, то количество аккредитованных в зарубежных странах органов по валидации и верификации исчисляется десятками. Их число в России будет зависеть также от определения области аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов, то есть видов и охвата деятельности каждого органа. Содержание и объем таких областей аккредитации будет индивидуален для каждого заявителя», — говорит эксперт.
Создание системы национальной аккредитации призвано задать основу для доверия к национальной углеродной отчетности, поясняет директор группы операционных рисков и устойчивого развития КПМГ в России и СНГ, член комитета РСПП по климатической политике и углеродному регулированию Владимир Лукин. «Аккредитация должна обеспечить независимость и компетентность верификаторов. Под независимостью понимается отсутствие конфликта интересов при проверке отчетности. Компетентность состоит из двух компонентов — знания методологии учета выбросов парниковых газов и понимания производственных процессов конкретной компании, и вторая задача куда сложнее», — отмечает собеседник РБК. Поэтому в критерии аккредитации включена отраслевая экспертиза. «Например, если верификатор проверяет предприятие черной металлургии, он должен понимать, как работает доменная печь, конвертер. Это нужно, чтобы оценить полноту отчетности — все ли источники выбросов учтены в отчетности», — добавляет член РСПП.
На международном уровне российскую аккредитацию не будут признавать, пока Росаккредитация не подпишет соглашение о взаимном признании органов по валидации и верификации парниковых газов с Международным форумом по аккредитации (IAF), который координирует деятельность национальных органов по аккредитации и определяет условия признания той или иной аккредитации. «Если бы параллельно Минэкономразвития ускорило бы процесс признания и международной интеграции, это дало бы большой положительный эффект для российского бизнеса. Но, насколько я знаю, Росаккредитация планирует подписать соглашение с IAF не ранее 2023 года. Так что пока российская аккредитация будет чисто локальной историей. Возможно, аккредитацию будут признавать отдельные бизнес-ассоциации и потребители, но это не будет международным процессом», — заключил Владимир Лукин.
