G20 страны что это
«Группа двадцати» (The Group of Twenty, G20) – ведущий форум международного сотрудничества по наиболее важным аспектам международной социально-экономической и финансовой повестки дня.
«Группа двадцати» объединяет ведущие развитые и развивающиеся экономики мира, на которые приходится 80% мирового ВВП, мировой торговли, выбросов парниковых газов, а также 2/3 населения планеты.
Основные направления работы «Группы двадцати»
В 2020 году на фоне пандемии COVID-19 в портфель задач «Группы двадцати» вошли также поддержка глобальной системы здравоохранения (Всемирная организация здравоохранения, ВОЗ) и ее устойчивости к будущим пандемиям.
Статус постоянного члена форума имеют 19 стран – Россия, Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония, а также Европейский союз.
В работе форума на равноправной основе также традиционно участвуют текущие страны-председатели АСЕАН, Африканского союза и Нового партнерства для развития Африки (НЕПАД), а также пять приглашенных стран, в число которых на постоянной основе входит Испания и Сингапур.
Партнерами в проработке повестки дня «Группы двадцати» и практической реализации его решений выступают профильные международные организации – МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, ООН, ВТО, МОТ, ВОЗ, ФАО, а также, при необходимости, ряд других экспертных, региональных и финансовых институтов.
Широкое признание решений «двадцатки» обеспечивает, в том числе, диалог с негосударственными игроками, которые готовят рекомендации для лидеров форума. Так, под эгидой форума функционируют самостоятельные сетевые «группы взаимодействия»: «деловая двадцатка» (B20), «женская двадцатка» (W20), «молодежная двадцатка» (Y20), «научная двадцатка» (S20), «гражданская двадцатка» (C20), «профсоюзная двадцатка» (L20), «экспертная двадцатка» (T20) и «городская двадцатка» (U20).
Политическое решение о создании «Группы двадцати» в формате встреч министров финансов и управляющих центральных банков стало реакцией на мировой финансовый кризис 1997-1998 годов и необходимость учета возросшей роли новых экономических центров. В дальнейшем глобальный финансовый и экономический кризис 2008-2009 годов, вскрывший системные проблемы и структурные дисбалансы в мировой экономике, побудил членов «двадцатки» начать собираться также на уровне глав государств и правительств для принятия более комплексных решений.
В целях подготовки к саммиту лидеров проводятся ежегодные встречи министров финансов и руководителей центральных банков, а также встречи шерп, которые координируют отраслевые рабочие органы форума, в том числе по торговле и инвестициям, здравоохранению, энергетике, климатической устойчивости, занятости, борьбе с коррупцией, цифровой экономике, международной финансовой архитектуре, развитию, инфраструктуре и другие.
«Группа двадцати» не имеет собственного секретариата. Каждая страна-участница форума занимает пост председателя в течение одного года (начиная с 1 декабря каждого года). Текущий председатель создает временный секретариат, работающий в течение срока председательства. Три последовательных председательства объединены в «тройку» с целью обеспечения последовательности в работе «Группы двадцати».
G20, или «Большая двадцатка». Справка
Более того, обычно на встречах G20 присутствуют представители различных международных организаций, среди которых Совет по финансовой стабильности, Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация, Организация Объединенных Наций и Всемирный банк.
Неудивительно, что в совокупности G20 представляет 85% мирового валового национального продукта, 75% мировой торговли и две трети населения мира.
Причиной появления «Большой двадцатки» стал азиатский финансовый кризис конца 1990-х годов, а также растущее сознание того, что страны с развивающейся рыночной экономикой не были адекватно представлены в мировых экономических обсуждениях и принятии решений. Тогда министры финансов G8 выступили с инициативой расширить круг стран для обсуждения вопросов финансовой политики, пригласив туда такие крупные государства, как Китай и Индию.
Впоследствии «кастинг» будущих участников G20 проводили США и Великобритания. В 1997 году была сформирована G33, на смену которой в декабре 1999 году пришла G22, просуществовавшая менее года и быстро уступившая место G20, о которой также забыли вплоть до общемирового экономического кризиса 2008 года.
О том, что ситуация в мировой экономике была критической, говорит то, что саммиты G20 собирались не раз в год, а как экстренные совещания. Первый, с названием «антикризисный», прошел в ноябре 2008 года в Вашингтоне, следующий — уже в апреле 2009-го в Лондоне, а в сентябре того же года «Большая двадцатка» собралась в Питтсбурге.
Впрочем, результаты эти «экстренные совещания» практически не приносили: участники G20 часто упрекали друг друга в невыполнении принятых решений.
После того как острота экономического кризиса спала, «двадцатка» фактически перешла на политический уровень. Сегодня саммиты G20 являются глобальным форумом для сотрудничества и консультаций по вопросам, относящимся к международной финансово-экономической системе.
«Группа 20»
Общие сведения
«Группа 20» — ведущий неофициальный форум международного сотрудничества по наиболее важным аспектам международной экономической и финансовой повестки дня.
Официальной датой создания «Группы 20» («двадцатка», G20) можно считать сделанное в сентябре 1999 года министрами финансов и управляющих центральными банками «Группы семи» (G7) заявление о своем намерении «расширить диалог по ключевым экономическим и финансово-политическим вопросам внутри развитых и наиболее успешно развивающихся стран и содействовать сотрудничеству между ними в целях достижения стабильного экономического роста в мире».
Возникновение «Группы 20» связано с осознанием значительных изменений, произошедших в мировой экономике. Возрастающее значение стран с формирующимися рынками вместе с продолжающейся глобализацией мировой экономики и финансовых рынков подчеркнули необходимость расширения международного экономического и финансового сотрудничества.
Основные причины создания «Группы 20»:
В состав «Группы 20» входят 19 стран из разных регионов мира и с разным уровнем экономического развития (Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Турция, Россия, Саудовская Аравия, США, Франция, ЮАР, Республика Корея, Япония) и Европейский союз. Во встречах «Группы 20» также на постоянной основе в качестве наблюдателей представлены Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк 1, Совет по финансовой стабильности (СФС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО), Организация объединенных наций (ООН) и Международная организация труда (МОТ).
Два раза подряд страна-председатель не может выбираться из одной группы. В 2010 году страной-председателем была Корея, в 2011 году ― Франция, в 2012 году ― Мексика, в 2013 году ― Россия, в 2014 году ― Австралия, в 2015 году — Турция, в 2016 году ― КНР, в 2017 году ― Германия, в 2018 году — Аргентина, в 2019 году ― Япония, в 2020 — Саудовская Аравия. В 2021 году страной-председателем является Италия, в 2022 году председательство перейдёт к Индонезии, в 2023 году — к Индии, в 2024 году — к Бразилии.
Обсуждаемые странами-участницами в рамках встреч основные вопросы включаются в итоговый документ «министерской» встречи — Коммюнике. Каждая страна в рамках своего председательства имеет возможность определить свои приоритетные темы на год.
Также с 2008 года проводятся саммиты лидеров (глав государств и правительств), которые являются завершающим этапом председательства. С 2010 года принято решение о проведении саммита лидеров государства только один раз в год.
Цели и направления деятельности
Основные мероприятия разделены на два направления: встречи шерп 2 и финансовая Двадцатка.
В 2020 году первостепенное внимание финансовой Двадцатки было обращено на вопросы реализации своевременных и эффективных мер для борьбы с последствиями пандемии COVID-19, поддержание финансовой стабильности, обеспечение устойчивого и уверенного восстановления экономики. Для этого был разработан План действий «Группы 20» (Action Plan) в условиях пандемии COVID-19 с ключевыми принципами и обязательствами по реализации мер для достижения указанных целей. План регулярно дополняется с учетом постоянного мониторинга ситуации и рисков в мировой экономике.
Сотрудничество Российской Федерации с «Группой 20»
Начиная с 1999 года Россия активно участвует в мероприятиях «Группы 20». В рамках своего участия Россия вносит предложения в проекты итоговых документов, предпринимает конкретные действия в целях выполнения принятых решений и обязательств в рамках Группы.
Сотрудничество Банка России с «Группой 20»
Банк России на постоянной основе участвует во встречах министров финансов и управляющих центральными банками и их заместителей, а также в деятельности рабочих групп и организуемых «двадцаткой» семинарах и конференциях. Во встречах министров финансов и управляющих центральными банками принимает участие Председатель Банка России Э. С. Набиуллина, во встречах заместителей министров финансов и управляющих центральными банками — первый заместитель Председателя Банка России К. В. Юдаева.
Помимо основных заседаний «Группы 20» Банк России также участвует в деятельности рабочих групп «двадцатки».
Глобальное партнерство по расширению доступа к финансовым услугам (Global Partnership for Financial Inclusion ― GPFI) ― инклюзивная платформа для регуляторов, монетарных и надзорных властей. В настоящее время она объединяет 118 организаций из 94 стран. В GPFI осуществляется обмен наилучшими практиками урегулирования ситуаций, связанных с рисками, их концентрацией, регулятивными мерами, которые могут содействовать бедным слоям населения в получении доступа к финансовым услугам. Деятельность партнерства организована в форме комитетов и рабочих групп. Совместные решения для продвижения идеи Глобального партнерства за финансовую доступность реализуются с использованием современных технологий. GPFI занимается также вопросами повышения финансовой грамотности населения, защитой прав потребителей финансовых услуг. Для этого партнерство осуществляет сбор информации и статистических данных по национальным стратегиям финансовой доступности. В структуре партнерства есть и подкомитет, который работает только с международными стандартами. В частности, он оценивает степень воздействия глобальных международных стандартов на финансовую доступность в разных странах и осуществляет обмен информацией в этой области. Данный подкомитет организует взаимодействие развитых стран и стран с развивающимися рынками в вопросах предоставления эффективных решений обеспечения финансовой доступности. Россия принимает активное участие в его работе.
1 От МВФ и Всемирного банка в форуме принимают участие Директор-распорядитель МВФ и Президент Всемирного Банка, а также председатели комитетов этих организаций: Международного валютно-финансового комитета (International Monetary and Financial Committee) и Комитета по развитию (Development Committee).
2 Шерпа — доверенное лицо руководителя страны-члена «Группы двадцати». Шерпы выполняют важные задачи планирования, ведения переговоров на протяжении всего процесса подготовки саммита, координируют повестку дня, занимаются поиском консенсуса на самом высоком политическом уровне, готовят проекты декларации и другие сопутствующие документы для лидеров.
Страны G20 решили избавиться от углеродных выбросов к середине XXI века
Лидеры стран G20 заявили о необходимости достигнуть углеродной нейтральности на всей планете к середине XXI века. Об этом говорится в декларации по итогам саммита в Италии.
«Мы признаем необходимость достижения глобальных чистых нулевых выбросов парниковых газов, или углеродной нейтральности, к середине века или примерно к середине столетия», — сказано в совместном заявлении (цитата по ТАСС).
Кроме того, страны G20 призвали осуществить «значимые и эффективные» действия, чтобы ограничить глобальное потепление на 1,5 градуса по Цельсию, передает Reuters. В декларации отмечается, что глобальное потепление на 1,5 градуса скажется значительно меньше на климате, чем потепление на 2 градуса. «Удержание [потепления] в пределах полутора градусов потребует приверженности со стороны всех стран», — сказано в документе.
По данным Reuters, страны-участницы заявили о намерении оказать технологическую помощь развивающимся странам для отказа от угольной энергетики.
Кроме того, в декларации говорится об обязательстве стран-участниц прилагать достаточно усилий для обеспечения всех людей безопасными, недорогими и качественными вакцинами от COVID-19. В тексте заявления сказано, что препараты являются важными инструментами по борьбе с пандемией, а массовая вакцинация признается общественным благом.
«Мы будем предпринимать шаги для увеличения поставок вакцин и основных медицинских продуктов в развивающиеся страны», — заявили страны, указав, что к концу этого года планируется привить не менее 40% населения, а уже к середине следующего достичь уровня 70% привитых. Вместе с этим страны G20 намерены бороться с недоверием к вакцинам от коронавируса.
Решающее значение в восстановлении после кризиса, вызванного пандемией COVID-19, будут иметь «качественные инвестиции» в инфраструктуру, также заключили страны в декларации.
Вместе с тем в декларации сказано о планах восстановить международные поездки и туризм на условиях их безопасности и упорядоченной форме. Они должны быть возобновлены на основании общих стандартов и требований к обеспечению беспрепятственного перемещения, к анализам и их результатам, документов о пройденной вакцинации от коронавируса и совместного признания цифровых приложений, отмечается в документе.
При этом во время восстановления международных поездок должны быть учтены права мигрантов, в том числе рабочих-мигрантов и беженцев, отмечается в декларации. Причем сделано это должно быть на основании обеспечения «полного уважения их человеческого права и основных свобод независимо от их миграционного статуса».
В документе отмечается, что распространение коронавируса сказалось на увеличении неравенства на рынках труда, пандемия в значительной степени затронула «уязвимых работников». Страны G20 заверили, что планируют прилагать усилия для обеспечения безопасных условий труда и «достойной работы для всех».
Кроме того, лидеры стран поддержали инициативу Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о введении минимального глобального налога в отношении транснациональных компаний, который должен быть установлен на уровне 15%. В декларации сказано, что такая мера стала бы «историческим достижением», которое позволит странам сформировать более стабильную и справедливую международную систему налогообложения.
«Мы сталкиваемся и с опустыниванием, и с эрозией почвы. Особенно нас беспокоит таяние вечной мерзлоты, на которую приходятся значительные объемы нашей территории», — сказал президент.
Опубликовано итоговое коммюнике саммита G20
По итогам саммита лидеров 20 крупнейших экономик 31 октября была принята итоговая декларация, в которой стороны приняли на себя ряд обязательств в сфере борьбы с коронавирусом, противостояния глобальным экономическим вызовам, достижения глобальной углеродной нейтральности, поддержания бесперебойных потоков энергии и ряда других.
Лидеры стран «двадцатки» (G20) обязались прикладывать усилия по обеспечению всеобщего, справедливого и своевременного доступа к эффективным, качественным, недорогим и безопасным вакцинам.
«Чтобы способствовать достижению цели вакцинировать не менее 40% населения к концу 2021 года и 70% к середине 2022 года, мы будем предпринимать шаги для увеличения поставок вакцин и основных медицинских продуктов в развивающиеся страны и для устранения ограничений в области финансирования», — сказано в декларации.
Страны выразили глубокую озабоченность влиянием пандемии COVID-19 на устойчивое экономическое развитие.
«Мы остаемся глубокого озабоченными влиянием кризиса на устойчивое развитие, особенно в развивающихся странах, что уже замедлило прогресс на пути достижения целей Повестки дня в области устойчивого развития – 2030. Мы подтверждаем нашу приверженность глобальному реагированию для ускорения прогресса достижения целей устойчивого развития и поддержки устойчивого, всеобъемлющего восстановления глобальной экономики», — говорится в тексте коммюнике.
Лидеры G20 также намерены сократить продолжительность разработки новых вакцин от различных заболеваний в условиях пандемии с 300 до 100 дней.
В коммюнике говорится, что страны стремятся к диверсификации и расширению производства. Также будут предприняты действия по укреплению доверия к вакцинам со стороны населения. Речь идет, в частности, о борьбе с дезинформацией относительно побочных эффектов и эффективности препаратов.
«Мы признаем актуальность общих стандартов для обеспечения беспрепятственного перемещения, включая требования и результаты тестирований, сертификаты о вакцинации, совместимость и взаимное признание цифровых приложений», — заявили участники саммита.
Лидеры стран «двадцатки» обязались усилить меры для прекращения утраты биоразнообразия к 2030 году.
«Мы призываем стороны Конвенции о биологическом разнообразии принять амбициозную, сбалансированную, практичную, эффективную, надежную и преобразующую Глобальную рамочную программу по биоразнообразию после 2020 года на COP15 в Куньмине», — уточняется в документе.
Кроме того, участники саммита признали необходимость достижения глобальной углеродной нейтральности к середине XXI века.
Руководители 20 крупнейших экономик мира договорились стремиться возобновить международные поездки упорядоченным и безопасным образом в соответствии с работой таких международных организаций, как Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международной организации гражданской авиации (ИКАО), а также Международной морской организации (ИМО).
Лидеры стран «двадцатки» заявили, что нужны эффективные и значимые действия для удержания потепления на уровне 1,5 градуса. Они также согласились в тем, что последствия изменения климата при 1,5 градусах Цельсия намного ниже, чем при 2 градусах.
«Мы по-прежнему привержены цели Парижского соглашения по удержанию роста глобальной средней температуры на уровне значительно ниже 2 °C и продолжению усилий по ее ограничению до 1,5 °C выше доиндустриального уровня, также в качестве средства, позволяющего достичь повестки дня на 2030 год», — говорится в декларации.
Государства G20 заявили о необходимости способствовать диалогу между производителями и потребителями энергии в сотрудничестве с Международным энергетическим форумом.
«Мы подчеркиваем важность поддержания бесперебойных потоков энергии от различных источников, поставщиков и маршрутов, изучения путей повышения энергетической безопасности и стабильности рынков при одновременном содействии открытым, конкурентным и свободным международным энергетическим рынкам», — отмечается в заявлении.
В коммюнике стороны одобрили восстановление производительности и цифровую трансформацию.
Государства Группы двадцати будут противостоять глобальным вызовам, влияющим на их экономику, в частности сбоям в цепочках поставок.
В декларации сказано, что в течение 2021 года глобальная экономическая активность восстанавливается уверенными темпами благодаря постоянной политической поддержке и вакцинации.
Лидеры крупнейших экономик мира также приняли План действий по борьбе с коррупцией на 2022–2024 годы. На саммите принято решение укреплять взаимодействие с другими заинтересованными сторонами, например, частным сектором, СМИ, гражданским обществом и академическими кругами.
Страны обязались поддерживать развитие технологий искусственного интеллекта и укреплять сотрудничество в борьбе с киберпреступностью.
Помимо этого, страны G20 признали важность предотвращения потоков нелегальной миграции и обязались предпринять шаги для поддержки «полного вовлечения» мигрантов.
Страны G20 также обязались поддерживать устойчивое и быстрое восстановление отрасли туризма, одной из самых пострадавших от пандемии.
В декларации сказано, что стороны выступают за защиту культурного наследия и сохранение невосполнимых культурных ресурсов.
Ранее в этот день российский лидер напомнил, что российская вакцина от коронавируса «Спутник V» показывает высокую безопасность и эффективность против COVID-19.
Путин также заявил, что позиции РФ и стран G20 во многом совпадают в вопросах борьбы с коронавирусом и развития экономики.
Представители стран, на которые приходится 60% мирового населения, 80% глобального ВВП и 75% экспорта, в ходе саммита 30 и 31 октября обсудили климат, здравоохранение и устойчивое развитие экономики.
