Статья 9. Управление внебюджетными фондами
Статья 9. Управление внебюджетными фондами
Орган управления внебюджетным фондом определяется решением о создании соответствующего внебюджетного фонда.
В состав органа управления внебюджетным фондом могут входить представители органов власти, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и иные физические лица.
Состав органа управления внебюджетным фондом утверждается соответствующим органом, принявшим решение о создании внебюджетного фонда, и не может быть менее трех человек, как правило, работающих не на постоянной основе.
Для членов органа управления фондом, работающих на постоянной основе фонд заработной платы должен предусматриваться сметой доходов и расходов соответствующих внебюджетных фондов.
Орган управления внебюджетным фондом осуществляет текущее руководство деятельности # фонда:
— определяет основные направления и порядок использования средств фондов;
— составляют # сметы доходов и расходов, годовой и квартальные отчеты о деятельности фонда;
— рассматривает результаты ревизий деятельности фонда.
В состав органа управления внебюджетным фондом входит Директор фонда, который является должностным лицом и несет персональную ответственность за деятельность фонда, за целевое использование средств соответствующего внебюджетного фонда и подотчетен соответствующему исполнительному органу государственной власти или местного самоуправления.
Орган управления фондом проводит свои заседания не реже одного раза в месяц. Решения органа управления фондом принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим для принятия решения является голос Директора фонда.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 9. Управление внебюджетными фондами
Статья 9. Управление внебюджетными фондами
Орган управления внебюджетным фондом определяется решением о создании соответствующего внебюджетного фонда.
В состав органа управления внебюджетным фондом могут входить представители органов власти, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и иные физические лица.
Состав органа управления внебюджетным фондом утверждается соответствующим органом, принявшим решение о создании внебюджетного фонда, и не может быть менее трех человек, как правило, работающих не на постоянной основе.
Для членов органа управления фондом, работающих на постоянной основе фонд заработной платы должен предусматриваться сметой доходов и расходов соответствующих внебюджетных фондов.
Орган управления внебюджетным фондом осуществляет текущее руководство деятельности # фонда:
— определяет основные направления и порядок использования средств фондов;
— составляют # сметы доходов и расходов, годовой и квартальные отчеты о деятельности фонда;
— рассматривает результаты ревизий деятельности фонда.
В состав органа управления внебюджетным фондом входит Директор фонда, который является должностным лицом и несет персональную ответственность за деятельность фонда, за целевое использование средств соответствующего внебюджетного фонда и подотчетен соответствующему исполнительному органу государственной власти или местного самоуправления.
Орган управления фондом проводит свои заседания не реже одного раза в месяц. Решения органа управления фондом принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим для принятия решения является голос Директора фонда.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 3. Виды и порядок формирования целевых внебюджетных фондов
Статья 3. Виды и порядок формирования целевых внебюджетных фондов
1. В состав целевых внебюджетных фондов на территории Читинской области включаются следующие фонды:
а) подразделения федеральных внебюджетных фондов, действующие на территории области:
— государственного пенсионного фонда Российской Федерации;
— фонда государственного социального страхования Российской Федерации;
— фонда обязательного медицинского страхования;
— государственного фонда занятости населения;
— фондов финансового регулирования в отдельных отраслях народного хозяйства;
— иных вновь создаваемых федеральных внебюджетных фондов, открывающих свои подразделения на территории Читинской области.
б) областные (региональные) внебюджетные фонды:
— фонд развития территорий;
— фонд социальной поддержки населения;
— фонд администрации области;
— экологический фонд области;
— фонд экологического страхования области;
— фонд областной собственности;
— фонд развития жилищного строительства;
— иные фонды, имеющие собственные источники формирования.
в) местные внебюджетные фонды.
Образование местных внебюджетных фондов находится в ведении представительных органов местного самоуправления.
ГАРАНТ:
Об образовании муниципальных внебюджетных фондов см. статью 43 Закона Читинской области от 23 ноября 1995 г. N 23-ЗЧО
ГАРАНТ:
Решением Читинского областного суда от 22 сентября 1997 г. пункт 2 статьи 3 настоящего Закона признан недействительным
2. Представительный орган вправе принимать решения об образовании целевых внебюджетных фондов, средства которых формируются за счет:
— добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций на соответствующие цели;
— сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;
— сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко-культурного наследия;
— целевых налогов, сборов и других платежей, установленных законодательными актами Российской Федерации и Читинской области, решениями областной Думы и органов местного самоуправления в рамках своей компетенции;
— иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с действующим законодательством, с решениями областной Думы и органов местного самоуправления в рамках своей компетенции.
3. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды.
4. Положение (устав) о каждом областном и местном внебюджетном фонде по представлению органа исполнительной власти утверждается соответствующим представительным органом.
В орган управления внебюджетным фондом в случаях, в порядке и на условиях, определяемых положением (уставом) о фонде, могут входить представители исполнительных и представительных органов, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, иные заинтересованные физические лица. В контрольно-ревизионные органы внебюджетного фонда в случаях, в порядке и на условиях, определяемых положением (уставом) о фонде, должны входить представители представительных органов, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, иные заинтересованные физические лица, не входящие в исполнительные органы управления внебюджетным фондом.
5. Областные и местные внебюджетные фонды являются юридическими лицами. Средства областных и местных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых исполнительным органом власти и органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в строгом соответствии с целевым назначением, определяемым утвержденным представительным органом положением (уставом) о фонде.
Информация об открытых расчетных, текущих, валютных, депозитных и иных счетах, о реквизитах банковских учреждений, в которых открыты счета, и распорядителях (лицах, обладающих правом первой подписи) данных счетов, а также все изменения по ним своевременно и регулярно доводятся исполнительными органами власти до соответствующих представительных органов.
6. В соответствии с решениями областной Думы Читинской области, представительных органов местного самоуправления областные и местные внебюджетные фонды консолидируются в соответствующих бюджетах с сохранением их целевой направленности и юридической самостоятельности и открывают счета в структурах главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Читинской области.
ГАРАНТ:
Решением Читинского областного суда от 22 сентября 1997 г. пункт 7 статьи 3 настоящего Закона признан недействительным
7. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 4, статья 76) создание структурных подразделений федеральных внебюджетных фондов, затрагивающих интересы Читинской области, является предметом совместного ведения Российской Федерации и Читинской области.
Положение (устав) подразделения федерального внебюджетного фонда вступает в силу на территории области с момента его утверждения Читинской областной Думой.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Внебюджетные фонды
К внебюджетным фондам в Российской федерации относятся наделенные статусом юридического лица самостоятельные кредитные организации. Государственные внебюджетные фонды формируются за пределами государственного бюджета и являются централизованными целевыми фондами. Такие фонды формируются за счет обязательных отчислений и платежей юридических лиц для реализации конституционных гражданских прав населения Российской Федерации. Средства, размещаемые в таких фондах, предназначаются для трат на конкретные цели – страхование, социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь.
Внебюджетные фонды документы
После регистрации ООО или ИП в налоговой инспекции, вновь учрежденным юридическим лицам необходимо вставать на учет в государственные внебюджетные фонды для своевременного отчисления страховых взносов. Организациям необходимо вставать на учет в Пенсионном Фонде (ПФР), Фонде Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) и Фонде Социального Страхования (ФСС). Индивидуальным предпринимателям нужно встать на учет только в двух фондах – ФОМС и ПФР. Для того чтобы встать на учет в указанных фондах необходимо заполнить соответствующие бланки заявлений в двух экземплярах. За несвоевременную подачу документов в фонды в качестве страхователя предусмотрены штрафы.
Государственные внебюджетные фонды
К основным государственным внебюджетным фондам относятся следующие организации:
Органы внебюджетных фондов
Каждый из трех основных внебюджетных фондов имеет собственные органы управления и территориальные подразделения, отвечающие за выполнение функций фондов на местах. Органы внебюджетных фондов несут на себе ту же ответственность, что и государственные, и налоговые органы.
Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС):
Фонд Социального Страхования (ФСС):
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР):
Система внебюджетных фондов
Система внебюджетных фондов содержит в себе как фонды целевые, так и общегосударственные. К целевым фондам относятся организации, призванные финансировать конкретные нужды образования, медицины, науки, снижать показатели безработицы. Перед общегосударственными внебюджетными фондами ставятся задачи решения более глобальных и программных вопросов – развития таможенной и экономической систем, поддержки конкретных отраслей промышленности, решение вопросов строительства, дорожного хозяйства, борьбы с преступностью. Некоторые функции внебюджетных фондов могут быть делегированы другим организациям, а сами фонды могут реформироваться.
Управление внебюджетными фондами
В зависимости от уровня управления внебюджетные фонды делятся на фонды местные, фонды региональные и фонды федерального масштаба. Деятельность внебюджетных фондов находится под контролем налоговых органов, которые контролируют определение объектов финансирования, формирование и пополнение фондов, распределение и отпуск денежных средств. Также работу внебюджетных фондов контролируют те же государственные органы, что и контролируют исполнение бюджетов. Отчетность внебюджетных фондов предоставляется в сроки, утвержденные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетные фонды
Бюджетные фонды – значимый и невероятно важный элемент системы федерального бюджета. По своему назначению они являются целевыми. Такие фонды могут создаваться не только на государственном уровне, но и на уровне отдельных субъектов/регионов. Основная функция – всестороннее решение финансовых проблем в различных отраслях и сферах жизни путём бесперебойного финансирования соответствующих расходов и мероприятий.
Система бюджетных фондов
Впервые термин «целевой бюджетный фонд» прозвучал в нашей стране в середине 90-х гг. ХХ столетия и применялся для обозначения определённого переходного этапа между бюджетной, а также внебюджетной формами перераспределения денежных средств. Изначально подобная система возникла из целого ряда внебюджетных фондов и предназначалась для формирования стабильного источника финансирования определённых госрасходов.
На сегодняшний момент речь идёт преимущественно о денежных фондах целевого назначения, которые создаются на различных уровнях внутри бюджета за счёт всё тех же целевых доходов.
Бюджетные фонды РФ
Абсолютно все действия бюджетных фондов в нашей стране регулируются Бюджетным кодексом, а сами такие структуры создаются и функционируют в строгом соответствии с действующим законодательством. Обычно подобные фонды закладываются правительством на государственном уровне, в рамках Закона о федеральном бюджете на будущий финансовый год. При этом возможно создание бюджетных фондов на уровне субъекта и даже отдельного территориального образования. Источниками наполнения бюджетных фондов РФ являются бюджетные средства, казначейские вексели, спецналоги, целевые госзаймы и пр.
Использование бюджетного фонда
Использование финансовых резервов бюджетных фондов регулируется соответствующими нормативными документами. ЦБФ формируются за счёт доходов целевого назначения и могут использоваться только для финансирования соответствующих целевых направлений. Все операции с такими средствами при этом проводятся исключительно через отделения Центробанка, а также главного управления казначейства Минфина. Учёт средств ведётся на бюджетных счетах, открытых в казначействе/Центробанке.
“Денежные средства бюджетных фондов не могут быть изъяты и ни в коем случае не могут использоваться для получения прибыли”
Федеральные бюджетные фонды
К числу федеральных бюджетных фондов можно отнести следующие госструктуры:
Бюджетные и внебюджетные фонды
Помимо целевых бюджетных, существуют также различные внебюджетные фонды, не включённые в структуру регионального или госбюджета. При этом такие внебюджетные фонды формируются из самостоятельных источников, то есть, находятся вне федерального бюджета или бюджетов отдельных субъектов. К числу наиболее значимых социальных внебюджетных фондов в России относятся ПФ РФ (Пенсионный фонд), Соцстрах (Фонд социального страхования), ФФОМС (государственный фонд обязательного медицинского страхования).
Кроме этого, существует ряд внебюджетных фондов не социальной, а экономической направленности – в частности, всевозможные фонды финансирования отдельных отраслей производства или народного хозяйства.
Государственные бюджетные фонды
Одно из главных условий существования любого из перечисленных выше государственных бюджетных фондов – строгий контроль над его формированием, а также целевым использованием имеющихся на счетах фонда денежных средств. Государство контролирует не только законность использования бюджетных денег, но и эффективность/рациональность их применения в соответствующей сфере. Состав таких фондов в федеральном бюджете непостоянен, они могут создаваться и упраздняться решением правительства. Точно так же и отдельные субъекты РФ могут от года к году закрывать одни и создавать другие бюджетные целевые фонды, в зависимости от текущей экономической ситуации, целесообразности и других факторов.
Фонды бюджетных учреждений
Также стоит упомянуть спецфонды различных бюджетных учреждений. Их состав формируется из поступлений на конкретные цели, после чего средства соответствующим образом распределяются и расходуются согласно нормам законодательства. Бюджетные средства фонда идут преимущественно на реализацию мероприятий, обеспечивающих бесперебойное функционирование такого учреждения. Доходная часть спецфонда формируется на основании расчётов, исчисляемых по каждому отдельно взятому источнику дохода (как и в описанных выше случаях, требуется открытие бюджетного счёта в Федеральном казначействе).
