Что значит следствие обязательно
УПК РФ Статья 150. Формы предварительного расследования
1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.
1.1. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ)
2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.
3. Дознание производится:
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 06.06.2007 N 90-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 28.07.2012 N 142-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 30.12.2012 N 312-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 02.07.2013 N 150-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ, от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 05.05.2014 N 98-ФЗ, от 05.05.2014 N 105-ФЗ, от 21.07.2014 N 277-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 31.12.2014 N 528-ФЗ, от 31.12.2014 N 530-ФЗ, от 03.02.2015 N 7-ФЗ, от 13.07.2015 N 228-ФЗ, от 30.12.2015 N 441-ФЗ, от 01.05.2016 N 139-ФЗ, от 03.07.2016 N 323-ФЗ, от 03.07.2016 N 324-ФЗ, от 03.07.2016 N 325-ФЗ, от 22.11.2016 N 392-ФЗ, от 26.07.2017 N 203-ФЗ, от 20.12.2017 N 412-ФЗ, от 27.06.2018 N 157-ФЗ, от 29.07.2018 N 229-ФЗ, от 26.07.2019 N 209-ФЗ, от 18.02.2020 N 25-ФЗ, от 15.10.2020 N 328-ФЗ, от 11.06.2021 N 215-ФЗ, от 01.07.2021 N 281-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. По письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в пункте 1 части третьей настоящей статьи, могут быть переданы для производства предварительного следствия.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
По каким делам обязательно предварительное следствие?
Действующее уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает две формы осуществления предварительного расследования по уголовным делам – предварительное следствие и дознание, которые весьма существенно отличаются друг от друга.
В нашей сегодняшней статье мы расскажем, по каким уголовным делам обязательно проведение предварительного следствия и в чем особенность таких уголовных дел.
По каким делам обязательно проведение предварительного следствия?
Ответ на этот вопрос следует искать в статье 150 УПК РФ, которая гласит, что производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части 3 статьи 150 УПК РФ.
Если мы заглянем в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, то увидим, что в ней перечислены все статьи Уголовного кодекса, по которым проводится расследование в форме дознания. Соответственно, все прочие статьи, которые не включены в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, должны расследоваться в форме предварительного следствия.
Таким образом, определение перечня уголовных дел, по которым предварительное следствие является обязательным, не должно вызывать никаких трудностей.
К примеру, возьмем п. «а» ч. 3 статьи 158 УК РФ (кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище). Смотрим, не включена ли указанная норма в часть 3 ст. 150 УПК РФ и если ее там нет, значит по указанной статье обязательно проведение предварительного следствия.
Также, в отдельных случаях, уголовные дела, по которым следствие не обязательно, могут быть переданы в следственный орган прокурором, если он по каким-то причинам посчитает это необходимым.
Подследственность
Что касается подследственности уголовных дел между разными ведомствами, то это разграничение определено ст. 151 УПК РФ, в которой конкретно прописано, какие составы преступлений должны расследовать следователи СК, какие – следователи МВД, а какие – органы госбезопасности.
К слову, на многих сайтах в сети Интернет, в том числе и на тех, которые позиционируют себя, как юридические ресурсы, утверждается, что предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Это ошибочное и непонятно на чем основанное утверждение. Уголовные дела в отношении несовершеннолетних могут расследоваться как в форме следствия, так и в форме дознания, в зависимости от квалификации совершенного деяния. К примеру, по ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража), уголовные дела в отношении несовершеннолетних лиц расследуются дознавателями.
Когда предварительное следствие обязательно
В. Назаренко, старший советник юстиции.
Предварительное следствие по-прежнему остается основной формой расследования преступлений. При определенных обстоятельствах и юридических требованиях проведение предварительного следствия обязательно.
Деятельность органов предварительного следствия как средства в борьбе с преступностью обусловлена их особым статусом в правоохранительной системе. Когда же речь идет о предварительном следствии как о форме расследования преступлений, то возникает вопрос об условиях, при которых оно обязательно. Ответить на него помогает исторический экскурс.
Обращаясь к недавнему прошлому, следует вспомнить о проекте Основ уголовного судопроизводства 1990 г., в котором предусматривалась обязательность предварительного следствия по всем уголовным делам, а дознанию отводилась роль только первоначального этапа расследования. Причем за этим этапом во всех случаях должно было проводиться предварительное следствие. Но такая позиция не нашла поддержки у законодателя.
В соответствии с действующим УПК предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, которые законом отнесены к компетенции дознания. Однако по письменному указанию прокурора (ч. 4 ст. 150) предварительное следствие может проводиться по делам, подследственным дознанию, т.е. фактически по любому уголовному делу.
УПК РСФСР предусматривал обязательность производства предварительного следствия следователями органов внутренних дел по всем уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних. Другие формы расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними, не применялись.
Сложившаяся ситуация, на наш взгляд, подсказывает прокурору шире использовать свои полномочия руководителя уголовного преследования и передавать уголовные дела в отношении подростков, подследственные дознанию, для предварительного следствия. При этом надо иметь в виду, что уголовный процесс не знал и не знает «добровольной» подследственности, т.е. определения органа расследования по выбору и желанию участников процесса или иных заинтересованных лиц.
В современных условиях дознание как форма расследования призвано освободить предварительное следствие от расследования очевидных, не представляющих большой общественной опасности преступлений, совершаемых как взрослыми, так и несовершеннолетними. Так задумано. А что происходит на практике?
За последние два года в Тульской области из общего количества оконченных уголовных дел в отношении несовершеннолетних примерно 30% приходится на дознание. Столько же уголовных дел было передано органам предварительного следствия по причине невозможности закончить дознание в установленный законом срок. Получается, что по-прежнему основную нагрузку по расследованию уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних несет предварительное следствие. Это означает существование проблемы формы расследования преступлений несовершеннолетних, которую УПК РФ, по нашему мнению, разрешил без учета всех черт современной подростковой преступности, а также процессуальных возможностей дознавателя.
Получается, что уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает особый порядок расследования уголовных дел в отношении лиц, не достигших совершеннолетия. Для таких дел предусмотрены особые правила производства, призванные создать дополнительные гарантии полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, выявления причин и условий совершения преступления несовершеннолетним, реализации им своих процессуальных прав, справедливого разрешения дела, применения обоснованных уголовно-правовых и воспитательных мер воздействия на подростка с учетом его личности и тяжести преступления.
Справедливо заметить, что в полной мере обеспечить надлежащий порядок расследования преступлений, совершаемых подростками, возможно только на предварительном следствии. Оно обеспечивает наиболее благоприятные условия для осуществления уголовного преследования при максимальном обеспечении прав и законных интересов участников процесса. Как форма досудебного производства, основанная на всестороннем и полном исследовании обстоятельств преступления, предварительное следствие создает наиболее оптимальные условия для достижения целей (назначения) уголовного судопроизводства. Эта форма обстоятельно регламентирована УПК РФ. Поэтому производство предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, по нашему мнению, опять должно стать обязательным, разве что с одним изъятием.
Известно, что подростки совершают и совершенно очевидные, как бы не требующие скрупулезного расследования преступления. В этих случаях (за исключением тяжких и особо тяжких преступлений), при отсутствии психических отклонений у подростка, по ходатайству законного представителя подозреваемого и его защитника по письменному указанию прокурора целесообразно разрешить производство дознания. Конечно, при условии деятельного раскаяния подозреваемого.
Статья 150 УПК РФ. Формы предварительного расследования (действующая редакция)
1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.
1.1. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.
2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.
3. Дознание производится:
4. По письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в пункте 1 части третьей настоящей статьи, могут быть переданы для производства предварительного следствия.
Комментарий к ст. 150 УПК РФ
2. Форма расследования как система организации данной стадии может быть усложненной (предварительное следствие) или упрощенной (дознание) в зависимости от общественной опасности преступления. Общественная опасность определятся квалификацией преступления по конкретной норме Особенной части УК (о предметной подследственности см. коммент. к ст. 151).
4. О дознании см. коммент. к ст. 223.
5. По делам частного обвинения дознание производится в тех случаях, когда эти дела возбуждены дознавателями ОВД (п. 1 ч. 3 ст. 151) с согласия прокурора в связи с неспособностью пострадавшего самостоятельно защищать свои права и законные интересы в силу зависимого, беспомощного состояния, невозможностью самостоятельно установить преступника или иным причинам (ч. 4 ст. 20 УПК). По этим же основаниям мировой судья вправе направить заявление по делу частного обвинения начальнику ОВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. ч. 1.1 и 1.2 ст. 319). См. коммент. к ч. 4 ст. 20, ч. 6 ст. 144, ст. 147; ч. 3 ст. 318.
— в стадии возбуждения уголовного дела при вынесении постановления о направлении материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37);
— после проведения органом дознания неотложных следственных действий до передачи уголовного дела руководителю СО (ст. 157).
6. Дознание не производится по тем преступлениям, по которым установлена обязательность предварительного следствия по персональному признаку (о понятии персональной подследственности см. коммент. к ст. 151). В настоящий момент таких случаев два:
2) производство предварительного следствия обязательно по делам о преступлениях, совершенных в отношении лиц, указанных в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК в связи с их профессиональной или служебной деятельностью.
7. Прокурор может дать указание о производстве следствия вместо дознания, если за сокращенные сроки дознания невозможно полно и объективно провести расследование данного дела или если уголовное дело имеет особое общественное значение.
Статья 126. Обязательность предварительного следствия и подследственность
Статья 126. Обязательность предварительного следствия и подследственность
Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в части первой настоящей статьи и совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, производится следователями органов внутренних дел.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 286, 306, 307, 309, 311 частью второй, 316, 320 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.
При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. Однако если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими.
ГАРАНТ:
О разграничении подследственности уголовных дел см. указание Генеральной прокуратуры РФ от 10 июня 1993 г. N 19/22, приказ Главного военного прокурора РФ от 20 апреля 1994 г. N 70
