что такое граница муниципального образования
Что такое граница муниципального образования
Статья 10. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 настоящего Федерального закона не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
(часть 3 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 392-ФЗ)
Что такое граница муниципального образования
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.02.2015 N 8-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 30.10.2018 N 387-ФЗ, от 01.07.2021 N 255-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 303-ФЗ)
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 22 ч. 1 ст. 2 см. Постановление КС РФ от 19.04.2021 N 14-П.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 03.04.2017 N 62-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Словосочетания «городской округ» и «городской округ с внутригородским делением» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований, органов местного самоуправления, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
VI. Границы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов
VI. Границы субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, населенных пунктов
41. Класс объектов «Границы единиц административно-территориального деления Российской Федерации» должен содержать:
Кодовое наименование слоя: AdmBorder.
41.1. Перечень объектов в классе «Границы единиц административно-территориального деления Российской Федерации»:
Государственная граница Российской Федерации
Граница субъекта Российской Федерации
Граница муниципального района
Граница городского округа
Граница городского округа с внутригородским делением
Граница внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения
Граница внутригородского района
Граница городского поселения
Граница сельского поселения
Граница населенного пункта
Толщина условного знака границы 3,0 мм, штрих 6,0 мм интервал 6,0 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 2,5 мм, вертикальные штрихи высотой 5,0 мм располагать на концах штрихов 6,0 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 6,5 мм, цвет подложки 255,100,100.
Толщина условного знака границы 2,0 мм, штрих 7,0 мм интервал 4,0 мм, в интервале даются два графических элемента диаметром 1,5 мм, вертикальные штрихи высотой 4,0 мм располагать на концах штрихов 7,0 мм цвет 0,0,0, толщина подложки 4,0 мм, цвет подложки 255,190,190.
Толщина условного знака границы 1,5 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,2 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 2,1 мм, цвет подложки 255,190,190.
Толщина условного знака границы 1,5 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,2 мм, цвет 255,0,255, толщина подложки 2,1 мм, цвет подложки 255,190,190.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,0 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 220,220,220.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,0 мм, цвет 255,0,255, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 220,220,220.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,0 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 232, 190, 255.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,0 мм, цвет 255,0,255, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 232,190,255.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,0 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 0,255,255.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 6,0 мм интервал 3,5 мм, в интервале дается графический элемент диаметром 1,0 мм, цвет 255,0,255, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 0,255,255.
Толщина условного знака границы 1,0 мм, штрих 7,0 мм интервал 7,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 0,9 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 232,0,255.
Толщина условного знака границы 1,0 мм, штрих 7,0 мм интервал 7,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 0,9 мм, цвет 255,0,255, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 232,0,255.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 7,0 мм интервал 7,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 1,1 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 0,255,255.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 7,0 мм интервал 7,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 1,1 мм, цвет 255,0,255, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 0,255,255.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 7,0 мм интервал 7,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 1,1 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 220,220,220.
Толщина условного знака границы 1,2 мм, штрих 7,0 мм интервал 7,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 1,1 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 220,220,220.
Толщина условного знака границы 1,0 мм, штрих 7,0 мм интервал 8,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 0,8 мм, цвет 0,0,0, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 255,255,255.
Толщина условного знака границы 1,0 мм, штрих 7,0 мм интервал 8,0 мм, в интервале даются графические элементы диаметром 0,8 мм, цвет 255,0,255, толщина подложки 1,6 мм, цвет подложки 255,255,255.
41.2. Описание атрибутивных данных должно содержать:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Статья 11. Границы муниципальных образований
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 11 настоящего Федерального закона
1. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
Информация об изменениях:
1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями, муниципальными и городскими округами. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ пункт 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
2) территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;
Информация об изменениях:
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;
Информация об изменениях:
3.1) территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа;
Информация об изменениях:
3.2) территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения;
Информация об изменениях:
3.3) в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации;
Информация об изменениях:
3.4) в состав территории муниципального округа входят несколько объединенных общей территорией населенных пунктов. Указанное требование в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ в пункт 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
6.1) законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие и изменяющие границы поселений, муниципальных округов, городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений, муниципальных округов, городских округов;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ пункт 7 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ в пункт 8 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения
8) в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
10) административным центром муниципального района или муниципального округа может считаться город или поселок, расположенные на территории городского округа, имеющего с таким муниципальным районом или муниципальным округом общую границу;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа;
Информация об изменениях:
13) территория муниципального образования не может входить в состав территории другого муниципального образования, за исключением случаев вхождения поселений и внутригородских районов в состав соответственно муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением;
Информация об изменениях:
14) территории муниципального округа, городского округа не входят в состав территории муниципального района;
15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ часть 1 статьи 11 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 15.1
15.1) границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
Информация об изменениях:
16) территории поселения, внутригородского района должны полностью входить в состав соответственно территорий муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
Информация об изменениях:
1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в часть 2 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения
2. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных статьей 16 настоящего Федерального закона вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 15 настоящего Федерального закона вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.
Абзац третий утратил силу с 1 января 2010 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ в часть 3 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения
3. К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ в часть 4 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения
4. К территориям с высокой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена частью 5
5. Сроки, установленные частями 3 и 4 настоящей статьи, не применяются в случае отнесения территории нового субъекта Российской Федерации, образованного в составе Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в таком субъекте Российской Федерации к территориям с низкой плотностью сельского населения или территориям с высокой плотностью сельского населения.
Статья 5. Границы административно-территориальных единиц. Границы населенных пунктов
Статья 5. Границы административно-территориальных единиц. Границы населенных пунктов
3. Установление, изменение границ административно-территориальных единиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в результате установления, изменения границ соответствующих муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляется в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
5. Границы населенных пунктов устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) населенный пункт должен иметь непрерывную замкнутую границу;
2) населенный пункт не может являться частью другого населенного пункта;
3) границы населенных пунктов не могут пересекаться;
4) границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы;
5) границы населенных пунктов не могут пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам;
6) иные требования, установленные федеральным законодательством.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.