Отказ в приеме в школу и садик из-за отсутствия мест. Насколько это правомерно
– Пришел отказ в принятии ребенка в школу по месту прописки. Оказывается, все места заняты льготниками. Как так? Действительно ли могут отказать в приеме в школу по такой причине?
– Отказать в приеме ребенка в школу могут только по причине отсутствия мест. При обращении родителей к уставу школы или детского сада они могут уточнить, какое максимальное количество детей может быть в группе или классе. Но в действительности может оказаться, что все места заняты льготниками. Насколько обоснованным будет отказ в предоставлении места ребенку без льгот?
❌ Отказ в приеме ученика по месту прописки из-за отсутствия мест
Граждан принимают в образовательные учреждения в соответствии с документами разного уровня: федерального, регионального и муниципального. На общероссийском уровне порядок приема граждан прописан в Приказе Министерства образования и науки от 2014 года №32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». С 2021 года он заменен новым Приказом от 2 сентября 2020 года №458 «Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Вопросы, которые не прописаны в указанном документе, решаются в соответствии с уставом и прочими локальными документами, регламентирующими деятельность школы. С данными документами родителей обязаны ознакомить перед поступлением ребенка в образовательное учреждение, и ст. 29 Закона об образовании гарантирует их информационную открытость.
Локальные документы не могут ухудшать положение школьников и их родителей по отношению к федеральным законам. С учетом того, что в п. 5 Приказа Министерства образования и науки от 2014 года №32 (п. 15 Приказа от 2 сентября 2020 года №458) единственной причиной для отказа в приеме в образовательное учреждение является отсутствие свободных мест, школы не вправе в одностороннем порядке расширять перечень оснований для отказа.
К полномочиям органов местного самоуправления относится учет детей, закрепленных за определенной территорией. До 15 марта органы власти распределяют территорию города между школами (с 2021 года), в 2020 году – до 1 февраля.
На основании ч. 2 ст. 43 Конституции и п. 3 ст. 5 Закона «Об образовании» государство гарантирует общее образование. При этом граждане могут выбирать любую школу независимо от места жительства.
Но при получении школьного образования необходимо обеспечить территориальную доступность школы для всех граждан, проживающих на близлежащей территории; они вправе получать образование соответствующего уровня. Дети с пропиской на закрепленной территории могут подавать заявления с 1 апреля по 30 июня. Такое правило действует с 2021 года (на основании п. 17 Приказа от 2 сентября 2020 года №458). Ранее заявления подавались с февраля.
Порядок приема детей в школу не зависит от того, оформлена ли у ребенка постоянная или временная регистрация. Главное, чтобы временная регистрация на момент зачисления ребенка продолжала действовать. При этом свидетельство о регистрации служит лишь подтверждением факта проживания на закрепленной за школой территории. Но доступ ребенка к школьному образованию не может ограничиваться из-за отсутствия свидетельства о регистрации.
Ребенку, проживающему на закрепленной территории, вправе отказать в приеме в общеобразовательное учреждение из-за отсутствия мест. Это единственная правомерная причина для отказа.
Родители, выбравшие школу в другом муниципалитете или регионе, могут рассчитывать на прием детей в класс, но с некоторой отсрочкой. Они вправе передать документы в другую школу независимо от регистрации после 6 июля, и ребенка примут при наличии мест. Вопрос о зачислении будет окончательно решен только 5 сентября (на основании ч. 3 ст. 17 Приказа от 2 сентября 2020 года №458). Но первоначально в класс зачислят всех детей, зарегистрированных на определенной территории, а также льготников, поэтому высока вероятность того, что ребенка с другой территории проживания не возьмут.
В школу без прописки
Как устроить ребенка в школу без прописки:
Как связаны обучение и прописка ребенка
Руководство образовательных учреждений зачисляет будущих учеников по территориальному принципу. Такая особенность прописана в законе «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ. С 1 февраля по 30 июня текущего года образовательные СОШ, лицеи, гимназии принимают заявки только от детей, зарегистрированных на территории, закрепленной за образовательным учреждением. Ребятишек, не относящихся к этой организации территориально, принимают с 1 июля, если на тот момент еще останутся свободные места.
Как попасть в школу не по прописке
Если родителей не устраивает образовательное учреждение, к которому они относятся по прописке, подайте заявление на обучение в любое другое. Вариантов, как попасть в школу без прописки по месту жительства, несколько:
ВАЖНО!
Чтобы обучаться не по прописке, необходимо вовремя подать заявление. В последние годы поступает очень много детей, и к 1 июля просто не остается мест для ребятишек, которые по адресу проживания не относятся к выбранной СОШ. Для повышения шансов подавайте документы в несколько учреждений одновременно.
Алгоритм, как устроить ребенка в школу, когда нигде нет мест, состоит из шести шагов:
Иногда ребенка устраивают в школу не с начала учебного года, а позже, когда детки уже вовсю учатся. Такое случается при переезде или в случае вынужденной смены образовательной организации (конфликт с учениками или педсоставом). Вот как устроить ребенка в школу в середине года:
Какие отказы в поступлении законны, а какие — нет
Законные отказы в поступлении:
ВАЖНО!
Единственное законное основание для отказа — отсутствие свободных мест. Если родителям отказали по другой причине, необходимо потребовать письменное обоснование отказа в двух экземплярах. С этой бумагой и заявлением родители обращаются в муниципальный отдел образования. Если есть подозрение, что информация об отсутствии свободных мест ложная, пишите заявление в прокуратуру на проверку мест в учебном заведении и правомерности отказа.
Не могу устроить ребенка в школу: что делать
Иногда родители сталкиваются с ситуацией, когда никакие из вышеприведенных вариантов не работают. Вот что делать, если ребенка не берут в школу:
ВАЖНО!
Когда в поступлении отказывают все учебные заведения в шаговой доступности, сошлитесь на Конституцию РФ. В Конституции РФ закреплены права любого гражданина Российской Федерации на бесплатное образование, поэтому государство обязано предоставить вашему ребенку место в школе.
Если все указанные способы не помогают, действуйте следующим образом:
Обращение в департамент образования — крайняя мера. Вряд ли работники отдела образования будут стараться найти школу с хорошим педагогическим составом, престижную, близко к вашему дому, устраивающую вас по всем показателям. Может, так оно и будет. Но не слишком надейтесь на такой вариант. Для департамента важно закрыть проблему. Проблема — найти вариант для зачисления, чтобы ребенок мог обучаться. Решение — такой вариант предоставить, а удобство или качество обучения — это уже другой вопрос.
Попробуйте по-человечески поговорить с работником, занимающимся этим вопросом, и не требовать, а попросить подыскать школу получше. Потому что иногда одного обращения из вышестоящих инстанций достаточно, чтобы в нужной вам школе сказочным образом вдруг нашлось свободное местечко.
Отказ в приеме в школу и садик из-за отсутствия мест. Насколько это правомерно
– Пришел отказ в принятии ребенка в школу по месту прописки. Оказывается, все места заняты льготниками. Как так? Действительно ли могут отказать в приеме в школу по такой причине?
Отказать в приеме ребенка в школу могут только по причине отсутствия мест. При обращении родителей к уставу школы или детского сада они могут уточнить, какое максимальное количество детей может быть в группе или классе. Но в действительности может оказаться, что все места заняты льготниками. Насколько обоснованным будет отказ в предоставлении места ребенку без льгот?
Отказ в приеме ученика по месту прописки из-за отсутствия мест
Граждан принимают в образовательные учреждения в соответствии с документами разного уровня: федерального, регионального и муниципального. На общероссийском уровне порядок приема граждан прописан в Приказе Министерства образования и науки от 2014 года №32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». С 2021 года он заменен новым Приказом от 2 сентября 2020 года №458 «Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Вопросы, которые не прописаны в указанном документе, решаются в соответствии с уставом и прочими локальными документами, регламентирующими деятельность школы. С данными документами родителей обязаны ознакомить перед поступлением ребенка в образовательное учреждение, и ст. 29 Закона об образовании гарантирует их информационную открытость.
Локальные документы не могут ухудшать положение школьников и их родителей по отношению к федеральным законам. С учетом того, что в п. 5 Приказа Министерства образования и науки от 2014 года №32 (п. 15 Приказа от 2 сентября 2020 года №458) единственной причиной для отказа в приеме в образовательное учреждение является отсутствие свободных мест, школы не вправе в одностороннем порядке расширять перечень оснований для отказа.
К полномочиям органов местного самоуправления относится учет детей, закрепленных за определенной территорией. До 15 марта органы власти распределяют территорию города между школами (с 2021 года), в 2020 году – до 1 февраля.
На основании ч. 2 ст. 43 Конституции и п. 3 ст. 5 Закона «Об образовании» государство гарантирует общее образование. При этом граждане могут выбирать любую школу независимо от места жительства.
Но при получении школьного образования необходимо обеспечить территориальную доступность школы для всех граждан, проживающих на близлежащей территории; они вправе получать образование соответствующего уровня. Дети с пропиской на закрепленной территории могут подавать заявления с 1 апреля по 30 июня. Такое правило действует с 2021 года (на основании п. 17 Приказа от 2 сентября 2020 года №458). Ранее заявления подавались с февраля.
Порядок приема детей в школу не зависит от того, оформлена ли у ребенка постоянная или временная регистрация. Главное, чтобы временная регистрация на момент зачисления ребенка продолжала действовать. При этом свидетельство о регистрации служит лишь подтверждением факта проживания на закрепленной за школой территории. Но доступ ребенка к школьному образованию не может ограничиваться из-за отсутствия свидетельства о регистрации.
Ребенку, проживающему на закрепленной территории, вправе отказать в приеме в общеобразовательное учреждение из-за отсутствия мест. Это единственная правомерная причина для отказа.
Родители, выбравшие школу в другом муниципалитете или регионе, могут рассчитывать на прием детей в класс, но с некоторой отсрочкой. Они вправе передать документы в другую школу независимо от регистрации после 6 июля, и ребенка примут при наличии мест. Вопрос о зачислении будет окончательно решен только 5 сентября (на основании ч. 3 ст. 17 Приказа от 2 сентября 2020 года №458). Но первоначально в класс зачислят всех детей, зарегистрированных на определенной территории, а также льготников, поэтому высока вероятность того, что ребенка с другой территории проживания не возьмут.
Что делать, если ребенка не принимают в школу по прописке
Если ребенка не приняли в первый класс, родителям необходимо получить от администрации образовательного учреждения письменный мотивированный отказ. С ним родители обращаются в местный департамент образования или органы местного самоуправления в области образования для определения ребенка в другую школу.
Если у родителей есть сомнения, что все места в классе заняты льготниками, то им необходимо обратиться в прокуратуру для инициации проверки законности зачисления в первый класс. Предварительно можно запросить у администрации справку об отсутствии свободных мест.
Правомерные отказы
Отказ о приеме ребенка в школу будет обоснован, если классы полностью укомплектованы, и свободные места отсутствуют. Других оснований для отказа в приеме в школу законодательство не содержит.
Условиями зачисления ребенка в школу является возраст не менее 6,5 лет и не более 8 лет. Школа вправе разрешить прием ребенка в более раннем возрасте при условии его психологической готовности.
Отказ в приеме в школу по причине отсутствия свидетельства о регистрации по месту жительства будет необоснованным. Но для зачисления ребенка в образовательное учреждение родителям следует предоставить документ, подтверждающий проживание на определенной территории. Поэтому без указанного документа не обойтись.
А как в детских садах?
Зачисление в детский сад происходит по схожему принципу. Первоначально зачисляют льготников, детей с преимущественным правом зачисления (братьев и сестер-дошкольников, посещающих данный детский сад), а затем – закрепленных за конкретной территорией детей. Ребенку могут отказать в приеме в детский сад при отсутствии свободных мест. Тогда ему могут предоставить место в другом детском саду, который выбрали родители в заявлении.
Если ребенку не предоставили место в детском саду, то целесообразно обратиться в местный департамент образования для поиска подходящего вакантного места в группе другого детского сада. В большинстве случаев вопрос с зачислением ребенка в детский сад удается решить на встрече со специалистом контролирующей инстанции. В некоторых регионах родителям обязаны компенсировать утраченный заработок при отсутствии свободных мест в детских садах.
Резюме
Таким образом, ребенку могут отказать в приеме в школу или детский сад, если все места заняты, в том числе льготниками. Это единственное законное основание для отказа в предоставлении места в классе или группе. Родителю обязаны выдать письменный мотивированный отказ из образовательного учреждения. С этим документом необходимо обратиться в местный департамент образования для получения места в другом образовательном учреждении. При наличии подозрений в незаконном распределении мест можно обратиться в прокуратуру с требованием провести проверку.
Как устроить ребенка в школу не по прописке?
Когда приходит пора зачисления ребёнка в 1-ый класс, часто возникают сложности, связанные с принятием в учебное заведение, если оно расположено не по месту регистрации семьи.
Как быть, например, если родители решили устроить малыша в специализированную школу или престижный лицей? Что делать иногородним? Возьмут ли ребёнка в школу без прописки? Будем разбираться далее в этих вопросах.
Право на обучение и прописка
Начнём с того, что каждый ребёнок имеет право на обучение, где бы он ни жил. Но именно родители должны позаботиться о том, чтобы у ребёнка обязательно была прописка, хотя бы временная. Отсутствие прописки является нарушением миграционного режима.
Если ребёнок живёт без регистрации больше недели — значит, родители нарушают закон и могут быть привлечены к административной ответственности. Так что, переезжая в другой город, родители в первую очередь должны позаботиться о регистрации ребёнка.
Администрация учебного заведения обязательно требует документы, подтверждающие постановку ребёнка на регистрационный учёт по месту пребывания или проживания. Временная прописка — не повод для отказа в зачислении ребёнка в школу.
Законодательная база
В Конституции РФ (ст. 43) и Законе об образовании РФ (ст. 5 закона № 3266-1 от 1992 г.) чётко обозначены права всех детей на бесплатное обучение. Также установлен запрет на отказ в зачислении ребёнка по расовым признакам либо по месту происхождения или проживания.
В процессе реализации права ребёнка на обучение родители часто сталкиваются с серьёзным препятствием зачисления ребёнка в школу без прописки. Администрация учебных заведений, руководствуясь положениями ФЗ- №310, принятого в 2011 г., обязана предоставлять места для обучения детям, проживающим в прикреплённом районе города в приоритетном порядке.
В 2012 г. были введены в действие новые правила, позволяющие работникам сферы образования при приёме детей в школу применять территориальный принцип.
Согласно п. 4 ст. 67 Закона об образовании, в учебное заведение в первую очередь зачисляются первоклашки по месту прописки, а дети, поставленные на регистрационный учёт в других районах, принимаются на втором этапе при условии наличия свободных мест.
Таким образом, если родители намерены устроить первоклассника в школу без прописки, то зачисление будет происходить по остаточному принципу. Дети без регистрации в районе расположения школы принимаются во вторую очередь.
Возьмут ли в школу по прописке мужа?
Обстоятельства могут складываться так, что родители ребёнка оказываются прописанными по разным адресам. Если необходимо устроить ребёнка в школу по адресу супруга, то выходом может стать оформление постоянной или временной прописки по месту регистрации отца.
Однако это лучше сделать ещё до подачи документов в учебное заведение. В таком случае ребёнок попадёт в список «первоочередников» с приоритетом к зачислению.
Приоритет прописки действует только при зачислении первоклассников. В старших классах допускается формирование рейтингов учащихся на основе их успешности. Чем выше рейтинг, тем больше шансов на поступление в школу.
Как устроить иногороднего в школу?
Переезжая в другой населённый пункт, родители могут столкнуться с проблемой оформления ребёнка в школу, особенно при недостаточном количестве мест в учебном заведении. Можно ли устроить ребёнка в школу без прописки в другом городе?
Можно, но опять же потребуется регистрация. В связи с действием норм приоритетности для детей, проживающих в микрорайоне, распределённом для конкретного учреждения, устроить в школу ребёнка без регистрации почти нереально.
Решить вопрос поможет регистрация на 6 месяцев. Обычно от иногородних родителей обязательно требуют оформления регистрации, причём вместе с ребёнком придётся прописаться и одному из взрослых. Хотя в некоторых случаях (по достижении ребёнком 14 лет) закон допускает временную регистрацию подростка отдельно от родителей.
Регистрация ребёнка по месту пребывания на 6 месяцев стоит около 800 руб.
Стоит отметить, что дирекция школы может настороженно отнестись к временной регистрации ребёнка. Ограничение срока говорит о том, что есть вероятность скорого отъезда и смены школы. В связи с этим может последовать отказ в приёме ребёнка в школу. Такой отказ не является нормой, и родителям с этим нужно бороться путём обращения в Управление образования в населённом пункте.
Администрация учебного заведения вправе отказать в приёме ребёнка только в том случае, если в школе нет свободных мест. Территориальный признак тут отходит на второй план.
Как устроить ребёнка в школу без прописки в 2021 году?
Если вопрос с поступлением в школу уже назрел, не стоит оттягивать решение проблемы с пропиской.
В российских школах заявления в первый класс обычно принимаются в 2 этапа. Примерно с 1 февраля по 30 июня записывают в школу детей из микрорайона, к которому прикреплено данное учебное заведение (при этом не имеет значения временная или постоянная прописка у ребёнка).
Информацию о том, к какой школе относится МКД, можно посмотреть на Федеральном или Региональном порталах российского образования.
С 1 июля по 5 сентября школы, как правило, принимают заявления от жителей других микрорайонов города, а также от иногородних. В этот период родители также могут записать детей в специализированные учреждения или в школы, которые считаются статусными и престижными.
В российском департаменте образования предупреждают, что попасть в желаемую школу не по прописке удастся не всем. Принимать детей из других микрорайонов будут только на места, которые остались свободными после зачисления детей с прикреплённой территории.
Именно поэтому работники образования рекомендуют родителям в любом случае подавать документы ребёнка в школу, расположенную рядом с домом, на тот случай, если их ребёнка не зачислят в желаемое учебное заведение не по прописке.
Стоит также отметить, что специализированные школы и гимназии рассматривают каждого кандидата не только по наличию прописки, но и по уровню склонностей и талантов ребёнка, необходимых для его дальнейшего развития в этом учебном заведении, при условии наличия свободных мест.
Перечень необходимых документов
В основной список документов для зачисления в школу входят:
Как документально подтвердить проживание ребёнка?
Чтобы ребёнка зачислили в школу, необходимо документально подтвердить его проживание в микрорайоне, относящемся к школе. Для этого необходимо обратиться в Управляющую организацию, обслуживающую дом, или в паспортный стол и на основании постоянной/временной регистрации ребёнка получить соответствующую справку.
Если вы снимаете квартиру, проследите, чтобы в договоре найма, составленном с хозяйкой, упоминался ваш ребёнок-школьник. Данный документ также будет являться доказательством.
Форма заявления о приёме в школу
Заявление о приёме в школу заполняется в стандартной форме. Как правило, оно пишется родителем от руки на имя директора учебного заведения с указанием даты и с подписью. В тексте заявления выражается просьба о зачислении ребёнка в данную школу. Если школьник переводится из другого учебного заведения, то указывается причина перевода.
Как зачислить ребёнка-беженца?
Проблема беженцев из Украины и других стран СНГ всё ещё остается актуальной в России. По Закону РФ граждане, получившие официально статус беженца, вправе наравне с российскими школьниками устраиваться в общеобразовательные учреждения, согласна с данным фактом администрация школы или нет.
Если с этим возникают какие-то проблемы, то родителям стоит обратиться с жалобой в районную / городскую администрацию или в РОНО; там обязательно помогут зачислить ребёнка.
Перевод в другую школу
Даже если вы переехали и переводите своего ребёнка в середине года, вам не смогут отказать в зачислении, если предварительно вы оформили постоянную или временную прописку.
В этом случае ребёнка просто обязаны принять на основании документально подтверждённого проживания вблизи учебного заведения, даже если классы полностью укомплектованы.
Ну а если нет прописки? Тогда в школу примут только в случае наличия свободных мест.
Как перевести ребёнка в другую школу не по прописке? Если нет мест, то вам просто могут отказать. В данном случае выходом станет временная регистрация ребёнка по месту территориального расположения школы.
Можно ли подать документы сразу в несколько школ?
Подавать документы сразу в несколько школ по своему желанию нельзя. Сайт Госуслуг просто не даёт такой возможности.
Если обращаться с заявлением к директору, его могут принять, но следует знать, что все заявления регистрируются в базе. Если обнаружится 2 заявления – второе из них аннулируют.
Есть возможность подавать второе заявление в другую школу в августе, когда дети по основным спискам уже зачислены в 1-ые классы. Если останутся свободные места, то могут принять ребёнка, прописанного в другом районе.
А ещё есть другое решение – подать одновременно документы в обычную школу и в специализированную. К примеру, музыкальные школы при Консерватории или хореографических училищах не подчиняются напрямую Министерству образования. У них своя база поступающих, поэтому о том, что вы стоите в очереди также и в общеобразовательную школу, никто не узнает.
Что делать, если не берут в школу не по прописке?
Для начала следует понять причину отказа. Возможно, дело даже и не в отсутствии прописки.
К примеру, если на 1 сентября ребёнку менее 6 лет и 6 месяцев, то администрация с полным правом может отказать по причине неготовности ребёнка к школе. Могут также не принять, если документы были поданы поздно и в школе попросту не осталось больше свободных мест.
Заявления от родителей, проживающих в других микрорайонах, принимаются на втором этапе, и если мест больше не осталось, то последует отказ. Тогда придётся отдавать малыша в ту школу, где есть места.
Если вы подозреваете, что ребёнка не зачислили в школу незаконно, например, из-за отсутствия прописки (хотя места есть) или плохо сданного тестирования, то требуйте официального документа об отказе в принятии с исходящим номером. С этим отказом направляйтесь в РОНО, где прекрасно решаются подобные проблемы.
Иногда руководство школы не принимает ребёнка в 1-ый класс потому, что «он не умеет читать». Это неправильно. Ни в одном законе нет перечня умений, которыми должен обладать кандидат в первоклассники. Родители развивают своих детей до школы не потому, что это необходимо для зачисления в 1-ый класс. Просто это требования времени.
Сейчас дети в 7 лет обладают большим количеством умений и знаний, чем дети прошлых поколений: они активно пользуются компьютером и уже в детстком саду конструируют роботов. Большинство детей ещё до школы учатся читать и писать. Поэтому так важно, чтобы ребёнок, придя в школу, попал в комфортную среду. Малышу, не владеющему навыками чтения, будет непросто освоиться среди детей, которые уже читают.
К школе, конечно, необходимо готовить ребёнка. Будущий первоклассник должен понять, что скоро у него появится новая роль — ученика, а школа — интересный этап со множеством открытий и этого не стоит бояться.
В завершении статьи ещё раз отметим, что прописка — это важный фактор, который даёт стопроцентную гарантию того, что ребёнка примут именно в ту школу, в которую вы хотите его зачислить. Стоит позаботиться об этом заранее.
