Что делать если коэффициент вариации выше 33 чем руководствоваться
Является ли нарушением закупка, начальная максимальная цена которой была рассчитана с превышением коэффициента вариации более чем на 33%?
Согласно части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) ФАС России и ее территориальные органы осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 названной статьи.
Частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль за соблюдением требований к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
При этом, необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 18 Закона о контрактной системе обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется заказчиком еще при формировании плана-графика.
Таким образом, соблюдение заказчиком порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям антимонопольного органа.
При этом, согласно положениям Закона о контрактной системе документация о закупке, извещение об осуществлении закупки должны содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Учитывая вышеизложенное, при осуществлении контрольных функций в полномочия ФАС России входит контроль за соблюдением заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части наличия в документации о закупке, извещении об осуществлении закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Вместе с тем, по мнению Тывинского УФАС России, необходимо отметить следующее.
Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Рекомендации).
При этом, действительно Рекомендации разработаны в целях оказания помощи заказчикам в определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и не носят нормативного характера.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.20.2 Рекомендаций совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦК считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%. Если коэффициент вариации превышает 33%, целесообразно провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах.
Таким образом, по мнению Тывинского УФАС России, заказчику целесообразно использовать ценовую информацию, наиболее соответствующую нуждам заказчика, в разрезе количества товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Обращаю Ваше внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Тывинское УФАС России, действующим законодательством Российской Федерации, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации, в связи с чем информация, указанная в настоящем письме, является мнением территориального антимонопольного органа.
Коэффициент вариации по 44-ФЗ
Понятие
Коэффициент вариации по 44-ФЗ — это показатель разброса по выбранным ценовым предложениям тендера, применяемый при использовании метода сопоставимых рыночных цен.
Он необходим для определения степени неоднородности полученных цен, так как его значение показывает, какую долю занимает средний разброс от среднего значения.
Коэффициент вариации был введён Приказом Минэкономразвития № 567. Приказ также содержит методические рекомендации по его оптимальным показателям.
Значения
Коэффициент может принимать четыре промежутка, от которых зависит возможность использования исследования рынка:
Допустимым вариантом коэффициента вариаций по 44-ФЗ является результат до 33%.
При результате свыше 33% заказчику необходимо сделать новую выборку поставщиков для определения НМЦК.
Использование неоднородных результатов не допускается, а проведённое исследование рынка признаётся недействительным.
В том случае, когда по каким-то причинам запросить другие данные о стоимости на интересующие товары, работы или услуги невозможно, заказчик может воспользоваться сведениями из реестра контрактов.
Расчёт
Коэффициент вариации рассчитывается по формуле:
(Среднеквадратичное отклонение/Средняя стоимость) * 100%
Первая переменная считается следующим образом:
(√∑i=1 n (Цена — Средняя арифметическая цена) 2 )/n — 1, где n — это количество предложений.
При наличии в одной закупке нескольких товаров коэффициент определяется в отношении каждого из них.
От правильного определения коэффициента зависит правильный расчёт НМЦК, поэтому тщательно проверяйте полученные результаты и следите за соответствием допустимым значениям.
Коэффициент вариации по 44-ФЗ: особенности расчета с примерами
За неправильное или отсутствие обоснования начальной максимальной цены контракта предусмотрены штрафы до 50 000 руб. Чтобы избежать административной ответственности, ошибок, споров, нужно оценивать разброс стоимости товаров поставщиков. ФЗ № 44 рекомендует это делать с вычислением коэффициента вариации.
При составлении закупочной документации заказчик должен определить и обосновать начальную максимальную цену контракта (НМЦК). Согласно Федеральному Закону № 44-ФЗ, приоритетным способом проведения расчетов в этом случае является метод сопоставимых рыночных цен. Но при его использовании рекомендуется вычислять коэффициент вариации. Разберемся, что означает эта величина и как ее определить.
Что обозначает
Коэффициент вариации (КВ) вычисляется при определении НМЦК методом сопоставимых цен. Законодательной базой для расчета величины являются:
Суть метода заключается в сравнении информации о рыночной стоимости идентичных или, при их отсутствии, однородных товаров и услуг.
Идентичными считаются объекты, обладающие одинаковыми характеристиками. Допускается лишь небольшое расхождение во внешнем виде. Однородными являются товары, которые обладают похожими характеристиками и выполняют аналогичные функции.
Для получения информации о действующей рыночной стоимости заказчикам рекомендуется использовать следующие методы:
При определении НМЦК необходимо использовать не менее 3 предложений, выставленных на аналогичный товар различными поставщиками. При этом рекомендуется рассчитать коэффициент вариации.
Источник: pexels.com @ann-h
КВ применяется для выявления однородности цен, которые использовались при расчете НМЦК. Он показывает разброс предлагаемых поставщиками значений, а точнее – долю среднего разброса по отношению к среднестатистической величине стоимости.
Полученный результат трактуется следующим образом:
Коэффициент рассчитывается по специальной формуле, которая обозначена в приказе Минэкономразвития № 567.
Как быть, если значение выше 33%
Если после произведения расчетов значение находится в пределах от 1 до 33%, использованные данные признаются однородными. Соответственно, их можно использовать для определения и обоснования НМЦК.
Если же результат оказался большим, чем 33%, требуется внесение корректировок. Для этого необходимо собрать дополнительные данные о ценовых предложениях поставщиков и произвести расчеты еще раз. При отсутствии информации от поставщиков можно использовать другие источники сведений.
В ситуации, когда никак не получается прийти к нужной величине, рекомендуется исключить из используемой выборки предложения, максимально отклоняющиеся от среднеценового уровня.
Ответственность заказчика
В соответствии с нормативными документами, расчет коэффициента вариации обладает рекомендательным характером. Таким образом, никаких штрафных санкций и ответственности за допущение ошибок при вычислении показателя законодательством не предусмотрено.
Источник: pexels.com @tima-miroshnichenko
Однако заказчик несет ответственность за неправильное обоснование НМЦК:
Поэтому, во избежание различных ошибок и спорных моментов, рекомендуется производить расчет коэффициента вариации.
Правила вычисления
Для вычисления КВ необходимо использовать не менее 3 цен от разных поставщиков и применять следующую формулу:
КВ = ОТсркв / Цср * 100%, где:
Величина ОТсркв дает возможность выявить разброс ценовых данных. Для ее вычисления необходимо определить среднеарифметическую стоимость. Затем использовать специальную формулу:
n – число использующихся в расчетах предложений.
Расчет производят для каждой категории товара, участвующей в закупках. С его помощью можно будет определить, на какие позиции имеется наибольший разброс стоимости.
Примеры расчетов
Госкорпорация производит закупку ноутбуков и калькуляторов для собственного использования. Поставщикам были направлены запросы на предоставление ценовых предложений (всего было выбрано 5 продавцов). В результате госучреждение получило 3 коммерческих предложения по ноутбукам и 4 – по калькуляторам.
оценка недвижимости коэф вариации
подскажите пожалуйста, в рамках сравнительного подхода, были выбраны аналоги и сделаны поправки, необходимо ли рассчитывать коэф.вариации, раньше требовали, а как сейчас?
Ответы 12
Коэффициент вариации невозможно запретить или разрешить.
В наших отчетах рассчитывается. Ссылка стоит на Методические рекомендации, утвержденные решением Национального Совета по оценочной деятельности (протокол от 23.12.2009г. №5 – http://www.ocenchik.ru/docs/358.html).
В шаблоне отчета стоит 33%, как предельное значение на всякий случай, но стараемся для развитых рынков соблюдать другое «требуемое» соотношение: минимум / максимум не более 30%.
Других простых и универсальных способов проверки однородности рядов из 3-5 аналогов, я не знаю.
Математические абстракции не интересуют.
вопрос почему возник, у нас разница между аналогами большая, проверяющий недоволен, но никаких обязывающих нас рамок для этого нет, помню делали аренду для муницип. там согласно методическим указаниям было проверить коэф. вариации, но здесь не аренда
Сколько у Вас коэффициент вариации?
Немного про коэффициент вариации
Проверка понятная. Суть ее зафиксирована и в вышеприведенных методрекомендациях и в многочисленных рекомендациях банков, да и в самом здравом смысле:
скорректированные цены аналогов не должны сильно различаться друг от друга.
Если КВ рассматривать, как доказательство однородности выборки, то это ниачём. Профанация.
Что вместо него? Я ссылку там дал.
На самом деле (как сторонник интервального подхода :-)) считаю информативным соотношение минимальной удельной РС по всем подходам и аналогам и максимальной РС по всем подходам и аналогам.
Вот оно реально отразит «кошмар», в условиях которого приходится оценивать.
Раза в 4 с лишним может быть на мутных объектах и сегментах.
И %50 на нормальных (офисные в Москве).
Квартиры не беру. Там меньше ес-но.
Но это не я такой. Это действительность такая на рынке.
Что делать если коэффициент вариации выше 33 чем руководствоваться
Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ
Ответить Eduard 0
Ответ написан 28.02.2021 в 09:53
Добрый день! Вопрос следующего характера.
Была закупка по п. 5 ч. 1 ст. 93. Был сделан запрос КП от поставщиков и выбор был определён по наименьшей цене.
Обязательно ли нужно при выборе наименьшей цены учитывать коэффициент вариации?
Ответить Илья Михайлович Эксперт 270
Ответ написан 28.02.2021 в 12:15
Добрый день! Вопрос следующего характера.
Была закупка по п. 5 ч. 1 ст. 93. Был сделан запрос КП от поставщиков и выбор был определён по наименьшей цене.
Обязательно ли нужно при выборе наименьшей цены учитывать коэффициент вариации?
Заказчик не обязан обосновывать цену заключаемого контракта каким-либо способом, в том числе путем запроса и сопоставления коммерческих предложений
Ответить Eduard 0
Ответ написан 28.02.2021 в 12:28
Заказчик не обязан обосновывать цену заключаемого контракта каким-либо способом, в том числе путем запроса и сопоставления коммерческих предложений
А если данные запросы коммерческих предложений уже были осуществлены?
Тут больше вопрос про расчет НМЦК. При методе сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) был выбран поставщик с наименьшей ценой. Насколько это правомерно, если учесть что коэффициент вариации превышает 33%?
