Что делать если капитальный ремонт не выполнен в срок
В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления (часть 7 статьи 189 Жилищного кодекса РФ).
Если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения решения органа местного самоуправления, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения указанных норм не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет.
Как отсудить у фонда капремонта ущерб за капитальный ремонт
Региональный оператор капитального ремонта несёт ответственность за неисполнение своих обязательств и плохую работу подрядчиков при проведении капремонта.
Это значит, что если у собственника после проведения капитального ремонта протекла крыша по вине подрядной организации, платить за ремонт, компенсировать моральный вред и выплачивать штраф будет региональный оператор капитального ремонта.
Региональный оператор отвечает за работу подрядчиков
В многоквартирном доме проводился капитальный ремонт, региональный оператор привлёк к нему подрядную организацию. Подрядчик схалтурил, и во время дождя квартиру одной собственницы затопило. Был составлен акт залития.
Вскоре после этого квартиру затопило ещё раз, понадобился второй акт, а терпение собственницы лопнуло. Она обратилась в районный суд с требованием взыскать с Фонда капитального ремонта материальный ущерб.
Ответчик от регионального оператора сказал, что Фонд ни за что платить не будет. Работы некачественно выполнил подрядчик, с него и спрос. Подрядчик своей вины не отрицал, но заметил, что считает сумму материального ущерба завышенной.
Районный суд внимательно выслушал обе стороны и решил, что виноват региональный оператор капитального ремонта. Регоператор проводит капитальный ремонт общего имущества в МКД в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, финансирует капитальный ремонт.
Если в фонде капитального ремонта не хватает денег, оператор подключает средства, полученные за счёт платежей собственников помещений в других МКД, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ или местного бюджета (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).
Региональный оператор обязан обеспечить подготовку задания к проведению капитального ремонта и при необходимости утвердить проектную документацию, а затем нести ответственность за её качество и соответствие требованиям стандартов (п. 2 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
К тому же, региональный оператор несёт ответственность перед собственниками помещений МКД за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями (п. 6 ст. 182 ЖК РФ).
Выходит, что ответственность за ненадлежащим образом выполненные работы по проведению капитального ремонта несёт региональный оператор.
Районный суд также опроверг доводы регоператора о том, что он отвечает в пределах сумм, внесённых собственниками на капитальный ремонт (п. 5 ст. 178 ЖК РФ). П. 7 ст. 182 ЖК РФ устанавливает, что возмещение регоператору средств, израсходованных на капитальный ремонт, осуществляется за счёт последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом доме.
А дальше была апелляция, которая встала на сторону регионального оператора. Собственница не растерялась и обратилась в Верховный суд РФ.
Убытки возмещаются в размере внесённых взносов на капремонт
Верховный суд РФ пояснил, что закон не устанавливает ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ). Поэтому регоператор отвечает перед собственниками за действия подрядчика с принципом полного возмещения убытков.
Также Верховный суд РФ объяснил положения ч. 5 ст. 178 ЖК РФ. Она о том, что убытки собственников региональный оператор возмещает в размере внесённых взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством. Но речь идёт не только о взносах конкретного собственника, а о платежах всех собственников всех помещений всех домов.
Порядок действий
За все заплачено
В вашем доме грядет капремонт? Советы, что нужно сделать, чтобы он не превратился в кошмар
3. Но если вы не пустите ремонтников в квартиру, то, когда в стояке лопнет старая труба, ремонт в залитых квартирах будете делать за свой счет.
7. В отличие от других регионов страны, в которых жители домов-памятников за капремонт платят дороже, у москвичей взнос одинаковый со всеми другими горожанами. Сейчас он составляет 18 руб. 86 копеек за квадратный метр. Но ремонт дома, относящегося к историческому наследию города, обходится, конечно же, намного дороже обычного, рядового. Поэтому за счет взносов москвичей проводится только ремонт систем, включенных в программу капремонта. А вот сами работы по реставрации этих домов осуществляются за счет бюджета города. Работы по новому порядку начинаются с 2020 года.
8. Жители каждого десятого дома в столице копят деньги на капремонт не в общем котле, на счету регионального оператора, а на своем спецсчете. Городские власти такой подход всячески поддерживают. «Это значит, что люди поняли, что они действительно собственники и готовы взять на себя ответственность за свой дом». Поэтому схему перехода на специальный счет от регионального оператора в Москве даже упростили. Федеральной нормой предусмотрен в качестве переходного периода год, а в Москве все происходит в течение трех месяцев.
Если в доме затянулся ремонт
Пожаловаться можно по телефону оперативной диспетчерской службы Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города: +7 (495) 695-64-20. Или обратиться в электронную приемную.
Телефон городской комиссии по обеспечению общественного контроля за реализацией региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Москвы:+7 (495) 223-48-30.
Капремонт дома: что делать при срыве сроков и использовании некачественных материалов
В начале июля в Юго-Восточном округе возобновили капитальный ремонт жилых домов. Его прекратили проводить в марте из-за режима самоизоляции. В ЮВАО планируют отремонтировать около 200 домов. Что делать, если подрядчик затягивает сроки выполнения ремонта и использует вместо качественных материалов китайский ширпотреб, рассказал руководитель рабочей группы по контролю за капремонтом в ЮВАО Андрей Молотков.
Все ремонтные работы можно объединить
Сроки выполнения работ в домах ЮВАО указаны на сайте Фонда капитального ремонта. Бывает, что обновление кровли, системы отопления и других элементов планируют проводить в разное время. Но жильцам это доставляет неудобства. По словам Андрея Молоткова, работы можно объединить.
Для этого нужно провести общее собрание собственников. Идею должны поддержать две трети жильцов. Протокол собрания надо направить в управу района.
Ремонтные работы могут провести в сроки, удобные жителям/Fotobank
— Например, в доме № 82 на Рязанском проспекте в ходе капремонта добавили ремонт подъездов, хотя изначально его должны были сделать позже, — говорит Андрей Молотков.
Как проконтролировать качество стройматериалов
Подрядчик не вправе менять материалы на более дешевые. Если подъезды начинают красить некачественной краской, это грубейшее нарушение. Сообщить о нем нужно в Фонд капремонта.
Марки материалов, которые должны использовать строители, указаны в проектной документации. Ознакомиться с ней можно в бытовом городке рядом с домом. Отказать подрядчик не имеет права.
— Был случай, когда строители установили в квартирах вместо российских приборов отопления китайские, которые стоят дешевле и менее надежны. Подрядчика обязали установить отечественные приборы, как и планировалось, — говорит Андрей Молотков.
Что делать, если ремонт затянулся
Если работа затягивается, обращайтесь в Фонд капремонта/Агентство «Москва»
Как правило, ремонт выполняют в течение двух лет. Если работа затягивается, обращайтесь в Фонд капремонта или в Городскую комиссию по обеспечению общественного контроля за реализацией Региональной программы капремонта на территории г. Москвы.
В доме на Ташкентской улице сроки выполнения работ нарушили почти на год. Жители обратились в городскую комиссию. Работы возобновились. В доме заканчивается ремонт подъездов.
Понадобятся фотографии
Перед началом ремонта необходимо сфотографировать помещение/Fotobank
Но бывает, что сроки не соблюдаются отнюдь не по вине подрядчика. Так, при ремонте систем водоснабжения и отопления в квартирах меняют трубы. В девятиэтажном доме эти работы можно выполнить за одну-две недели. Но если хотя бы в одну квартиру строители попасть не смогут, ремонт встанет во всем подъезде.
— Советую инициативным жителям заранее обойти соседей, узнать, кто и когда будет дома. Например, когда в моем доме на Самаркандском бульваре делали капремонт, владельцы одной из квартир — пожилые муж и жена — жили на даче. Я созвонился с ними. Они связались с детьми, и те приехали, чтобы пустить строителей, — делится опытом Андрей Молотков.
Пуская в квартиру рабочих, обязательно сфотографируйте на телефон комнату, где будут менять трубы. Если рабочие испортят стену или напольное покрытие, то обязаны будут их отремонтировать.
Фонд капремонта Москвы: 8(495)695-64-20 (диспетчерская служба).
Городская комиссия по обеспечению общественного контроля за реализацией Региональной программы капремонта в многоквартирных домах на территории г. Москвы: 8(495)223-48-30.
Нарушение сроков завершения работ по капремонту
При проведении капитального ремонта между УП ЖКХ и потребителем заключается типовой договор, в котором в том числе указывается срок начала и окончания капитального ремонта (одно из существенных условий договора). На стороне потребителя могут быть как физические, так и юридические лица, включая ИП, т.к. в многоквартирном жилом доме могут быть нежилые помещения, а капитальный ремонт проводится по всему дому.
Таким образом, в связи с нарушением срока ввода в эксплуатацию жилого дома из-за нарушения срока завершения работ по капитальному ремонту ИП подал иск в суд о взыскании убытков с УП ЖКХ, состоящих из сумм неполученной арендной платы.
Фабула дела
ИП является собственником нежилого помещения, расположенного на 1-м этаже многоквартирного жилого дома.
Между ИП и УП ЖКХ заключен типовой договор на оказание услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома.
Срок окончания работ по договору 30.03.2019.
Между ИП и ЧУП заключен договор аренды, по которому ИП обязался передать нежилое помещение для размещения торгового объекта, а ЧУП обязалось ежемесячно оплачивать арендную плату в размере 8000 руб.
Фактически многоквартирный жилой дом сдан в эксплуатацию 01.07.2019.
Поскольку УП ЖКХ ненадлежащим образом исполнило обязательства по договору в части соблюдения сроков сдачи объекта в эксплуатацию, ИП обратился в экономический суд с иском о взыскании 24 000 руб. убытков, состоящих из суммы неполученной арендной платы.
ИП также просил возложить на УП ЖКХ расходы по уплате госпошлины.
УП ЖКХ не согласилось с заявленными требованиями в полном объеме, ссылаясь на продление сроков капитального ремонта до 05.07.2019 решением Мингорисполкома от 06.05.2019, в связи с чем на информационных досках жилого дома была размещена информация.
Позиция истца
ИП указал, что с ЧУП заключен договор аренды нежилых помещений, во исполнение которого арендатору во временное возмездное пользование передано нежилое помещение.
Пунктом 5.1 срок действия договора аренды установлен до 30.12.2020 с правом его дальнейшей пролонгации.
В силу п. 3.1 договора арендная плата составляет 8000 руб. в месяц.
Между ИП и УП ЖКХ 10.12.2018 заключен договор на оказание услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, согласно которому исполнитель принял на себя обязательство выполнить капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.
Согласно п. 3 договора на капитальный ремонт срок ввода дома в эксплуатацию — март 2019 г.
В силу п. 6 договора на капитальный ремонт исполнитель принял на себя обязательства в установленные договором сроки выполнить капитальный ремонт жилого дома, а также восстановить в нежилых помещениях отделку, поврежденную при ремонте ограждающих конструкций и инженерных систем жилого дома, и выполнить иные работы при капитальном ремонте, в объемах нарушенных при производстве работ.
Позиция ответчика
УП ЖКХ не согласилось с заявленными требованиями в полном объеме и просило суд отказать истцу в заявленных требованиях по следующим основаниям:
— договор на капитальный ремонт является публичным;
— срок сдачи жилого дома в эксплуатацию продлен на основании решения Мингорисполкома от 06.05.2019;
— основанием для продления сроков на капитальный ремонт является недостаточное проведение обследования строительных конструкций, что привело к несоответствию выполняемых работ работам, предусмотренным проектно-сметной документацией (ПСД);
— в ходе выполнения работ выявляются дополнительные объемы работ, которые подлежат согласованию с проектной организацией;
— истцом не представлено доказательств о неправомерных действиях (бездействии) УП ЖКХ при исполнении им типового договора на капитальный ремонт.
Выводы суда
Суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иного.
Убытки определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 14 ГК.
В силу положений ч. 3 ст. 19, ч. 2 ст. 100 ХПК истцом не представлено суду доказательств неправомерных действий (бездействия) ответчика при исполнении им договора на капремонт, повлекших нарушение прав истца по получению дохода от сдачи принадлежащих ему помещений в аренду.
Постановлением Совмина от 27.01.2009 N 99 утверждено Положение о порядке заключения договоров на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.
Договор заключается не позднее 10 дней до начала проведения капитального ремонта жилого дома в простой письменной форме в двух экземплярах в соответствии с типовым договором на оказание услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома при наличии :
— утвержденной в установленном порядке ПСД;
— договора (контракта) строительного подряда на капитальный ремонт жилого дома, заключенного в установленном порядке (если капитальный ремонт не ведется собственными силами);
— разрешений на производство ремонтно-строительных работ в случаях, предусмотренных законодательством.
К договору прилагается краткая информация о капитальном ремонте жилого дома с указанием видов работ и сроков их проведения.
Таким образом, вышеназванное условие ответчиком исполнено в полном объеме в установленный срок.
Ответчик в свою очередь представил суду решения Мингорисполкома о продлении сроков капитального ремонта, а также документы, подтверждающие вызов представителей проектной организации на объект для приемки промежуточных этапов работ, журнал авторского надзора с отметкой о необходимости выполнения неучтенных работ по ПСД.
