Алгоритм действий при порче (утрате) документов
Сохранность документации в архиве организации – одно из требований, которое должно неукоснительно соблюдаться. Порча документов – неприятный, но достаточно часто встречающийся случай в процессе делопроизводства. Утрата документов может произойти не только по вине работников. Даже при соблюдении всех норм, могут наступить обстоятельства непреодолимой силы, и как результат – документация может быть испорчена или утрачена. Так, риск утраты (порчи) документации существует при переезде организации, в случае пожара, кражи (хищения), затопления (потопа) или аварии.
Как правило, утрата налоговой и бухгалтерской учетной документации влечет за собой штрафные наказания, предусмотренные НК РФ. Санкции могут налагаться как на организацию в целом, так и на сотрудника, по установленной вине которого и произошла порча документов.
Налоговая ответственность:
200 рублей за каждый не предоставленный документ в ходе налоговой проверки (п.1 ст.126 НК РФ);
10 000 рублей при утрате документации за один налоговый период;
30 000 рублей – при потере первичной документации за несколько отчетных периодов (пункт 2 статьи 120 НК РФ);
штрафные санкции в размере 20% от суммы заниженного налога, вызванного утратой первичной документации, но не менее 40 000 рублей (пункт 3 статьи 120 НК РФ).
Административная ответственность:
Согласно статье 15.11 КоАп РФ, при нарушении сроков хранения или уничтожении документов ранее установленного времени, повлекшее уменьшение налоговой базы или искажение хотя бы одной строки отчетности более чем на 10%, на должностных лиц накладывается административная ответственность в виде штрафа от 2000 до 3000 рублей.
Алгоритм действий при порче (утрате) документов:
Сообщаем о произошедшем случае руководству организации
В случае выявления порчи или утраты документов необходимо в обязательном порядке поставить в известность руководство в письменном виде. Для этого используйте докладную (служебную) записку.
Помните! Ни в коем случае нельзя уничтожать испорченную или поврежденную документацию – за это предусмотрена уголовная ответственность.
Получаем официальное подтверждение произошедшего случая
Чаще всего порча документов возникает неумышленно, однако, не следует исключать и другие возможные причины. Если утрата документов наступила в результате:
— форс-мажорных обстоятельств (стихийного бедствия, наводнения, пожара, взлома, других природных явления или событий непреодолимой силы);
— умышленного или незапланированного хищения;
— преднамеренной порче или полного уничтожения,
то к расследованию обстоятельств данного дела привлекаются сотрудники полиции, следственных органов, государственного пожарного надзора, специалисты МЧС.
К заключению комиссии прикладываются следующие оправдательные документы:
Наличие данных документов позволит увеличить сроки, отведенные для восстановления утраченной первичной базы организации.
Создаем комиссию по расследованию причин пропажи (порчи) документов
Такая комиссия создается приказом руководителя организации. В необходимых случаях для участия в работе комиссии приглашаются представители полиции или следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора. Если должностные лица соответствующих государственных органов не будут привлечены к работе в комиссии, то впоследствии будет трудно документально подтвердить форс-мажорные обстоятельства, исключающие вину организации и ее должностных лиц. В состав комиссии необходимо включить специалистов, способных дать пояснения по сути возникшей ситуации.
Прежде всего организации нужно получить официальное подтверждение происшедшего. Например, документы уничтожены пожаром или украдены. Факт пожара подтверждается актом, составленным органами пожарного надзора, кража — справкой из полиции. Например, документы испорчены — затоплены. Если Вы добросовестный налогоплательщик — высушите архив документов и не выбрасывайте. А если прорвало канализацию? По закону — испорченные документы, даже если они не очень вкусно пахнут, уничтожать нельзя.
Составляем акт по итогам работы комиссии
Результаты работы комиссии оформляют актом, который утверждает руководитель организации. В этом документе необходимо подробно описать место, которое исследовалось, характер внешних повреждений, указать причины утраты (порчи) документов. Кроме того, следует указать лиц, ответственных за сохранность документов, и получить от них письменные объяснения.
В практике возможны ситуации порчи (утери) или незаконной утилизации документации работниками организации. В такой ситуации руководитель обязать получить от виновного письменное объяснение, на основании которого принимается решение о дисциплинарном взыскании. При вынесении выговора или замечания взыскание оформляется приказом руководителя. Взысканием также может являться увольнение сотрудника.
Проводим инвентаризацию
В случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, должна быть проведена инвентаризация. Результаты ее проведения являются основанием для отражения убытков в бухгалтерском учете.
Составляем опись утраченных (поврежденных) документов
Опись прилагается к акту расследования порчи документов.
При утрате первичной документации и отчетности руководитель организации может быть привлечен к уголовной ответственности. (В случае если подобная ситуация будет квалифицирована как факт уклонения от уплаты налогов).
Восстанавливаем утерянную документацию
На заключительном этапе комиссия должна выполнить работу по восстановлению утерянной (испорченной) документации.
Ответственность за «невосстановление» утраченных первичных бухгалтерских документов законодательством о налогах и сборах не предусмотрена. Но! Если руководство организации не примет необходимые действия по восстановлению документов, это может повлечь ответственность по ст. 110 НК РФ, а также вероятность привлечения к субсидиарной ответственности.
На практике. В случае порчи документов арбитражные (конкурсные) управляющие зачастую направляют ходатайство в суд о привлечении ответственных лиц к субсидиарной ответственности. Основание — воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего ввиду непринятия мер руководством организации по восстановлению первичных бухгалтерских документов.
Восстановлению подлежат только те документы, которые несут актуальную для организации информацию. Плюс документы, срок хранения которых еще не истек. Так же в первую очередь следует санкционировать проверку именно пакета документов, который может быть затребован налоговой или другой проверяющей организацией. Например, копии выписок о движении денежных средств по расчетным счетам можно запросить у банков, в которых открыты счета организации. Договоры, акты, накладные, соответственно, у контрагентов и даже у ИФНС.
Нас затопил арендодатель.Как красиво списать бух. документы?
Вот повезло так повезло (чуточку завистливо)!!Источник: Расчёт
Если вы пришли на работу и обнаружили, что весь кабинет залит водой, компьютеры не включаются, а бухгалтерские документы пострадали настолько, что восстановлению явно не подлежат, не впадайте в панику, а начинайте действовать.
В такой ситуации юристы прежде всего советуют уведомить инспекцию о потопе и заодно попросить перенести сроки подачи декларации. Мы решили проверить этот совет юристов – и обратились с вопросом наших читательниц в несколько инспекций Москвы.
В Центральном округе нам прямо сказали, что единственное, чем налоговая может помочь, это предоставить копии предыдущей бухгалтерской отчетности по просьбе фирмы. А решение о штрафах будет принято в любом случае.
Инспекторы в Северном и Восточном округах были не так категоричны. Они посоветовали написать письмо в адрес руководителя инспекции, в котором нужно подробнейшим образом расписать все обстоятельства коммунально-стихийного бедствия. А также перечислить все возможные последствия: то, что вы не можете вовремя сдать отчетность или не можете представить документы по запросу налоговиков. К такому письму надо приложить копию акта коммунальной службы (акт оценщиков, если он есть), в котором должно быть обязательно сказано, что пострадали и бухгалтерские документы.
В свою очередь руководитель инспекции с учетом всех обстоятельств будет решать, можно ли установить срок для восстановления документов. Или, скажем, если ваша фирма есть в плане на проведение проверки, перенести ее на более позднее время.
Судьи считают, что если наводнение произошло не по вине фирмы, то тогда не будет одного из признаков налогового нарушения – вины плательщика. Например, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в своем постановлении 16 июня 2004 г. № А52/3/04/2 определил: авария в центральной отопительной системе не относится к обстоятельствам, которые исключают вину по пункту 1 статьи 111 Налогового кодекса, но компания все равно может представить суду доказательства, что нарушила свои обязанности из-за «объективно непредотвратимых обстоятельств, непредвиденных, непреодолимых препятствий». А в таких случаях привлекать к налоговой ответственности нельзя.
Такая же позиция на доказательства вины изложена в постановлении Конституционного Суда от 27 апреля 2001 г. № 7-П.
Что делать если бухгалтерские документы залило водой
Еще претензию арендодателю накатайте по горячим следам, может пригодиться.
Затопило архив (прорыв водопровода) в арендуемом помещении. Испорчены бухгалтерские документы (счета, выписки, акты сверки и др.)
Как правильно оформить этот факт- комиссия, акт осмотра, акт списания?:confused:
Считаю, что акт составить нужно обязательно.И желательно с подтверждением со стороны арендодателя о том, что был прорыв водопровода (можно и претензию предъявить о возмещении ущерба). Возможны проблемы при выездной налоговой проверке (если проверки не было).
Действия организации при утрате документов
Прежде всего организации нужно получить официальное подтверждение происшедшего. Например, факт пожара подтверждается актом, составленным органами пожарного надзора, кража — справкой из милиции. В вашем случае так скажем ЖКХ
В организации сразу же после происшествия создается комиссия по расследованию причин утраты или гибели документов и по выявлению виновных лиц.
Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации. В нее обычно входят работники бухгалтерии и специалисты, которые могут определить причины и последствия происшедшего: юрист, главный инженер, инженер по технике безопасности и др. При необходимости для участия в работе комиссия привлекает работников следственных органов, государственного пожарного надзора, МЧС России и независимых экспертов (аудиторов, оценщиков). Если должностные лица соответствующих государственных органов не будут привлечены к работе в комиссии, то впоследствии организации будет трудно документально подтвердить форс-мажорные обстоятельства, исключающие вину организации и ее должностных лиц в происшедшем.
Результаты расследования комиссии оформляются актом, который утверждает руководитель организации. В акте надо подробнейшим образом описать место происшествия, а также характер внешних повреждений. Кроме того, в акте необходимо указать лиц, ответственных за сохранность документов (это может быть главный бухгалтер, делопроизводитель и т. п.), и получить от них письменные объяснения.
К акту прикладывается опись утраченных (поврежденных) документов. А для этого согласно статье 12 Закона № 129-ФЗ нужно провести инвентаризацию. Порядок проведения инвентаризации и оформления ее результатов установлен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.95 № 49.
При утрате первичных документов и отчетности организация должна немедленно обратиться в налоговые органы с заявлением об утрате документов в результате форс-мажорных обстоятельств. При этом нужно представить документальные доказательства от официальных органов, подтверждающие чрезвычайный характер происшествия
Не исключено, что налоговая инспекция, получив информацию об отсутствии у организации бухгалтерских документов, предпримет какие-либо меры налогового контроля. Однако если представленные организацией доказательства утраты документов (в результате чрезвычайных обстоятельств) подтверждены официальными документами, то с руководством налоговой инспекции можно согласовать вопрос о временном непроведении налоговых проверок за период, по которому отсутствуют бухгалтерские документы, а также о сроках их восстановления.
Как Алёну залили соседи
И она возместила ущерб через суд
Возвращается Алёна с работы, а дома потоп.
Вода с потолка стекает по обоям, заливает кухонный шкаф и ламинат. Оказалось, у соседа сверху сломалась стиральная машина. Возмещать ущерб он отказался. Алёна обратилась в суд и компенсировала убыток. Вот как это произошло и чего стоило.
Акт залития квартиры
Первым делом Алёна позвонила в управляющую компанию и попросила приехать и составить акт залития квартиры. Этот документ — доказательство того, что произошла авария. Коммунальщики на месте определили причину происшествия, описали ущерб и всё это занесли в акт.
Составлять акт надо в день ЧП, иначе потом придется доказывать, что потеки на стенах появились вчера, а не два года назад.
Если дозвониться до управляющей компании не получается или по телефону вам говорят, что сегодня приехать невозможно, надо ехать в УК самому и писать заявление. Управляющая компания обязана отреагировать на ваш сигнал о происшедшем.
Пока работники управляющей компании составляли акт о залитии, Алёна сфотографировала последствия аварии: потёки на потолке и стенах, залитый шкаф и вздувшийся ламинат.
Мирный путь
Дело почти решили миром. Алёна предложила соседу купить ей новый шкаф взамен пострадавшего и оплатить ремонт на кухне. После переговоров сосед нашел компромисс: отделочные работы он проводит своими силами, а деньги за мебель вернет в течение полугода.
Алёна согласилась, но при одном условии: все договоренности надо зафиксировать в письменной форме — вдруг сосед начнет тянуть с деньгами или ремонтом. Услышав, что надо подписывать какие-то бумаги, виновник аварии резко ушел в отказ, перестал отвечать на телефон и открывать дверь. Стало ясно, что компенсировать убытки придется в суде.
Оценка ущерба
Когда Алёна договаривалась с соседом, оценить ущерб было просто: стоимость шкафа написана в магазине, а на ремонт бы тратился сам виновник. Но для суда этого мало: надо предоставлять акт, который составляет независимый оценщик.
Организаций, которые проводят такую оценку, много. Обратиться можно в любую. Однако оценщик должен состоять в саморегулируемой организации и иметь полис страхования профессиональной ответственности. Соблюдает ли компания два этих условия, обычно можно узнать на ее сайте.
Досудебная претензия
Для соблюдения всех формальностей перед обращением в суд Алёна направила соседу претензию. По сути, это письменное требование к ответчику устранить причиненный ущерб.
В досудебной претензии Алёна подробно написала о случившейся аварии и убытках, которые ей надо возместить.
Часть 1. Детские вопросы про российское правосудие
К досудебной претензии Алёна приложила:
Что такое выписка из ЕГРП
Так как двери сосед Алёне не открывал, она отправила документ заказным письмом с уведомлением о вручении. По закону у ответчика есть десять дней после получения претензии, чтобы возместить нанесенный ущерб. Выждав положенный срок и постояв еще раз для самоуспокоения перед запертой соседской дверью, Алёна отправилась в суд.
Исковое заявление
Если бы нанесенный ущерб был меньше 50 тысяч рублей, то дело бы рассматривал мировой суд. Но оценщик насчитал 98 215 Р убытков, и Алёна обратилась в районный суд.
К заявлению Алёна приложила:
Чистая победа
На заседание сосед явился, но ничего внятного сказать в свою пользу не мог: разводил руками и пенял на сломанную стиральную машину. Суд выслушал доводы Алёны и принял решение в ее пользу, постановив взыскать всю заявленную в иске сумму.
Утеря первичных документов: что делать и как избежать
Случается, что компания не может предоставить документы по запросу налоговой в силу объективных обстоятельств – если документы украдены или пострадали из-за пожара. Обычно в таких ситуациях организации все равно приходится идти в суд, чтобы доказать свою добросовестность, и простого заявления о наступлении непредвиденных обстоятельств здесь не хватит. Налоговой нужны будут более весомые основания, чтобы освободить компанию от обязанности платить налоги.
Компания не представила счета-фактуры и другие первичные документы во время проверки, сославшись на кражу бумаг. При этом фирма не представила доказательств, прямым образом доказывающих факт кражи, попытки восстановления утерянной документации, а также свою добросовестность. В итоге организации все равно доначислен НДС и пени в размере более 120 млн руб.
Руководство компании утверждало, что из ее электронной базы данных похитили все документы за три последних года. Однако для суда эта причина оказалась неуважительной, потому что компания не обращалась в полицию и не пыталась найти похитителя (постановление ФАС Дальневосточного округа от 02.06.2008 № Ф03-А73/08-2/1272).
Что делать, если первичка утрачена из-за непредвиденных обстоятельств
Если в компании обнаружена пропажа документов, и вы подозреваете их кражу, нужно написать заявление в полицию. Справка из следственных органов (в частности, постановление о возбуждении уголовного дела) убедит суд, что бумаги пропали по не зависящим от компании причинам.
Если в офисе или в архиве случился пожар, и документы сгорели – нужно получить справку о пожаре в МЧС. Необходимо проверить, желательно – под надзором юристов, правильно ли описан факт происшествия в выданном документе.
Компания не смогла отстоять 70 млн руб. доначислений из-за ошибки в справке МЧС о пожаре. В документе было указано, что в сгоревшем здании находится другая организация (постановление АС Уральского округа от 01.02.2016 № Ф09-9606/15).
Обратите внимание: документ из госорганов должен содержать точные сведения о том, кто потерпевший, какие документы и за какой период пропали либо были утрачены. Наличие описи пропавшей документации будет положительным аргументом в защиту позиции фирмы.
Следует учитывать и отрицательную судебную практику, которая не принимает во внимание в качестве уважительной причины непредвиденные, форс-мажорные обстоятельства. Налогоплательщик должен обеспечивать сохранность документов (подп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ, например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2012 г. № 15АП-10124/12 по делу № А32-970/2011).
Поэтому подтвердить только наличие непредвиденных обстоятельств недостаточно для доказательства добросовестности. Следовательно, налогоплательщику стоит заботиться о безопасном хранении скан-копий документов и контролировать их обращение (чтобы избежать утери или кражи). Полезным в этом случае будут системы контроля документов по типу «Скан-Архива» и использование электронного документооборота.
Как зафиксировать факт утраты первичного документа
После исчезновения документов и получения справки компании нужно создать комиссию, которая установит причины утраты бумаг и зафиксирует их в акте об утрате. Членами комиссии необходимо назначить заместителя директора, главного бухгалтера, начальника охраны и т. п.
Комиссия должна составить акт, в котором следует подробно описать, когда и при каких обстоятельствах были утрачены бумаги.
Во время проверки представители налоговой инспекции не досчитались счетов-фактур на сумму 3,5 млн руб. Руководство предприятия пояснило, что бумаги утеряны в результате пожара. Ревизоры не поверили на слово и доначислили НДС. Однако в суде предприятию удалось отстоять свою позицию.
Предприятие доказало, что архив уничтожен пожаром, а именно: был составлен акт о пожаре, который подтвердил, что здание, где расположена бухгалтерия и хранятся первичные документы предприятия, уничтожено огнем, фирма подала соответствующее заявление в полицию о возбуждении уголовного дела по факту пожара, направлено письмо в инспекцию с уведомлением, что произошел пожар, и, наконец, представлена справка об утрате бумаг вследствие пожара с подписями генерального директора и главного бухгалтера (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.12.2015 по делу № А60-10762/2015).
Зачем пытаться восстановить утраченные первичные документы
Факта обращения в МВД, МЧС, дальнейшее получения справок – всего этого недостаточно для обоснования добросовестности и объективного характера утраты документов.
Суд также будет оценивать активные действия со стороны фирмы в попытках восстановления утраченных документов. Крайне критично суд отнесется к факту, что утраченные за несколько лет документы компания даже не попыталась восстановить.
В деле АС Уральского округа от 01.02.2016 № Ф09-9606/15 суды сослались на то, что компания не проводила сверки с контрагентами, не направляла им запросы на восстановление бумаг, не обосновала, каким образом «восстановлены» представленные счета-фактуры, не представила переписку с контрагентами по восстановлению первичной документации, телеграммы, почтовые реестры, чеки и квитанции в качестве доказательства попыток восстановления утраченных документов.
Чтобы избежать проблем из-за утраты документов, после обнаружения факта утраты следует действовать так:
1. Назначить ответственное лицо, которое будет взаимодействовать с контрагентами для изготовления дубликатов утерянных документов.
Копии отправленных запросов, переписку с контрагентами, почтовые квитанции об отправке писем – все это следует сохранять (и желательно, надежнее, чем хранили первичные документы до этого).
Обратите внимание: копии счетов-фактур должны быть заверены руководителем контрагента. Он должен поставить на них штамп «Копия верна», свою подпись и печать, дату заверки копии (см. Указ Президиума ВС СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан»).
Организация представила копии счетов-фактур в обоснование суммы НДС при расчетах за поставленные товары. Суд признал обоснованной позицию компании, сославшись на то, что у инспекции отсутствовали основания для отказа в применении налоговых вычетов по НДС. Ревизоры могли определить суммы вычета НДС по данным банковской выписки по расчетному счету, платежным поручениям, счетам на оплату и иным документам, представленным фирмой (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 № 10АП-778/12 по делу № А41-38116/10, Постановления Президиума ВАС РФ от 09.03.2011 № 14473/10, от 19.07.2011 № 1621/11).
Для безопасности лучше составить подробный расчет, из которого будет видно, что сумма вычетов НДС по утраченным документам соответствует оборотам по счетам, поступлениям денежных средств, суммам уплаченных налогов.
3. Проверить контрагентов.
При восстановлении утраченных документов контрагент не должен быть организацией, признанной ликвидированной, фирмой-однодневкой, подставной организацией, участником схем ухода от налогообложения.
4. Отразить в бухгалтерской отчетности факт хищения / утраты ОС (оргтехники, серверов, электронных баз данных и т. п.).
5. Заключить договор на восстановление электронных баз данных.
Этот договор вы сможете представить в качестве дополнительного аргумента, доказывающего намерения компании вернуть «первичку».
6. Уточнить налоговую декларацию по факту реальной утраты финансово-хозяйственных документов и электронных баз данных (с изменением суммы расходов).
Как избежать утраты первичных документов
Чтобы обезопасить себя от рисков утраты первичных документов, лучше принять комплекс мер по обеспечению контроля документооборота и хранении первичных документов.
1. Разработать систему контроля за первичными документами. Благодаря этому в случае происшествия всегда будет понятно, какие именно документы утрачены и что необходимо восстанавливать. Для ответа на запросы налоговой в электронном виде сохранятся скан-копии документов, которых будет достаточно до выездной проверки.
2. Автоматизировать документооборот и внедрить ЭДО. С электронным документооборотом утратить первичные документы почти невозможно – в зашифрованном виде все переданные через ЭДО документы хранятся на серверах операторов, и даже если вы потеряете не только бумажный архив, но и всю технику, вы все равно сможете восстановить все нужные данные.
Если вы хотите обезопасить себя от непредвиденных обстоятельств с пропажей документов, а в обычное время – держать документооборот под контролем, то вам будет полезна программа «Скан-Архив». Посмотрите на видео, какие проблемы на предприятии с крупным документооборотом она поможет решить.
