Жалоба на бездомных собак: куда обращаться
Автор: Виктор Сухов, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 10 сентября 2018. Время чтения 7 мин.
Власти города обязаны отлавливать безнадзорных собак, несущих угрозу жителям. Но обратиться с жалобой также можно в службу отлова, питомники, через госуслуги, специальные порталы, по телефону 112. В случае бездействия местных чиновников привлекают прокуратуру.
Справка! Материал актуализирован на 22.01.2021 г.
Вопрос отлова бездомных собак невероятно актуальный. Не удивительно, ведь беспризорные псы собираются в стаи и становятся настоящей угрозой для жителей населенных пунктов. Как правило, они обитает на дворовых территориях, добывает еду на мусорных баках, а в качестве туалета использует песочницы на детских площадках. Укусы уличных животных опасны для человека.
Куда обращаться
Не пытайтесь поймать собаку самостоятельно – озлобленные особи могут нанести непоправимый вред. Этим занимаются специальные службы.
Таблица 1. Куда жаловаться на бездомных собак
| Причина обращения | Инстанция | Контакты |
| Наличие агрессивных безнадзорных животных, стай | Администрация населенного пункта (города, села, поселка) | Уточнять на сайте или позвонив в органы местного самоуправления или в Департамент городского хозяйства. |
| Заявка на отлов | Специальные службы отлова | |
| Местные онлайн-сервисы | ||
| Госуслуги | gosuslugi.ru | |
| Госотлов | gosotlov.ru | |
| Сердитый гражданин | angrycitizen.ru | |
| Стая или животное причинило вред, нужна срочная помощь | Единая экстренная служба | 112 |
| Бездействие местных госорагнов | Администрация субъекта РФ (области, республики, края) | Уточнять в своем регионе |
| Меры не принимают на уровне муниципалитета, региона | Прокуратура | epp.genproc.gov.ru |
Администрация муниципалитета
Согласно п. 14 статьи 14.1 и п. 15 ст. 16.1 ФЗ № 131 от 06.10.2003 организация деятельности по отлову безнадзорных животных относится к обязанностям муниципалитета. Поэтому жителям первым делом необходимо обратиться в администрацию своего населенного пункта.
Для этого в двух экземплярах составляют заявление, в котором подробно объясняют причину своего беспокойства, а также описывают местность, в которой обитают животные, с указанием точного адреса.
Важно потребовать в обращении срочного принятия мер по отлову собак, ведь они несут угрозу населению. Кроме того, указывают контактные данные заявителя, по которым можно с ним связаться – место проживания и номер телефона. Лучше, если жалоба будет коллективной, поскольку к таким обращениям представители муниципалитета относятся с повышенной ответственностью.
Важно! Унифицированного бланка не существует – заявление составляют в свободной форме.
Подают заявку-претензию напрямую в канцелярию или отдел приема корреспонденции. Ответственное лицо должно поставить отметку о принятии обращения на втором экземпляре с отражением регистрационного номера.
Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений …», ответ на жалобу должен быть готов в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
По закону, администрация должна принять соответствующие меры. Понятно, что ловить животных сами чиновники не будут, но они должны передать это поручение подрядной организации. Именно сотрудники специальных служб и будут отлавливать безнадзорных собак.
Служба 112
Если стая напала на человека или представляет реальную угрозу, срочно звоните на короткий номер 112. Служба экстренной помощи определит, кто должен разобраться с проблемой. На место могут выслать не только «ловцов», но и полицию, скорую при необходимости.
ЕЭП 112 также принимает заявки на отлов, так как даже не в критических ситуациях стаи, особенно когда в ней есть агрессивные особи, могут представлять реальную угрозу.
Местные решения
В каждом регионе существуют свои способы уведомления и методики подачи заявок на решение проблем с бродячими псами. Чаще всего это можно сделать, напрямую обратившись в службу отлова. Телефоны и адреса публикуют на местных сайтах.
После вступления в силу закона о гуманном обращении с животными их после отлова стерилизуют, чипируют, вакцинируют. Занимаются этими работами в комплексе компании, выигравшие в тендере. Подрядчиками могут быть:
Поэтому имеет смыл писать или звонить им напрямую. Если они сами не отлавливают животных, то передадут заявку. В этом случае нужно учитывать, что такие организации работают в соответствии с установленными лимитами и имеют свой коммерческий интерес, но и ответственности за не реагирование на частную жалобу не несут.
Помочь могут общественные, волонтерские организации, зоозащитники. К ним лучше обращаться с коллективными жалобами, прикладывать видео-, фото свидетельства.
Онлайн решения
В настоящее время жителям необязательно идти лично по инстанциям, поскольку существует возможность электронной подачи заявления. Каждый город, район имеет сайт администрации, куда можно написать обращение. Однако в малых поселениях такие решения могут быть еще не реализованы.
В некоторых городах и регионах работают специальные сервисы для подачи жалоб на бродячих псов.
Так, в Москве можно оставить обращение:
Для всех регионов работает ресурс «Сердитый гражданин», где можно рассказать о своей проблеме.
Если есть учетная запись на едином портале госулуг, жалобу можно оформить и на нем. Для этого нужно выбрать свой регион и описать проблему. Анонимные заявки не рассматривают.
Местные службы не реагируют
Представители муниципалитета могут дать формальную «отписку», что решение этого вопроса не относится к их компетенции, или же не ответить заявителю в указанный срок вообще, ссылаясь на то, что никакого обращения они не получали. В этом случае правоту заявителя поможет доказать второй экземпляр с отметкой о принятии.
В случае отписки также можно напомнить им о ветеринарных (ВП 13.3.1103-96) и санитарных правилах (СП 3.1.096-96), утвержденных Госкомсанэпиднадзором и Минсельхознадзором РФ. Именно эти документы были утверждены в целях борьбы с бешенством и другими опасными заболеваниями не только для человека, но и для животных.
Однако если решить вопрос не удалось в местной администрации, то придется обратиться с жалобой в вышестоящие органы.
Администрация субъекта
Руководство области (края, республики) не несет ответственности за отлов бездомных животных. Но должно контролировать исполнение обязанностей чиновниками на местном уровне. Поэтому сюда жалуются не на беспризорных собак, а на бездействие муниципалитетов.
Обращение составляют в письменном виде в двух экземплярах, указывают, что ранее уже было подано заявление в местную администрацию города, которое проигнорировали. В подтверждение этому важно приложить копию второго экземпляра заявления, поданного на первом этапе.
Срок ответа и решения вопроса также составляет 30 календарных дней.
Прокуратура
Если меры не принимают даже после обращений на все уровни исполнительной власти, а собаки продолжают беспокоить жителей, то остается пойти только в прокуратуру. На основании выданного предписания представители муниципалитета будут обязаны в беспрекословном порядке выполнить законное требование по отлову собак. В некоторых случаях прокуратура может подать судебный иск о защите прав неопределенного круга лиц.
Порядок составления жалобы аналогичен, однако здесь необходимо указать, что уже две инстанции проигнорировали обращение – городская и областная администрации. Чтобы доказать бездействие органов, потребуется приложить копии заявлений с предыдущих этапов.
Кроме того, в этом случае граждане имеют право требовать не только решения вопроса, но и привлечения к ответственности бездействующих лиц.
Прокуратуре тоже выделяется 30 календарных дней, чтобы решить вопрос и ответить заявителю.
Электронное обращение отправляют на сайте прокуратуры своего региона. Адреса и общие правила подачи заявлений онлайн представлены на портале Генпрокуратуры Российской Федерации.
Что будет с собаками
Еще несколько лет назад бродячих собак отстреливали. Теперь времена изменились – с животными поступают более гуманно и даже пытаются найти им владельцев.
Действия после отлова:
К вынужденной эвтаназии прибегают в крайних случаях, когда животное смертельно больное или чрезмерно агрессивное. Но после введения гуманных норм обращения чаще всего после чипирования собаки снова оказываются на улице.
Кто несет ответственность за бездомных бродячих животных, если они вас покусали
Здравствуйте, уважаемые читатели!
Сегодня мы поговорим о том, кто несет ответственность за бездомных бродячих животных, если они на вас напали и покусали. Итак, давайте разберемся.
Кто несет ответственность
По общему правилу в силу закона ответственность за мероприятия по отлову и содержанию животных возложена на органы местного самоуправления, а иными словами, местная администрация должна организовать отлов и содержание бездомных животных путем заключения муниципального контракта с организацией, имеющей данный ресурс.
Если же администрация этого не сделала, не организовала работу в этом направлении, а бездомное животное все же покусало кого-то, то вся ответственность ложится на нее, в том числе администрация за счет казны муниципального образования обязана компенсировать расходы на лечение и за моральный вред.
Основания: федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Правомерность этой позиции подтверждена судебной практикой. Совсем недавно, а именно 21 апреля 2021 г. Первый кассационный суд общей юрисдикции поставил на этом вопросе жирную точку. В своем постановлении от 21 апреля 2021 г. (дело № 88-10400/2021, № 2-1004/2020) он подтвердил ответственность местной администрации по контролю за безнадзорными бродячими животными и определил к взысканию компенсацию морального вреда за укус человека животным.
Кому интересно, пройдите по представленной ссылке на данное постановление.
Выводы и обсуждения
Подводя итог вышесказанному, еще раз хочу напомнить о том, что если местная администрация не выполняет возложенные на нее обязанности, предусмотренные законом, то вы вправе при наступлении определенных последствий взыскать соответствующую компенсацию.
Не забывайте, что вы живете так, насколько знаете ваши права, не позволяйте, чтобы их нарушали!
А кому интересно посмотреть видеоверсию данной статьи, прошу посмотреть мой ролик
Бездомные собаки: куда обращаться, кто занимается отловом
Бродячая собака не опасна, только пока она сыта и имеет место для ночлега. Со временем пищи становится меньше, несколько бездомных собак сбиваются в стаю, чтобы силой добывать пропитание. С этого момента животные начинают представлять серьезную угрозу жизни и здоровью людей. Стая агрессивна, многие псы заражаются опасными заболеваниями, передавая их друг другу, а затем и человеку. Ниже рассказано, что делать, если по улицам бродят бездомные собаки, куда обращаться, если человек не знает, кто занимается отловом бродячих собак.
Опасность, исходящая от бродячих собак
Предком собаки был дикий волк, потому у животного на подсознательном уровне сохранились многие его повадки, внешне подавленные культурной средой и близким соседством человека. Бродячая собака, лишенная заботы со стороны хозяина, быстро дичает, волчьи инстинкты берут верх над собачьими. Животное становится опасным, оно начинает проявлять агрессию к другим животным и человеку.
К сведению! Одинокие псы, вынужденные самостоятельно искать пропитание, образуя стаи, могут напасть на беззащитных людей и стать причиной их гибели.
Но даже если псина не агрессивная, она все равно потенциально опасна, является переносчиком таких заболеваний, как:
Обратите внимание! Дикие собаки часто заражены несколькими видами аскарид, при близком контакте с ними человек может подхватить блох. Зараза передается и домашним животным — кошкам, крупному и мелкому рогатому скоту. Если поблизости от жилья появились бродячие собаки, то нужно знать, куда обращаться, чтобы обезопасить себя.
Куда следует обратиться по поводу отлова бродячих собак
За сокращение популяции бездомных собак — отлов, стерилизацию, помещение в питомники отвечает администрация того населенного пункта, в котором проживает гражданин. Обратиться с просьбой об отлове собак можно в местную ветеринарную станцию или к волонтерам.
Важно! Если со стороны администрации города никаких действий по улучшению ситуации не предпринимается, пишется жалоба в администрацию области или прокуратуру.
Обращение в администрацию муниципалитета
Отлов бездомных животных — это забота муниципальных органов власти (ФЗ РФ № 131-ФЗ). Обращение принимают в письменной форме в виде заявления. Документ составляется в двух экземплярах, передается отделу приема корреспонденции или в канцелярию. Второй экземпляр остается у заявителя, но на нем должно расписаться ответственное лицо, принявшее заявление.
Чтобы документ не затерялся среди других бумаг, а о принятом по нему решении можно было узнать в любое время, заявитель требует присвоения ему регистрационного номера.
Обратите внимание! Лучше составлять коллективную жалобу-обращение, например, от жителей ближайших домов, района. В этом случае дело будет продвигаться быстрее.
Если была получена формальная отписка с сообщением о том, что заявление не поступало или содержащееся в нем требование по отлову собак не может быть выполнено в силу отсутствия компетенций, обращаются в администрацию субъектов РФ.
Обращение в местную ветстанцию
Ветеринарные службы не занимаются отловом собак, но они обязаны следить за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и эпидемиологической ситуацией. Если существует реальная угроза жизни и здоровью людей, можно обратиться к ветеринару, он в свою очередь поставит в известность местные власти.
Если есть такая возможность, собак можно отловить самостоятельно, передав их в приют или в государственную ветеринарную службу для лечения и стерилизации.
Важно! К бешенным и агрессивным собакам лучше не приближаться, пусть их поимкой займутся профессионалы.
Жалоба в администрацию области
Документ составляется по тому же принципу, что и обращение в муниципалитет, но вместе с просьбой об отлове одичавших собак указывают также и на то, что вопрос не был решен местными властями. Доказательством служат второй экземпляр заявления, оставшийся на руках, и полученная отписка.
На рассмотрение жалобы отводится не более 30 дней. Если она остается неудовлетворенной, идут писать заявление в прокуратуру.
Обращение к волонтерам
Если в городе действует волонтерская организация, занимающаяся животными, обращаются к ее руководителям. Волонтеры чаще всего с готовностью откликаются на подобные просьбы. Они могут посодействовать в отлове и помещении диких псов в питомник.
Важно! Жители многоквартирных домов могут обратиться в ЖКХ или управляющую компанию. Сотрудники этих учреждений обязаны сообщить муниципальным властям о наличии проблемы, связанной с появлением бездомных животных на участке.
Как правильно подать жалобу
Все жалобы принимаются только письменно. В обращении указывают:
Перед поездкой в муниципалитет необходимо через Интернет или по телефону узнать о часах приема в учреждении. Муниципалитет работает в будние дни, но пожаловаться можно не всегда, а, например, в среду или пятницу.
Как происходит отлов
Раньше собак отстреливали. Сейчас умерщвляют только бешенных, представляющих опасность для окружающих, животных. Для отлова пользуются специальной палкой с петлей или сетью на конце — сачком. Агрессивных, но не больных животных усыпляют, для этого им вводят транквилизатор из пневмотрубки, дозу которого определяют исходя из представлений о примерном весе пса.
Важно! Отлавливают сразу всех собак по району, улице. Если домашний питомец выбрался за пределы домовладения без ошейника, его могут принять за бездомного и отправить в приют для собак. Чтобы этого не произошло, любимца семьи лучше чипировать и снабдить надежным ошейником.
Чаще всего единственные, кто занимается отловом бродячих собак — это сотрудники Спецавтохозяйства. В некоторых случаях бездомных животных отлавливают частные организации, заключившие контракт с конкретным муниципалитетом и получившие лицензию.
Что потом происходит с собаками
Бездомному псу делается инъекция против бешенства и паразитов. Если у него есть блохи, то избавляются от них старым способом — собаку купают. Под кожу животного вживляют чип с информацией о времени и месте его поимки.
К сведению! В приемниках еще и стерилизуют, чип вешают на ухо, чтобы людям, занимающимся отловом, было понятно, что пес уже бывал в приюте и прошел необходимые медицинские процедуры, не представляет опасности для окружающих.
Получившие чип и необходимое лечение псы отпускаются на волю. Усыплению подлежат только единицы из всех пойманных животных — слишком старые, больные или опасные. Некоторым здоровым особям находят новых хозяев. В приемнике псов держат не больше 10-12 дней.
Если на жалобу не реагируют
Помочь в разрешении конфликта, связанного с отсутствием реакции на обращение по поводу бездомных животных, может только прокуратура. При составлении жалобы в эту инстанцию действуют точно так же: 2 экземпляра заявления, регистрация обращения в канцелярии, ожидание ответа. При этом в самой претензии нужно указать на то, что были пройдены уже две инстанции, а вопрос все еще не решен.
Обратите внимание! Если прокурор сочтет просьбу подлежащей удовлетворению, выносится предписание, которое муниципалитет или областная власть будут обязаны выполнить в принудительном порядке. Обратившееся в прокуратуру лицо вправе требовать также и наказания для нерадивых чиновников.
Как регулируется вопрос об отлове бродячих собак
Отлов животных осуществляется на основании ФЗ РФ № 131-ФЗ, санитарных и эпидемиологических норм. Весь процесс от момента изъятия собаки из привычной ей среды обитания до возвращения обратно на улицу документируется теми, кто занимается отловом собак. Если пес погиб или был умерщвлен, составляют специальный акт о смерти, труп утилизируют посредством сжигания в печи. Заняться этим должен ветеринар.
Важно! Сотрудники службы, которая забирает собак, не тревожат питомцев, оставленных на привязи у магазинов, поликлиник и других общественных мест, не изымают псов со двора частного домовладения без соответствующего приказа.
Бездомные собаки представляют значительную опасность для людей и домашних животных. Они являются переносчиками опасных заболеваний, сбиваясь в стаи, могут напасть на беззащитного старика или ребенка, причинив значительный вред здоровью. Контролировать их популяцию обязаны муниципальные власти. Если они этого не делают, граждане должны узнать о том, куда еще жаловаться на бездомных собак. Чаще всего такие обращения принимает прокуратура.
Что делать, если на вас напала собака
В одной только Москве за 2019 год от нападения животных пострадали более 353 тысяч человек. Мы собрали для вас всю важную информацию: что делать, куда обращаться и как получить компенсацию от хозяина животного.
От того, с какой собакой вы столкнётесь на улице, зависит ваше дальнейшее поведение, тактика в случае защиты и то, как действовать после нападения.
Бродячие собаки редко нападают по одному. Они сбиваются в небольшие стаи, вместе охотятся, заботятся и защищают друг друга. Главный заводила — вожак. При нападении он отвлекает внимание жертвы, в то время как остальные заходят со спины. Совсем как их далёкие дикие предки.
Домашние собаки тоже опасны. Многих питомцев тренируют для защиты, охраны, соревнований и охоты. Но главное — преданность пса своей человеческой «стае». Даже в шутку толкать или дёргать собачника рискованно: неуважение к хозяину разозлит и таксу.
Признаки агрессии у собак
Когда собака чувствует опасность, она может вздыбить холку, тихо рычать, переходя в лай. Уши собаки прижаты к голове, а хвост – прямой как стрела.
Если вдруг собака начинает рычать или лаять на вас, но не нападает, постарайтесь тихо ретироваться от неё на 5-10 метров. Не смотрите ей в глаза и не кричите на неё. А если на пути стая собак, лучше обойти их стороной, не привлекая внимание.
Наиболее опасна ситуация, когда собака заражена бешенством. Бешенство — опасное вирусное заболевание, которое легко передаётся человеку. Больное животное крайне агрессивно: любой объект — противник. Чаще всего собака, страдающая бешенством, хрипло и надрывно лает, имеет расширенные зрачки, также наблюдаются нарушения координации движений и слюнотечение.
Что делать, если собака нападает
Если собака пытается «поиграть», подскакивает, слегка кусает за обувь или штанину, отскакивает — не пытайтесь бежать, медленно отходите от неё и спокойным, строгим голосом громко дайте команду «фу», «назад».
Если хозяина нет рядом, но собака продолжает подходить и рычать — готовьтесь либо защищаться (возьмите в руки любую тяжёлую вещь, такую как ключи, расчёску, сумку, книгу, бутылку воды), либо быстро отступать к укрытию (автомобиль, парадная, дерево).
Если собака открыто нападает — бейте её по носу, глазам, ногам, старайтесь завалить на бок. Если пёс небольшого размера — отталкивайте его ногами, отходите на возвышенность.
В случае нападения стаи собак — атакуйте вожака, он бежит чаще всего первым. Не давайте собакам подобраться со спины, громко зовите людей, и упав, сворачивайтесь в калачик и защищайте шею.
Куда обратиться за помощью
В первую очередь необходимо оценить тяжесть повреждений.
Если рана неглубокая и нет сильного кровотечения, аккуратно промойте рану водой с мылом, сфотографируйте её и сразу же направляйтесь в ближайший травмпункт или больницу.
Если раны серьёзные или есть подозрения, что собака — носитель бешенства, необходимо обратиться по номеру 112. Ситуация экстренная и медслужба примет вас даже без полиса ОМС или ДМС.
Если владелец собаки не бежит от ответственности и находится рядом с вами, сразу стоит узнать про прививки у животного, а также попросить сопроводить вас до больницы или сообщить родственникам.
В случае бездомной собаки риск заболеть бешенством крайне высок, поэтому врач может назначить курс из 6 уколов в течение 90 дней. Основные симптомы бешенства делятся на несколько стадий, а сама длительность болезни — не больше 8 дней:
Если вы в состоянии указать службе отлова животных или полиции приметы пса, то не откладывайте это. Пойманное животное не только смогут изолировать, но и сделают экспертизу на наличие у него опасных заболеваний.
Как получить компенсацию от хозяина
Первое, что должен сделать ответственный хозяин, — узнать о вашем состоянии и предложить компенсацию. Последнее нередко происходит с помощью страховых компаний, например, в «Манго» страховка для животных покрывает ущерб третьим лицам до 100 тысяч рублей без лишней судебной мороки.
Какие законы помогут в получении компенсации
Важно знать, какие законы регулируют нападение домашней собаки на человека. Это поможет вам отстоять ваши права в суде и получить заслуженную компенсацию.
Согласно закону, хозяин обязан соблюдать правила безопасности, не пускать собаку в общественные места вроде детских площадок, а самое важное — сообщать о любом нападении со стороны питомца.
Два года назад был принят Федеральный закон, где появились ещё и подробные правила о намордниках и поводках. Без них нельзя выгуливать потенциально опасную собаку из специального списка пород. Исключение — частная территория, и закон крайне лояльно смотрит на защиту собакой территории хозяина.
Если при нападении собаки вы пострадали серьёзно, вас будет защищать УК РФ ст. 118, часть первая: «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности». Наказание может быть внушительным: штраф до 80 тысяч рублей, а в худшем случае арест до трёх лет или обязательные работы. Обязательно сохраните все медицинские свидетельства о полученных травмах.
Как получить компенсацию за укус бродячей собаки
Требовать компенсацию в этом случае следует от муниципальных властей или субъекта РФ, которых можно привлечь к ответственности за необеспечение санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия. Ссылаться необходимо на ФЗ «Об ответственном обращении с животными», а подавать заявление — в местный суд.
Куда обращаться по поводу отлова бродячих собак
Общий порядок действий после нападения
Подытожим действия, которые вам нужно совершить в случае нападения чужой (бродячей, бешеной) собаки на вас, ваших близких и питомцев:
Будьте осторожны и берегите своих питомцев и себя вместе с «Манго Страхование». Второй месяц страховки бесплатно по промокоду DAILY.
