что делать если архитектура здания не позволяет построить монолитный пандус
Новые требования к установке пандусов в 2021
Людям на инвалидных колясках сложно перемещаться без посторонней помощи, поэтому к ним следует быть внимательней. Сейчас для удобства возле подъездов, торговых центров, медицинских учреждений, магазинов и т.д. устанавливают пандусы. Они помогают не только людям с ограниченными возможностями, но и мамам с колясками пройти без особых усилий. В 2021 году установлены новые правила на строительство пандусов для инвалидов. В статье описаны размеры, уклон для пандуса и ограждений по новым нормам.
Уклон и размеры пандусов для инвалидов по СНиП
Пандус для инвалидов должен в первую очередь быть комфортным для передвижения, поэтому при установке нужно учитывать следующие характеристики:
В СНИП 35-01-2001 описаны все требования и ГОСТ:
Существующие виды пандусов
Обычный пандус, соответствующий требованиям ГОСТа, это наклонная площадка, которая меняет высоту от начала до конца, облегчает передвижение инвалидов и детей в колясках. Если пандус установлен в подъезде, то он находится рядом с лестницей или заменяет ее, если пространство предусмотрено только для передвижения инвалидов. Это могут отдельные корпуса больниц, специализирующих заведений или домов. Также пандусы устанавливаются в многоэтажных гаражах, но требования на такие конструкции другие.
Какие существуют виды пандусов для людей, перемещающихся на коляске.
Стационарные
Бетонная конструкция, строится по проекту, это наклонные полосы с металлическими поручнями. Такие пандусы не перемещаются и являются частью здания.
Откидные
Если в помещении не предусмотрен пандус для инвалидов, устанавливают откидную конструкцию, которая опрокидывается на лестничный пролет и после передвижения инвалида возвращается обратно в горизонтальное положение.
Мобильные
МобильныеТелескопический для временной установки, раздвижная конструкция разбирается и устанавливается на лестнице, закрепляется и может использоваться для въезда или съезда коляски, чтобы движение не было быстрым, телескопические пандусы делают с противоскользящей поверхностью.
Бордюрные
БордюрныеПодвид мобильного пандуса для инвалидов, не подходят для преодоления большого расстояния, потому что имеют небольшую высоту. Удобно брать с собой, если нужно куда-то поехать вместе с инвалидом для преодоления порогов и невысоких бордюров.
Пандусы роллы
Появились недавно и сразу заняли лидирующую позицию среди переносных пандусов. Материал изготовления авиационный алюминий, такая конструкция не сломается даже при большой нагрузке. После использования собирается в ролик и перемещается. Секции пандуса съемные и можно взять, то количество, которое необходимо для преодоления возвышенности.
Обогреваемые
Конструкция довольно дорогая и устанавливается в элитных учреждениях на улице. Зимой на пандусы падает снег и от перепада температур образуется наледь, которая мешает инвалидам беспрепятственно перемещаться, коляска может соскользнуть и покатиться вниз. А обогреваемые поддерживают определенную температуру устройства для таяния льда и снега.
Нормативные размеры и конструкции
Документы, определяющие требования к устройству пандуса: СНиП 35-01-2012, Свод Правил 59.13330.2012, ГОСТ Р 51261-99.
Правила установки
Пандус для инвалидов может быть:
От пространства будет зависеть способ установки. Пандус может быть установлен не в любом помещении. Ширина площадки должна начинаться от 185 см. Должно быть место для открывания двери, при этом она не должна задевать пандус и человека, который собирается спуститься или подняться по пандусу. Внутренняя глубина 140 см, внешняя 150 см. Чтобы совершить разворот, должно быть место не менее 220 см. В противном случае установка пандуса невозможно, но можно пользовать переносными раздвижными телескопическими пандусами.
Как правильно рассчитать уклон и сделать по чертежам пандус своими руками в подъезде
Пандус необходимая конструкция для передвижения людей с ограниченными возможностями, поэтому, если площадь позволяет, никто не может вам запретить его установить. При этом, как говорилось выше, если пространство недостаточное можно использовать откидные и мобильные пандусы. Права инвалида не должны ущемляться ни жильцами домов, ни представителями различных организаций.
Раздвижные конструкции не всегда соответствуют новым нормам, но если с инвалидом есть сопровождающий, то можно передвигаться на самодельной конструкции. Чтобы подняться на первый этаж к квартире или лифту, нужно преодолеть всего шесть ступеней и размер пандуса будет соответствовать, для более длинных расстояний нужны дополнительные пролеты.
Материал, который понадобится для самодельного телескопического пандуса:
Перед работой нужно нарисовать или купить чертеж, а после выполнить действия по сборке. Профиль кладут на лестницу по всему периметру от начала до конца, зазоров не должно оставаться. Сначала нужно померить лестничный пролет и обрезать профиль по размеру.
То же самое проделывается с другим профилем, должны получиться полозья с перемычками и креплениями для стены. Если все сделано правильно, конструкция будет легко опрокидываться от стены и возвращаться обратно, а коляска не будет застревать на профильной поверхности.
Как добиться установки пандуса в подъезде
Сегодня почти все входы общественных зданий и подъезды домов российских городов оборудованы пандусами. Это специальный механизм, который облегчает подъем и опускание детских и инвалидных колясок. Если пандуса нет, жители вправе изъявить желание установить его.
Кто должен устанавливать пандусы в домах
Пандусы для колясок в жилых домах должны монтировать организации, отвечающие за их содержание. Это может быть управляющая компания, ЖЭК, ТСЖ. Специалисты выполнят установку устройства для инвалидов по техническим условиям. Устанавливаемый пандус должен иметь документы, разрешающие его ввод в эксплуатацию.
Жильцы дома могут выбрать модель конструкции для своего подъезда. Подавая заявление, нужно указать информацию по желаемому устройству. Стоимость пандусов зависит от вида и варьируется от 3000 до 30000 рублей. Устройство пандуса выполняется только с разрешения управляющей организации.
Администрацию УК могут привлечь к уголовной или административной ответственности.
Нормативно-правовое регулирование
Сегодня в России работает программа «Доступная среда». Начавшаяся в 2009 году, она предписывает до 2020 года создать свободный доступ инвалидов к инфраструктуре по всей стране. Правовая основа включает и другие документы, регламентирующие свободное перемещение колясочников. Вот некоторые из них:
Как установить пандус в подъезде жилого дома
Сегодня каждый человек вправе заявить о потребности установить пандус для колясок в подъезде многоквартирного жилого дома. Права маломобильного гражданина должны соблюдаться, поэтому ему не откажут. Выбрав модель пандуса, заинтересованный человек должен:
К заявлению необходимо приложить документ об инвалидности, доказательство необходимости передвигаться в инвалидной коляске. Региональный отдел обязан отправить заявку в Министерство социальной защиты. После изучения просьбы на место выедут специалисты, для проведения оценки необходимости работ и стоимости. Установка будет бесплатной для заявителя. На это выделяются средства из местного бюджета.
Заявление на установку
Написать заявление требуется на имя руководителя управляющей организации. Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс в 2013 году, сегодня не нужно собирать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Заявку может подать только один человек. Если же соседи поддержат просьбу, это добавит заявлению солидности.
Ссылки на законодательные документы подчеркнут серьезность намерений заявителя. Больше шансов на положительный ответ будет, если указать размеры помещения, модель пандуса (стационарный или откидной). Желательно приложить фотографии подъезда.
Размеры и требования по ГОСТу
Условием строительства является наличие перепада плоскости для движения больше, чем на 4 см. Установка пандусов в жилых домах выполняется согласно нормативам и размерам, прописанным в ГОСТ Р51261 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения»:
Установка пандуса в многоквартирном доме для инвалидов-колясочников
Если среди соседей есть другие колясочники, лучше установить универсальный пандус, подходящий для всех видов колясок.
Если высота подъема больше 0,15 м, длина пролета 1,8 м, устройство комплектуется перилами на высоте 60 и 90 см. Их завершающие части должны быть длиннее пролета на 0,3 м. Если ширина пандуса больше 3 метров, требуется установить дополнительный поручень.
Пандусы для детских колясок
Мамы с колясками тоже относятся к маломобильным группам населения. Чтобы облегчить поднятие и спуск детской коляски, они имеют право попросить оборудовать подъезд пандусом. Целесообразно установить легкое откидное устройство, не требующее много места. Им легко пользоваться, но он не мешает соседям.
Виды пандусов
Среди разновидностей пандусов, представленных на современном рынке, легко выбрать подходящую модель для конкретного подъезда. По конструктивным решениям можно выделить стационарные и съемные (временные) устройства.
Стационарный бетонный пандус строится на крыльце общественного здания. Откидные пандусы для лестничных площадок применяются в подъездах, на лестницах небольшой ширины и длины. Такие конструкции удерживаются специальными креплениями вертикально у стены. Опускаются только при необходимости.
Съемные конструкции используются для мобильного съезда в любом месте. Практическое распространение нашли модели:
Видео
Как заставить госучреждение установить пандус для колясок?
Дочка ходит в государственный дом детского творчества. Недавно наблюдала там конфликт: папа беседовал с директором о том, что в детском учреждении нет пандуса для колясок и колясочной.
Многие мамы приводят старшего ребенка вместе с младшим, а затащить коляску к входу — это около 20 ступенек. На пандус нет даже намека. То есть либо бросай коляску у подножия лестницы, либо тащи на горбу наверх вместе с ребенком, либо вообще без коляски неси младшего от дома.
Вопрос такой: должен ли быть сделан пандус для колясок или людей с инвалидностью в государственном доме культуры и детского творчества? Сам ДК еще советский, раньше принадлежал заводу.
Вы правы: и государственные, и частные организации обязаны устанавливать пандус для подъема и спуска по лестнице перед входом. Если организация не хочет тратиться на пандус, на нее можно повлиять. Расскажу, как это сделать.
Где должны быть установлены пандусы
Пандус — это специальная конструкция с уклоном, которую устанавливают у входа в здание и на лестничном пролете. Пандус нужен всем, кто физически не может подняться по обычной лестнице: людям на инвалидной коляске или тем, кто хочет зайти в здание с детской коляской. Если пандуса не будет, они просто не смогут попасть туда, куда им нужно.
Про доступ в здания родителей с колясками в законе ничего нет: наверное, законодатель считает, что детская коляска — это забота самих родителей. Зато нормативные акты обязывают организации сделать так, чтобы в них могли без проблем войти люди с двигательной инвалидностью. В законе это называется беспрепятственным доступом.
Суды по-разному относятся к таким устройствам: одни признают их законным средством беспрепятственного доступа в помещение, а другие считают, что в законе нет альтернативы и подходит только пандус. Я согласна с тем, что для беспрепятственного доступа должен быть оборудован именно пандус, а не кнопка. Ни разу не видела, чтобы продавец или фармацевт тащил по лестнице человека с двигательной инвалидностью.
Пандусы должны быть во всех жилых, общественных и производственных зданиях, организациях культуры, спорта, отдыха, связи и информации. Например, пандусами должны быть оборудованы поликлиники, больницы, суды, органы соцзащиты, управления ПФР, аптеки, МФЦ, театры, кинотеатры, музеи, стадионы, кафе, магазины и тому подобное. Причем человек на инвалидной коляске должен иметь возможность не только войти в эти здания, но и самостоятельно передвигаться внутри, то есть все лестницы при входе в здание и внутри него должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
Если здание приспособить невозможно, собственники до реконструкции или капитального ремонта должны согласовать с местным обществом людей с инвалидностью другой способ обеспечить доступ в помещение на коляске.
То же самое касается объектов транспорта. Вокзалы, метро, аэропорты, морские и речные порты, подземные переходы должны быть устроены так, чтобы человек на инвалидной коляске смог туда попасть.
В многоквартирных домах пандусы на входе в подъезд должен установить застройщик. Если дом построен давно и пандуса нет, то эта обязанность ложится на органы государственной власти и местного самоуправления. За состоянием пандуса после его установки должна следить управляющая компания.
Чтобы бесплатно установить пандус в МКД, нужно написать заявку в местную администрацию. Ведомство проведет проверку и при наличии технической возможности установит пандус за счет местного бюджета.
Еще собственники дома могут установить пандус из средств, накопленных на текущий ремонт. Это будет быстрее, чем ждать решения администрации. Самостоятельно устанавливать пандус нельзя: они должны быть установлены строго по госту.
В общественных зданиях пандусы должны установить при строительстве или оборудовать впоследствии. В государственном доме детского творчества также должен быть пандус, несмотря на то что здание построено в советское время.
Курс о больших делах
Что делать, если пандуса в организации нет
Если в организации отсутствует пандус, направьте заявление ее учредителю. Этот же порядок действует, если компания арендует помещение у другого лица: в любом случае пандус должна установить та организация, в которую приходят люди.
Например, если пандуса нет в магазине, аптеке или заведении общепита, то заявление о его установке нужно направить на юридический адрес компании или ИП. Наименование учредителя указано на вывеске или в чеке, а как найти адрес организации, мы уже рассказывали.
Если речь о муниципальном учреждении, то заявление нужно подать в местную администрацию. Если здание государственное — его учредителю. У дома детского творчества им может быть региональное министерство культуры.
Организация обязана рассмотреть заявление и в течение 30 дней направить письменный ответ. Если в установке пандуса откажут, можно принять другие меры воздействия.
Например, можно обратиться с жалобой на бездействие чиновников в прокуратуру. Проще всего это сделать через интернет-приемную — потребуется логин и пароль от госуслуг. К обращению приложите отказ учреждения установить пандус. Прокуратура все проверит и обратится в суд в защиту интересов граждан.
Еще можно обратиться в суд с требованием установить пандус самостоятельно, но все же я советую сделать это через прокурора. Такой способ точно работает, и многочисленная судебная практика это подтверждает.
Например, в Орловской области прокурор Мценского района обратился в суд с требованием к Почте России об установке пандуса. Представители ответчика возражали против этого, ссылаясь на то, что Почта России всего лишь арендует часть помещений в здании, а пандус должен устанавливать собственник.
Суд удовлетворил требования прокурора в полном объеме именно к арендатору, потому что выбор помещения, которое соответствует необходимым требованиям, находится в его зоне ответственности.
Организация обратилась в суд с требованием заменить штраф на предупреждение, потому что кнопку починили, когда еще шло административное дело. Также одним из доводов было то, что апетка всего лишь арендует помещение, а установить пандус должен собственник. Суд в иске аптеке отказал.
Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.03.2021 № А43-40435/2020 PDF, 377 КБ
Уплата штрафа не освобождает от обязанности установить пандус. Нарушителям все равно придется обеспечить людям с инвалидностью беспрепятственный доступ.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Елизавета, а знакомы ли вы с практикой по обязыванию исправить пандус, непригодный для использования?
Все вот эти 45-градусные, покрытые скользкой плиткой штуки без перил, обрывающиеся в пяти сантиметрах от земли?
Установлены четкие нормы, можно ли пожаловаться на их нарушение, насколько часто удовлетворяют требования, кто проводит экспертизу?
Буду благодарен, если кратко осветите или подскажете, где изучить вопрос.
Павел, на одной из съёмных квартир был кейс. Колясочник добился в УК удобного широкого пандуса
UN, «хорошо» и «пара поддонов» — интересное соседство в одном предложении.
user1086820, точно ж:)
У меня не было пандуса в почтовом отделении.
Написал жалобу в местный собес, потребовал возбудить административное дело.
Пандус появился через пару месяцев.
Могу посоветовать одно. Есть проект под названием Дорожная Карта. Этот проект контролируется государством. Сюда входит проект доступная среда.
Василий, это в теории. а пошагово? уже год обращения пишу в администрацию города и области. одни отписки
Пётр, Зачем обращения, напишите требование возбудить дело об административном правонарушении, наложить штраф и выдать представление об устранении нарушений.
Пётр, проект доступная среда. Можно обратится в общество инвалидов, там могут помочь, если нет, то посмотрите 419 ФЗ от 01.12.2014 года, также 181 ФЗ от 24.11.1995 года. Контроль осуществляется тоже на государственном уровне. Возложен на администрацию правительства Кремля, точно не могу сказать, кто конкретно.
Дмитрий, если нет возможности открыть свой бизнес- работайте по найму. В чем вопрос? Детская мелочь из колясок вырастает быстро, а что неходячим взрослым делать? И, да, если я вижу инвалида в заведении, тц, магазине- это увеличивает карму заведения в моих глазах
Дмитрий, потому что вы решили открыть свой ларёк на территории его, государства. А оно взяло- и дополнительные условия выдвинуло. Я вот ( может быть)тоже не люблю читать татарские фамилии. Открывайтесь дома- что вы в столицу лезете? Или рыжим вход запретим. Или всем старше 60(ой, до этого не мы первые догадались)
Правомерно ли требует администрация организацию пандусов, если это не предусмотрено проектом новостройки и нет возможности выполнить эти требования?
Здравствуйте! Комиссия по переводу в нежилой фонд квартиры требует организовать пандус для входа в помещение маломобильных групп населения.
Квартира расположена смежно с нежилым помещением и поэтому отдельный вход уже существует, остается только объединить помещения посредством прохода. Нежилое помещение и квартира находятся в новостройке, где нет ни одного пандуса в нежилые помещения, которые занимают весь первый этаж и подвалы! Да и организовать пандусы невозможно, так как входы в помещения на уровне земли, а внутри помещения лестницы вверх (на 1 этаж) и вниз (подвальный этаж).
Правомерно ли требует администрация организацию пандусов, если это не предусмотрено проектом новостройки и нет возможности выполнить эти требования? Предусмотрено ли законом отсутствие пандусов при принятии каких либо других мер (например выведенная кнопка звонка на улицу) или что-то ещё? Возможно ли предъявить претензию к застройщику за отсутствие пандусов в помещения общественного назначения и что можно потребовать? Новостройка в Московской области. Спасибо! С уважением! Елена.
Действия комиссии меня удивляют, разбираться с последствиями, а не с причинами допущенными по вину, в том числе и должностных лиц недопустимо, здесь на лицо факт нарушения как со стороны уполномоченного органа Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов на стадии архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства и застройщика соответственно, так уже тогда обязательно должны были быть учтены эти вопросы, без их учета не допускается выдача. экспертных заключений.
Поэтому думаю, при предъявлении такого рода требования к лицам не являющимися застройщиками считаю неправомерным и их можно оспорить в том числе и в судебном порядке.
Если речь идет о г. Москве
от 16 марта 2010 года N 219-ПП
О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы
4(1). Установить, что руководители органов исполнительной власти города Москвы обеспечивают создание условий инвалидам и иным маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы, в том числе:
4(1).1. На стадии архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства.
4(1).2. При разработке проектной документации для строительства новых объектов капитального строительства, зданий и сооружений средств связи и информации, планировке и обустройстве транспортно-пересадочных узлов, при проведении реконструкции и ремонта действующих объектов, а в случае невозможности выполнения в полном объеме требований нормативно-технических документов по приспособлению действующего объекта для инвалидов и иных маломобильных граждан — с осуществлением в установленном порядке всех мероприятий, архитектурно возможных для исполнения, если планировка действующего объекта позволяет осуществить такие мероприятия.
15. Установить, что Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов обеспечивает недопущение выдачи экспертных заключений на проектную документацию на строительство новых объектов, реконструкцию и капитальный ремонт действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы без учета норм комплексного приспособления для инвалидов и иных маломобильных граждан, а в случае невозможности выполнения в полном объеме требований нормативно-технических документов по приспособлению действующего объекта для инвалидов и иных маломобильных граждан — недопущение выдачи экспертных заключений, если не предусматривается осуществление в установленном порядке всех мероприятий, архитектурно возможных для исполнения, и если планировка действующего объекта позволяет осуществить такие мероприятия.
Статья 19.3 КоАП РФ:
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Т.е. в данной ситуации либо планировка действующего объекта не позволяет осуществить такие мероприятия на что должно быть соответствующее заключение, но в таком случае какие вообще могут быть претензии, либо в нарушение законодательства «закрыли глаза» на необходимость создания условий инвалидам и иным маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам на необходимом этапе, в чем нужно разбираться.
Согласна с коллегой в том, что никого не возмутило, то, что изначально здание построено в обход Постановлений Правительства… То есть, проще обязать уже на месте сделать пандус, чем заранее запретить такое строительство.
Что можно сказать. Судебная практика, которую я смотрю не всегда затрагивает застройщиков. Так, Решением Киренского районного суда Иркутской области от 16 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований прокурора Киренского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах», ООО «Земля», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об обязании установить пандус с поручнями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения отказано. И потом в апелляционной инстанции, Решение оставили без изменений.http://realtist.ru/fas3/D921F5.
Есть другое решение, где исковые требования прокурора, удовлетворены — «Прокурор Советского района Кировской области, обратился в суд с иском к Советскому районному потребительскому обществу ( РайПО) об обязании оборудовать вход в помещением магазина «Продукты» по адресу: пандусом в соответствии с требованиями Строительных норм и правил РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СНиП 35-01-2001. » иск удовлетворили не смотря на, то, что установка пандуса была не возможна, «установка пандуса у магазина невозможна по техническим причинам, так как для этого потребуется увеличивать крыльцо перед входом в магазин, что в свою очередь нарушит права других граждан. Проход между крыльцом и сточной канавой, расположенной напротив входа в магазин, сократится и пешеходы не будут иметь возможности безопасно передвигаться. Если построить пандус, то ширина тротуара сократится до 1 метра 15 см. и пешеходы, идущие навстречу друг другу по тротуару, не смогут разойтись. РайПО учреждением не является, закон не предписывает создавать условия для доступа инвалидов-колясочников в торговые заведения. Земельный участок, находящийся у входа в магазин, принадлежит муниципальному образованию «Советское городское поселение», поэтому возведение пандуса на данном земельном участке нарушит права собственника. Ответчик вынужден будет заключать договор аренды на земельный участок. Кроме того, здание представляет исторический и культурный интерес, поэтому установка пандуса приведет к изменению внешнего облика здания, что недопустимо».http://www.gcourts.ru/case/360.
И в заключении, Апелляционная жалоба непосредственно на застройщика — не привела к результату. Доводы, конечно не серьезные: «Принимая во внимание вышеприведенные нормативные требования, и учитывая, что жилой дом № *** по ул. Ф*** в г. У*** не относится к специализированным домам для проживания инвалидов и граждан других маломобильных групп населения, проектировался в качестве объекта массового жилищного строительства, применения застройщиком – ООО «Истоки» специализированных лифтов, учитывающих специфические потребности инвалидов, не требовалось». http://uloblsud.ru/index.php?i. Суд на стороне застройщика, то есть даже инвалид, вроде бы куда нагляднее просил застройщика руководствоваться Нормами закона, но куда там.
Сложно сказать, что вас ждет. Суды почему-то застройщиков не трогают вообще. Может коллеги найдут, в вашу пользу документ.