Пожарная безопасность: три популярных вопроса работодателей
эксперт по охране труда, научный сотрудник ВНИИ труда Минтруда России
Зачастую пожарной безопасностью в организации занимаются не профессионалы, а работники, на которых возложили эти обязанности. Поэтому возникает множество вопросов, например, как провести обучение и противопожарный инструктаж. Разберемся с экспертом
1. Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность?
Согласно Правилам противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) работодатель вправе возложить ответственность за пожарную безопасность на отдельного сотрудника организации, который по своей должности и характеру работы отвечает за охрану труда.
Если в компании нет такого сотрудника и штатным расписанием не предусмотрена отдельная штатная единица, вы можете поручить эти обязанности любому сотруднику, включая руководителя организации. Для этого организуйте обучение сотрудника безопасности в специализированном учебном центре.
2. Сколько людей могут одновременно находиться на объекте защиты?
В Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением № 1479, сказано, что организация обязана внести в инструкцию о мерах пожарной безопасности порядок содержания территории и зданий, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов, порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов и многое другое. Кроме прочего, в инструкции обязательно должно быть отражено допустимое количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.
Этот показатель чаще всего уже обозначен в проектных документах на объект. Если такой информации нет, предельное количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, можно посчитать самостоятельно. В основе расчета должна лежать информация о количестве эвакуационных выходов. В СанПине 1.13130.2020 заложено требование в помещениях с одним выходом не допускать скопления в 50 и более человек. Если помещение находится на цокольном и подвальных этажах — не более 15 человек одновременно.
Если нет нормативных требований о максимальном количестве людей, считайте следующим образом: не менее 1 кв. м на одного человека. Используйте также результаты оценки пожарного риска, если она проводилась ранее.
Образец инструкции о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ можете скачать в конце статьи.
3. Как и когда проводить инструктаж по противопожарной безопасности?
Все сотрудники компании должны в обязательном порядке прослушать вводный инструктаж при приеме на работу. Периодичность, с которой работодатель проводит первичный и повторный противопожарные инструктажи, зависит от профиля организации.
Инструктажи может проводить специалист по противопожарной безопасности, если такой есть в штате, или сотрудник, на которого руководство возложило эту обязанность.
Кроме того, в обязанности руководителя входит организация обучения сотрудников пожарно-техническому минимуму. Программы обучения стандартизированы, их должен утвердить территориальный орган МЧС России (Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645). Существует определенная периодичность обучения. Обучение по программам пожарно-технического минимума проходят руководители, специалисты и работники организаций, которые:
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Инструкция о мерах пожарной безопасности при огневых работах 740.4 КБ
Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность
Гендиректор компании отвечает за всё, что в ней происходит. Чтобы охватить множество направлений, он набирает штат помощников, между которыми распределяет сферы надзора. Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность (ДИ ОПБ) – одна из форм передачи полномочий нанимателем работнику для профилактики и исключения возгораний на производственных объектах. Такая обязанность гендиректора вытекает из ст. 37 закона №69-ФЗ от 21.12.1994 о пожбезопасности. ДИ разрабатывается кадровой службой предприятия при участии инженера по ОТ и ТБ, издаётся отдельным руководством или включается в трудовой контракт со специалистом.
Образец должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность
Памятка разработана на основе Правил противопожарного режима РФ, изложенных в постановлении Прав-ва №390 от 25.04.2012.
Общие положения
Назначение на должность ОПБ закрепляется приказом гендиректора. Перед вступлением в права претендент проходит обучение и сдаёт экзамен в объёме пожарно-технических нормативов. Подчиняется непосредственно руководителю вверенного ему объекта.
В процессе работы выполняет требования инструкции и документов о защите от огня, противодействии возгораниям. Специалист несёт личную ответственность за возникновение пожара на вверенном ему участке. На время отпуска, болезни ОПБ приказом назначается иной замещающий его сотрудник, соответствующий установленным требованиям.
Обязанности отв. лица
Основные функции специалиста: организация, руководство, контроль. Последняя задача заключается в надзоре за выполнением сотрудниками и посетителями компании противопожарного режима, соблюдением правил обращения с огнеопасными предметами. Первые две – организация обучения служащих правилам безопасного обращения с огнём и руководство практическими действиями персонала в направлении обеспечения противопожарного режима на объектах предприятия. Другие обязанности:
До приезда пожарного подразделения руководить тушением огня, удалив и опасной зоны посторонних работников. Привлекать сотрудников к спасению имущества фирмы.
Права ОПБ
Полномочия ответственного за пожбезопасность: отзывать от исполнения обязанностей лиц, не аттестованных и не умеющих пользоваться огнетушителями, инструментами для ликвидации возгораний. Представлять директору злостных нарушителей для наказания, активных помощников – к поощрению.
Специалист вправе пользоваться информацией о пожарной безопасности, поступающей от надзорных органов и по линии МЧС. Он может приостановить работы, если они производятся в нарушение правил.
Ответственность должностного сотрудника
В зависимости от тяжести проступка применяются меры дисциплинарного воздействия, наказания административные. Уголовное дело возбуждается, если нарушения привели гибели людей.
ОПБ отвечает за невыполнение предусмотренных должностной инструкцией обязанностей, нормативов и правил пожарной безопасности. Неиспользование прав, предоставленных ему по должности, наказуемо.
Комментарии к содержанию памятки
Специфика работы организаций разная, но требования по огнезащите построек и обращению с воспламеняющимися веществами едины. Это делает возможным применение универсальной формы документа, в которую вписывают название фирмы, отражают в ней специфику конкретного производства. Подобно иным ДИ, руководства для сотрудников, ответственных за состояние пожарной безопасности, учитывают подчинённость вышестоящему начальнику, замещение на период отсутствия ОПБ. Указываются действия кандидата до вступления в должность, в ходе исполнения полномочий, при возникновении пожароопасных ситуаций. Подробно излагаются основные обязанности, права сотрудника, обозначается ответственность за недобросовестное отношение к порученной работе.
Составные части руководства
Важный элемент инструкции – распоряжение о назначении ответственного лица. В нём указываются границы контролируемой сотрудником территории, перечисляются здания, сооружения, объекты социальной сферы. Структура памятки для ответственного за пожарную безопасность:
Нижняя часть последнего листа отводится для подписей разработчиков инструкции и назначенного на должность ОПБ специалиста. Разделов в ДИ может быть и больше, если это необходимо.
Кстати говоря! Должностная инструкция не нужна, если обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность, включены в подписанный с ним трудовой договор.
Трудовые качества назначаемого инженера
Вложить в инструкцию полный перечень требований к специалисту, назначаемому на пост, как и перечислить весь комплекс обязанностей, невозможно. Поэтому предпочтение отдают грамотным, инициативным сотрудникам, имеющим опыт управления коллективом. Характеристика претендента на должность:
Специалист должен разбираться в технической документации, оформлять отчёты, представлять директору результаты анализа защищённости объектов от возгорания.
К сведению! Перечисленные характеристики сотрудника ОПБ соответствуют стандарту на специалиста по противопожарной профилактике – приказ №814н Минтруда от 28.10.2014 г.
Обязательства для работника пожарной безопасности
Должностная инструкция учитывает нормы профессионального регламента. На их основе формируются действия, направленные на профилактическую огнезащиту в компании. Часто включаемые в инструкцию обязательства:
Порядок заполнения вакансии ОПБ: определить специалиста, обучить, издать приказ об утверждении в должности, ознакомить с ДИ под роспись.
Важно! Работа с документами – ещё одна составляющая в обязанностях ответственного за пожбезопасность: разработка и анализ выполнения мероприятий, выявление причин появления огня, составление схем эвакуации, инструкций по безопасности отдельных объектов.
Права специалиста и меры наказания
Руководитель предприятия, подписывая приказ о назначении специалиста ОПБ, делегирует ему часть своих полномочий. Это помогает сотруднику, ответственному за безопасность, исполнять возложенные на него обязанности. Он вправе применять к нарушителям противопожарного режима санкции принуждения: отстранять от работы, прекращать трудовой процесс, ходатайствовать о наказании потенциального поджигателя. Недобросовестное выполнение обязанностей должностным лицом влечёт применение к нему дисциплинарных санкций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
Внимание! Нарушения, которые привели к тяжёлым последствиям, наказываются в административном или уголовном порядке.
Должностной инструкции присваивается учётный номер, она утверждается директором в двух экземплярах, один из них выдаётся под роспись на руки ОПБ. Другой – хранится в кадровом отделе 50 лет. Действительность ДИ продлевается каждые 12 месяцев.
Путеводитель по пожарной безопасности для специалиста по охране труда
специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Как назначить ответственного, обучить сотрудников, составить декларацию и оформить нужные документы. Читайте и скачивайте в статье «Перечень документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации»
В статье расскажем:
1. Кто занимается пожарной безопасностью
Руководители организаций непосредственно отвечают за руководство пожарной безопасностью и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Это указано в статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Работодатель вправе решить самостоятельно:
Вводить отдельную должность или возложить обязанности по пожарной безопасности на другого работника? Это должен решить руководитель организации.
Вариант 1. Работодатель решил создать подразделение по пожарной безопасности
Действия и требования
Необходимо ввести в штатное расписание должности руководителя и специалистов по противопожарной профилактике, а также разработать и утвердить положение о подразделении. Такие работники должны соответствовать профессиональному стандарту «Специалист по противопожарной профилактике», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.10.2014 № 814н, в части требований к квалификации.
Вариант 2. Работодатель решил назначить ответственного по пожарной безопасности
Действия и требования
Если руководитель организации считает целесообразным создавать службу (отдел, группу, любое другое подразделение) по пожарной безопасности, он может назначить ответственного за пожарную безопасность. Функции по пожарной безопасности можно возложить на любого сотрудника организации, в том числе и специалиста по охране труда.
Рекомендуем направить такого специалиста на обучение по пожарно-техническому минимуму для лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа, чтобы приобрести соответствующую подготовку в области пожарной безопасности.
2. Как и где обучать сотрудников по пожарной безопасности
Обучение пожарно-техническому минимуму проводят как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства:
Обучение в учебном центре в обязательном порядке проходят:
Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение по форме, приведенной в приложении № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций.
3. Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации
Конкретный перечень документов по организации пожарной безопасности, который должен быть у каждого работодателя, зависит от отраслевой направленности деятельности организации. Специфика деятельности предприятия при разработке обязательных документов проявляется в подготовке отдельных положений и актов.
Скачайте «Перечень документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации» в конце статьи — здесь вы найдете рекомендации по оформлению документов.
В конце статьи есть шпаргалка
Что учесть при разработке документов по пожарной безопасности
При составлении в организации конкретного перечня документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации и разработки документов учитывайте содержание проверочных листов МЧС России. Каждый проверочный лист МЧС России включает контроль наличия на объектах защиты пакета локальных нормативных актов, требования к ведению которых указаны в правилах противопожарного режима и в правилах по пожарной безопасности.
От того, как задокументирован любой факт работы по противопожарной профилактике, зависит не только результат проверки МЧС России, но и пожарная безопасность в организации в целом.
В каждой организации должен быть приказом назначен работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, который должен вести и хранить локальные нормативные акты, своевременно их актуализировать и предъявлять проверяющим органам.
При проверках со стороны МЧС России инспектор будет контролировать, как выполняются в том числе мероприятия:
При ведении документации по пожарной безопасности учитывайте эти основные мероприятия.
Помните, вы обязаны вести локальные нормативные акты, наличие которых предусмотрено нормативными правовыми актами. Требовать документы, наличие которых предусмотрено методическими рекомендациями или ГОСТами, инспектор МЧС России не вправе.
4. Как составить декларацию о пожарной безопасности
Новая форма заявления и декларации о пожарной безопасности утверждена Приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171.
Решение о регистрации декларации (об отказе в этом) принимается в течение 5 рабочих дней. Не позднее 3 рабочих дней зарегистрированная декларация либо уведомление об отказе направляются заявителю. Госпошлина и иная плата не взимаются. Декларацию нужно заверить печатью организации только в том случае, если она есть на предприятии и указана в уставных документах.
Что делать работодателям, у которых декларация по пожарной безопасности составлена по старой форме
Если изменений в содержащихся в декларации сведениях не произошло, декларацию заново составлять не требуется.
Потребуется составить новую декларацию, если сменился владелец предприятия или его конструктивное или функциональное назначение, если произвели капитальный ремонт, реконструкцию здания или сооружения или техническое перевооружение производства. В таких случаях потребуется заполнить заявление и декларацию по формам, приведенным в Приказе МЧС России от 16.03.2020 № 171.
Уточненную декларацию подают так же, как и декларацию, подаваемую впервые. Процедура подачи декларации бесплатна для заявителя.
Как подать декларацию по пожарной безопасности
Декларацию по пожарной безопасности подают в территориальное подразделение МЧС России в двух экземплярах. К декларации по пожарной безопасности прилагают:
Декларацию необходимо подать в течение одного года с момента ввода объекта в эксплуатацию. Ее можно составить самим, а можно заказать подрядной организации. Но подписывать и ставить печать (при наличии) будет владелец объекта.
Можно представить заявление, декларацию и приложения лично, почтой или через единый портал госуслуг.
Если в декларацию потребуется внести изменения, необходимо подать заявление на корректировку (уточнение) и саму декларацию в двух экземплярах.
Чтобы на ЕПГУ заявление приняли, его нужно подписать простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Перечень документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации_Контур.Школа 793.5 КБ
Кто отвечает за пожарную безопасность: арендатор или собственник
В магазине, офисе и кафе должна соблюдаться пожарная безопасность. За этим следит МЧС. В законах нигде не сказано, кто отвечает за сигнализацию, схемы выхода и огнестойкий ремонт, если помещение в аренде. Арендаторы и собственники часто перекладывают ответственность друг на друга. Но заплатить штраф и ответить за пожар рискуют оба — суды разбирались уже не раз.
Нарушитель пожарной безопасности получит штраф и оплатит убытки от пожара
Кто отвечает за пожарную безопасность — принципиально.
За нарушение штрафуют по ст. 20.4 КоАП РФ. Это делают инспекторы МЧС после проверки. Проверить могут планово — раз в три года, и внепланово — по жалобам клиентов, работников и соседей.
| Для физлиц | Для директоров ООО | Для ИП | Для ООО |
|---|---|---|---|
| Предупреждение или штраф от 2 000 до 3 000 ₽ | Штраф от 6 000 до 15 000 ₽ | Штраф от 20 000 до 30 000 ₽ | Штраф от 150 000 до 200 000 ₽ |
Если косяки нашли после пожара, штрафы выше. Плюс предприниматель компенсирует деньгами потери от огня и тушения: сгоревший товар соседей, залитый ремонт, лечение людей или что похуже.
За одно нарушение можно получить два штрафа — проверяющим МЧС это разрешили. Сначала штрафуют по результатам проверки и говорят, что сделать. Наказали за отсутствие огнетушителей и узкие двери — надо исправить. Инспекторы обязательно придут с контролем. Если забить и не разобраться, снова оштрафуют по ст. 19.5 КоАП РФ.
Кто должен обеспечить пожарную безопасность в помещении: арендатор или собственник
За пожарную безопасность могут наказать и собственника помещения, и арендатора. Так сказано в ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Обязанности по ремонту и оборудованию средствами пожаротушения разделяют в договоре аренды. Но часто такого пункта в договоре нет.
Есть пункт о пожарной безопасности
Хлопоты и траты по пожарной безопасности в помещении берёт на себя тот, кого указали в договоре аренды. Это следует из вопроса 14 Обзора ВС РФ от 27.09.2006 г.
В любом случае арендатор заботится о безопасности и отвечает за пожар только в границах своего помещения. За соседские офисы, общие лестницы, выходы, чердаки и подвалы арендатор не отвечает. А вот инструктаж работников полностью лежит на нём.
Нет пункта о пожарной безопасности
Если в договоре аренды о пожарной безопасности ни слова, работают следующие правила.
Арендатор отвечает за первичные меры пожарной безопасности. Это огнетушители, пожарные щиты, локальная сигнализация, план эвакуации, указатели выхода, безопасный косметический ремонт. Оборудование арендатор покупает и монтирует за свои деньги. Перевести стрелки на собственника не получится. Считается, это расходы на содержание имущества по ст. 616 ГК РФ.
Например, сервисный центр оштрафовали на 20 000 ₽. Сотрудники предпринимателя не прошли противопожарный инструктаж. В помещении висели светильники со снятыми колпаками, тут же стояла бутылка бензина. Двери склада сделаны из пожароопасного материала. Не было огнетушителей, сигнализации и вентиляции против дыма.
Арендатор отвечает за любые нарушения, если они появились из-за его работы или перепланировки, которую он сделал.
Например, фирму оштрафовали на 150 000 ₽. Эвакуационные пути здания были заставлены материалами и товаром фирмы.
Собственник помещения отвечает за капитальные пожарные меры и здание в целом по ст. 616 ГК РФ. Например, за ширину эвакуационных выходов, пожарные подъезды, сигнализацию всего здания.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Полезные советы арендатору
Проверьте свой договор аренды. Если отвечаете за противопожарные меры вы, стоит озаботиться. Как минимум нужно купить первичные средства тушения.
Отлично, если в договоре аренды прописаны конкретные обязанности арендатора и собственника по пожарной безопасности. Так предприниматель точно знает, что купить в помещение и за чем следить. Заключаете новый договор аренды — договоритесь с собственником и пропишите обязанности арендатора максимально точно.
В договоре пишут примерно так:
«Арендатор обязан оборудовать помещение огнетушителями, планами эвакуации, пожарной сигнализацией и указателями выхода. За остальные требования пожарной безопасности в помещении, установленные действующим законодательством, ответственность несёт арендодатель.
Арендатор несёт ответственность за эксплуатацию электрооборудования».
Для установки пожарной сигнализации возьмите с собственника письменное согласие. Договоритесь о компенсации: арендатору заплатят за установку или снизят размер арендной платы. Проследите, чтобы в договоре аренды не было запрета на возмещения неотделимых улучшений по ст. 623 ГК РФ. Еще согласие понадобится на ремонт и перепланировку.
Статья актуальна на 03.02.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
Стандартного, рекомендуемого для общего применения, образца приказа по назначению ответственного за пожарную безопасность нет. Писать данный документ можно в свободной форме или по разработанному внутри предприятия шаблону. Оформлять документ можно и на фирменном бланке предприятия, и на обычном листе формата А4, как от руки, так и в печатном виде.
Особенности оформления приказа
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность является одним из видов локально-правовых актов по личному составу организации. Эта должность должна быть указана в штатном расписании.
Следует учесть, что данный приказ является неотъемлемой частью распорядительной документации. Кроме него, в нее входят решение о назначении ответственного лица и должностная инструкция. В свою очередь должностная инструкция содержит полный перечень обязанностей работника, на которого возложена ответственность за соблюдение пожарной безопасности, а также наказание, которое последует за пренебрежение ими. Должностная инструкция в обязательном порядке должна быть доведена до сведения сотрудника, в чем он и должен расписаться под документом.
Заполнением приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность занимается либо секретарь, либо специалист отдела кадров, либо юрист, затем документ отдается на подпись директору.
Кто назначает ответственное лицо
Выбрать среди персонала ответственное за пожарную безопасность лицо может руководитель организации или, в случае, если предприятие крупное, начальник структурного подразделения. Причем, если на то есть воля руководителя, эту ответственность посредством соответствующего приказа он может возложить и сам на себя.
Работник, назначенный ответственным лицом по пожарной безопасности, может одновременно отвечать и за материальные ценности, техническую безопасность, проведение работ на объектах повышенной опасности, охрану труда и т.д, но только при условии, что это указано в приказе.
На крупных предприятиях создаются целые отделы, специалисты которых заняты контролированием всех внутренних сфер деятельности предприятия, в том числе и пожарной безопасности.
Перед выпуском приказа
Прежде чем оформлять приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность лица следует провести для того, на кого она возлагается курс специального обучения. Аттестат, справка или иной документ, подтверждающие факт прохождения обучения должен быть в обязательном порядке прикреплен к приказу. Следует учесть, что подобные документы действительны не больше пяти лет, так что время от времени работника придется отправлять на переаттестацию за счет организации.
Заполняем первую часть
Приказ об ответственном за пожарную безопасность имеет вполне стандартную форму с точки зрения делопроизводства.
Следующая часть приказа содержит более подробную информацию.
Заполняем вторую часть
В завершение нужно назначить ответственного по контролю за исполнением данного приказа, т.е. указать должность, фамилию, имя и отчество данного сотрудника. После внесения этих сведений под приказом надо поставить подпись руководителя, а также печать организации. Если в организации имеется профсоюз, то требуется сделать и его отметку. 
После написания приказа
Работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, с момента подписания приказа должен проводить инструктажи с коллегами, доводить до сведения персонала правила техники пожарной безопасности и оформлять различные внутренние нормативные акты. Также он обязан вести внутренний журнал о проведении инструктажа, где работники, его прошедшие, должны расписываться. Время от времени этот же сотрудник должен проводить контроль за знанием коллег правил по пожарной безопасности на предприятии.
