Власти Франции представили закон против радикального исламизма
Как Париж намерен остановить радикальный исламизм
На посвященной законопроекту пресс-конференции премьер-министр Франции Жан Кастекс подчеркнул, что закон носит общий характер и не нацелен на какую-то одну религию. При этом он признал, что на сегодня особенно остро для властей стоит вопрос противодействия радикальному исламизму. «Политическая идеология, известная как «радикальный исламизм», является врагом республики и стремится спровоцировать вражду французов между собой», — отметил он. По словам Кастекса, правительство готово задействовать любые средства для борьбы с радикализмом и его проявлениями. «Свобода не может существовать без гарантии абсолютной безопасности [для граждан]», — подчеркнул премьер. При этом Кастекс добавил, что радикальные исламисты составляют лишь часть мусульманского сообщества и принятые властями Франции меры помогут защитить умеренных мусульман от влияния радикалов.
Согласно законопроекту, защищающему статус Франции как светского общества и включающему в себя около 50 статей, после его вступления в силу:
Кроме того, в законопроекте содержатся меры по борьбе с действиями, наносящими ущерб достоинству других, — в частности, врачам запрещается выдавать так называемые сертификаты девственности, которые требуют от девушек при насильственном браке.
Почему закон стал актуален для Франции
В начале октября президент Франции Эмманюэль Макрон выступил с речью, в которой раскритиковал появление в стране мусульманских общин, которые живут фактически по собственным законам и не считаются с ценностями и традициями французского общества. «Мы создали этот сепаратизм своими же руками», — заявил Макрон, сравнив ситуацию с «социальным и этническим апартеидом». «Мы создали регионы, в которых заветы республики не реализуются на практике», — сказал он. «Радикальный исламизм» подрывает основы, на которых стоит республика, уверен французский лидер, а сама эта религия переживает кризис, одно из главных проявлений которого — борьба между радикальными и умеренными сторонниками ислама. «Мы должны решительно бороться с проявлениями радикализма [. ]», — добавил Макрон.
За последние несколько лет во Франции неоднократно имели место теракты, совершенные исламистскими радикалами. В 2015 году исламисты совершили вооруженное нападение на редакцию сатирического журнала Charlie Hebdo, опубликовавшего карикатуру на пророка Мухаммеда. В 2016 году в День взятия Бастилии на заполненную людьми набережную Ниццы выехал грузовик, погибли 86 человек, ответственность за это взяла на себя группировка «Исламское государство» (запрещена в России). В конце октября 2020 года в пригороде Парижа был убит учитель Самюэль Пати. Его обезглавил 18-летний Абдуллах Анзоров — чеченец, получивший во Франции статус беженца. Это произошло после того, как на одном из уроков, посвященных свободе слова, Пати показал ученикам карикатуры на пророка из журнала Charlie Ebdo.
Как сообщил Макрон, с момента его прихода в Елисейский дворец спецслужбы страны зафиксировали 32 попытки устроить теракты в стране. Наибольшая опасность исламской радикализации, по данным властей, в 15 регионах — там за последнее время были закрыты четыре школы и более десяти общественных организаций.
Макрон неоднократно заявлял, что французские власти будут защищать свободу слова в стране. «Мы не откажемся от карикатур, от рисунков, даже если другие отступают», — отметил он, комментируя убийство учителя Самюэля Пати в конце октября. «Самюэль Пати был убит потому, что исламисты хотят разрушить наше будущее, и потому, что знают: с такими скромными героями, как он, они этого не добьются. Они хотят поделить мир на верующих и на тех, кто не верует», — сказал президент, пообещав ограничить влияние исламистов в стране.
Не приведет ли это к обострению противостояния
В результате своих ярких выступлений французский президент столкнулся с критикой со стороны мирового мусульманского сообщества — соответствующие заявления сделали, в частности, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и глава Чечни Рамзан Кадыров (по его мнению, Пати сам спровоцировал нападение на себя).
Закон о защите светского государства разрабатывался во Франции давно, напомнил ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров. «Изначально в законе планировалось напрямую декларировать намерение бороться с «исламским сепаратизмом», но потом, как мы видим, текст был смягчен, и все прямые упоминания ислама были убраны», — отметил он в разговоре с РБК.
По мнению эксперта, содержащиеся в законе меры стали ожидаемой реакцией на серию убийств, которые «стали шоком для всей страны». «С одной стороны, Макрон принял меры, способные усилить контроль за мусульманскими организациями и пресечь радикализм, чего от него хотел правый электорат. С другой — текст закона был смягчен, чтобы подстраховаться и минимизировать острую реакцию со стороны мусульманской общины», — говорит Федоров.
«Разумеется, то, что одни считают проявлениями фанатизма, для других — просто следование своей религии. Но в целом в тексте нет ничего, что можно было бы интерпретировать атаку на ислам как религию в целом», — считает эксперт консалтинга Eurasia Group Мужтаба Рахман.
Законопроект, получивший название «Об укреплении республиканских принципов», был представлен в подробностях 8 декабря и сразу же вызвал шквал критики. Однако уже на следующий день совет министров, посовещавшись, его одобрил. По словам премьера Франции Жана Кастекса, документ не имеет отношения к религии: он поможет противодействовать терроризму и должен укрепить принципы республики.
Этот законопроект не направлен против религий, в частности, против мусульман. Наоборот — это закон о свободе, об эмансипации перед лицом религиозного фундаментализма. Мы хотим дать средство защиты от идеологических и политических объединений, которые атакуют наши ценности и суверенитет
Глава МВД страны Жеральд Дарманен и его коллеги по другим министерствам присоединились к позиции премьера и разъяснили: речь действительно идет о крайних проявлениях любых религий, а не только ислама. Вот только во французских СМИ, несмотря ни на что, закону приписывают борьбу с исламским радикализмом, а не христианским. И на это есть основания.
Для начала стоит отметить, что Кастекс сам говорил об этом в интервью газете Le Monde. Премьер заявил, что враг республики — это «политическая идеология, которая называется радикальный ислам». По его мнению, законопроект поможет французским мусульманам «освободиться от тисков радикальных исламистов».
Кроме того, основные пункты программы действительно наводят на мысль о том, что власти республики решили бороться именно с исламом, хотя применить их можно не только к мусульманским радикалам. Так, проект предусматривает запрет на введение конфессиональных меню в столовых, наказание за принуждение к браку и повышенный контроль над общественными организациями — их смогут закрыть, если власти усмотрят в чем-то «нарушение принципов республики». За многоженство и вовсе будут лишать визы и высылать из страны.
Проект также предусматривает тщательную проверку организаций, которые получают финансирование из-за границы: данные об иностранных пожертвованиях на сумму более 10 тысяч евро нужно включать в декларацию о доходах. Чтобы исключить опасность влияния извне, власти обратились к Французскому совету по делам мусульманского вероисповедания (CFCM) с предложением подписать хартию светских ценностей и создать Совет имамов, который должен будет проводить сертификацию религиозных деятелей. При этом CFCM, который должен на государственном уровне представлять исламские организации, так и не снискал поддержки верующих во Франции.
Основной упор, скорее всего, будет сделан на школьное образование. Об этом говорил французский президент Эммануэль Макрон еще в начале октября 2020-го. Он подчеркивал, что особое внимание планируется уделить школам: домашнее обучение будет под запретом для всех детей с трехлетнего возраста.
В последние годы (то есть еще до начала пандемии и перевода на удаленку) более 60 тысяч детей во Франции обучались дома. Теперь не посещать школу можно будет только по медицинским показаниям — таким образом дети должны интегрироваться в среду и перенять ценности республики. Впрочем, изучать арабский язык и культуру никто не запретит, но делать это рекомендуют вне школьной программы.
По некоторым данным, на совещаниях относительно законопроекта Макрон жестко настаивал на том, что мусульманское сообщество должно «покориться ценностям республики в своей вере». Участвовавшие в подготовке документа эксперты уверяют, что некоторые его положения пересмотрели в пользу более жестких мер.
Скрытая угроза
Одну из жестких мер, которую могут ввести в рамках закона, озвучил глава Минюста Эрик Дюпон-Моретти. Он рассказал, что разглашение персональной информации о людях, в том числе и в соцсетях, будет приравниваться к преступлению, если это приведет к нападению на них. С виду достаточно бессмысленный пункт на самом деле имеет больше отношения к радикалам, чем все остальное. С его помощью французские власти хотят предотвратить преступления, подобные тому, что произошло 16 октября в пригороде Парижа.
Материалы по теме
«Если надо, мы вернемся»
Серия вооруженных нападений произошла во Франции
В тот день учителя Самюэля Пати выследил, подкараулил у колледжа и обезглавил 18-летний чеченец Абдулах Анзоров. Это случилось из-за того, что на одном из уроков, рассказывая ученикам о свободе слова, историк показал карикатуры сатирического журнала Charlie Hebdo («Шарли Эбдо») на пророка Мухаммеда. По мнению следователей, злоумышленник вышел на след жертвы благодаря информации из соцсетей, где преподавателя критиковали за оскорбление пророка. Несколько школьников якобы напрямую общались с Анзоровым после того, как Пати провел урок. Однако на этом нападения не закончились.
Нападения произошли также в Авиньоне и в Париже. В тот же день в Джидде задержали саудовского подданного, который напал на охранника консульства Франции. А 31 октября в 52-летнего священника греческой церкви в Лионе дважды выстрелил еще один преступник.
Пришло время Франции освободиться от соблюдения законов мира, чтобы окончательно искоренить исламофашизм на нашей территории
Однако на фоне всеобщей паники причину терактов 2020-го увидели не только в карикатурах, но и в октябрьской речи Макрона относительно того самого закона — он, кстати, произнес ее неподалеку от того места, где спустя две недели обезглавили Пати. Впрочем, тогда выступление президента было сбалансированным и сдержанным: несмотря на то что в название документа хотели поставить слово «сепаратизм», власти дали понять, что четко разграничивают мусульман и сепаратистов.
Атака Макрона
При этом другие слова президента, сказанные уже после убийства историка, все же накалили ситуацию.
Они хотят нашей смерти. Так что мы будем сражаться с ними насмерть. Французская Республика — милая девушка, но она не позволит изнасиловать себя
Стоит отметить, что если намерения властей действительно чисты, и они просто не понимают, в чем ошибаются, то новый закон может поспособствовать воссоединению общества. Но, что более вероятно, некоторые приверженцы ислама воспримут его как запрет на сохранение собственной идентичности. И это скорее приведет к тому, что радикальные группы еще сильнее замкнутся в себе и отстранятся от ценностей республики, а выявить их станет еще сложнее.
Материалы по теме
«Я бы не винил спецслужбы Франции»
Рядом, но не вместе
С последствиями действия этого закона властям еще предстоит столкнуться. Первая проверка на этом пути — дебаты во французском парламенте. Проект должен поступить на рассмотрение Национального собрания (нижней палаты парламента) в январе 2021-го.
Еще не принятый закон уже вызвал шквал критики и споров у политиков. Так, лидер партийной группы республиканцев в Сенате Брюно Ретайо разочарован, поскольку текст не затрагивает «одно из главных последствий роста влияния исламизма — миграционный хаос». Левая партия «Неподчинившаяся Франция», напротив, упрекает власти в излишне жестких мерах. Ее члены опасаются, что принятие закона приведет к стигматизации ислама, ограничениям свобод и вмешательству государства в религиозные дела.
Политолог из Института исследований арабского и мусульманского мира в Марселе Франсуа Бургат считает, что французский президент пытается угодить правым и крайне правым группам, поскольку ему нужны их голоса на выборах 2022-го. По его мнению, на самом деле правительство не настроено нейтрально по отношению к религии, из-за чего усилия властей по интеграции мусульман в общество автоматически обесцениваются.
Чихачев также опасается последствий в краткосрочной перспективе: радикальные группы могут не просто замкнуться в себе, но и совершить новые атаки. Неосторожные высказывания президента однажды привели к ответной реакции, а окончательное принятие закона может еще больше ухудшить ситуацию.
Обстановка во Франции в последние недели и так накалена: в стране проходят протесты из-за подготовки закона о запрете публиковать фото и видео полицейских, снятых во время исполнения ими своих обязанностей и с целью причинить им вред. Этот документ, как и проект о борьбе с радикализмом, жители страны и правозащитники расценивают как нарушение свобод.
Кроме того, не совсем понятно, как власти собираются контролировать, например, выдачу справок о девственности и по какому принципу хотят отделять радикалов от всей массы французских мусульман. Юрист Асиф Ариф в этой связи считает, что новые меры не приведут к улучшению ситуации, ведь у правительства и так двойные стандарты относительно мусульман.
«Они запрещают работу Коллектива против исламофобии (Collective against Islamophobia in France, некоммерческая организация по борьбе с исламофобией — прим. «Ленты.ру»). Но при этом они не распускают крайне правые группировки, которые осуществляют незаконную деятельность», — сетует он. Ариф напоминает: в республике уже действуют антитеррористические законы, и в новых просто нет смысла.
Материалы по теме
Кризис веры
Республика наносит ответный удар
Новая надежда
Мусульмане Ирфан Такар и Омар Ахамад считают, что во Франции их не понимают и не принимают, а к их религии настроены скорее враждебно. «Я француз, но при этом все равно должен снова и снова объяснять это немусульманам», — негодует Такар, сидя в мечети Мубарак в коммуне Сен-При. Ахамад молча кивает и добавляет, что это может быть связано с тем, как СМИ позиционируют последователей ислама. О них, считает Ахамад, вспоминают только после терактов. Оба опасаются, что закон лишь ухудшит их положение.
Отношение представителей других религий к проекту тоже скорее скептическое. «Закон повлечет ряд серьезных ограничений для большинства культовых ассоциаций всех конфессий», — заявил глава Федерации протестантов Франции Франсуа Клавероли.
Однако юрист Асиф Ариф все же надеется, что правительство смягчит меры и пойдет навстречу мусульманской общине. Мужчина полагает, что в ближайшее время властям стоит остыть: после серии терактов прошло не так много времени, и поспешные реакции вряд ли успокоят население. «Правительство должно наконец привлечь мусульман [к решению проблемы экстремизма], а не считать их козлами отпущения. Мы не проблема, мы — часть решения», — считает Ариф.
Макрон поставил ультиматум мусульманам во Франции
Президент Франции Эммануэль Макрон и глава МВД страны Жеральд Дарманен разработали план по борьбе с экстремизмом. Об этом пишет Le Figaro.
По словам источников газеты, на совещании политики «давили» на представителей мусульманского сообщества, дабы те пошли на требования властей. Отмечается, что Макрон и Дарманен поставили мусульманам ультиматум: в течение двух недель они должны «покориться ценностям Республики в своей вере».
Устав предусматривает запрет на домашнее обучение, требование относиться к критике ислама как выражению свободы слова и признание французских законов выше шариата (мусульманских законов). Помимо этого, мусульманские организации не смогут получать финансирование из других стран. Подчеркивается, что эти меры направлены в первую очередь на представителей мусульманского сообщества, но будет применяться по отношению ко всем группам населения.
Материалы по теме
Кризис веры
Республика наносит ответный удар
В конце октября во Франции произошла серия вооруженных нападений на фоне конфликта президента страны Эммануэля Макрона с мусульманскими общинами. В частности, 29 октября в Ницце в церкви Нотр-Дам-де-Нис была совершена атака с ножом выходцем из Туниса Ибрагимом аль-Ауисауи. В результате нападения погибли три человека, при этом у двух жертв было перерезано горло. Нападавшего при задержании ранила полиция, его госпитализировали. Ответственность за случившееся взяла на себя ранее неизвестная группировка «Аль-Махди на юге Туниса».
Президент Франции Эммануэль Макрон назвал убийство учителя терактом. По его словам, Пати погиб за то, что «учил детей свободе слова, свободе верить или не верить», глава государства также заявил о «кризисе ислама».
Ни слова, Боже: во Франции намерены противостоять ползучему исламизму
Франция с 2024 года перестанет принимать у себя «командированных» имамов из-за рубежа. Такие кадры обычно поставляют арабские страны и Турция. Помимо этого, в Париже решили не допускать иностранного финансирования исламских религиозных объектов. Президент Макрон накануне муниципальных выборов решил таким образом «противостоять исламистскому сепаратизму» внутри французского общества. К чему это может привести, разбирались «Известия».
Будем готовить своих имамов
«Нельзя допустить, чтобы законы религии стояли выше законов Республики или чтобы дети не ходили учиться из-за веры. Исламистский сепаратизм несовместим с неделимостью Республики», — резко начал свое выступление перед лидерами общественных организаций в эльзасском городке Мюлузе президент Эммануэль Макрон.
Французский лидер решил представить на суд общественности план действий для «возвращения Республики». Место, которое он выбрал для своей речи, неслучайно — в Мюлузе проживает большое количество арабов и турок. «Есть школьники, которые отказываются пожать руку своим товарищам, и семьи, которые покупают [левые] медицинские справки, чтобы их дети не ходили в бассейн. (…) Наш враг — сепаратизм, бич, подталкивающий некоторых французов к тому, чтобы начать отгораживаться стенами от остального населения», — очерчивал проблему Макрон.
Президент Франции Эммануэль Макрон на пресс-конференци, Мюлуз, Франция
Президент предложил готовое решение — покончить с системой «приглашенных имамов». Подробности рассказал французский министр внутренних дел Кристоф Кастанер. С 2024 года страна перестанет принимать «командированных имамов». Вводить эту систему решили постепенно, поскольку иностранцы, служащие во Франции или же получившие разрешение на въезд, имеют вид на жительство сроком на три года. Зарубежные представители исламского духовенства, уже находящиеся во Франции, будут вынуждены уехать, отметил президент.
Ежегодно в страну из-за рубежа приезжают 300 имамов, при этом зачастую они знают только родной язык. В основном речь идет о проповедниках из Турции, Алжира, Туниса и Марокко.
«Французские власти не знали, о чем они говорят в своих проповедях. Судя по числу радикально настроенных исламистов, которые появляются во Франции, которые уехали воевать в Сирию, их немало. С учетом терактов, которые были в стране, такие вопросы волнуют страну», — рассказал «Известиям» ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Фёдоров.
Теперь Франция будет готовить своих имамов, которые говорят по-французски и смогут прививать ценности, которые исповедует Республика.
С сентября 2020 года Макрон планирует прекратить обучение иностранному языку и культуре, которое ведется преподавателями из-за рубежа. С конца 1970-х годов Франция подписала двусторонние соглашения с Турцией, Алжиром, Тунисом, Марокко, Хорватией, Сербией, Португалией, Испанией и Италией. Стороны договорились, что ученики французских школ и профессиональных училищ могут учить язык своей страны по системе Elco. Раньше во Францию направляли учителей, которые говорили по-французски, но в последнее время вести занятия приезжают педагоги, знающие только родной язык (в большей степени это касается Турции), поэтому министерство образования не может контролировать, о чем педагоги говорят на этих уроках. Президент призвал заменить такую систему.
В результате с сентября 2020 года место Elco должна занять международная система обучения иностранных языков EIL. Преподаватели будут говорить по-французски. Эту реформу поддержали все страны, с которыми Франция заключила соответствующие двусторонние соглашения, кроме Турции.
Большая мечеть Парижа
Макрон также заявил, что необходимо лучше контролировать, откуда поступают деньги на строительство и работу религиозных объектов. По своим дипломатическим каналам Франция в последние годы неоднократно просила арабские страны перестать финансировать строительство мечетей или же делать это более прозрачными путями. Это решение вызвало недовольство многих мусульман. Они уверены, что в таком случае их объединения попросту останутся без средств.
Вопрос иностранного финансирования исламских проектов особенно остро стоит в Мюлузе, где находятся огромная мечеть Ан-Нур и прилегающий к ней комплекс с магазинами, школами и бассейном. Деньги поступают в основном из катарской организации Qatar Charity.
Предвидя нападки в свой адрес, Макрон пояснил, что его план «направлен не против ислама», его «противник — политический ислам». «В этой борьбе я ничем не поступлюсь», — пообещал французский лидер.
«Либерализация ислама» по-французски
На территории Европы Франция одной из первых предпринимала попытку «либерализации ислама». Занимавший при президенте Франсуа Олланде пост главы французского МВД Бернар Казнев уже разрабатывал специальный план. Он заключался в том, чтобы открыть на территории страны школы подготовки европейских имамов, у которых бы не было связей с Саудовской Аравией. Таким образом, они бы не получали денег от ближневосточных монархий и могли бы воспитывать верующих в направлении, необходимом для светского государства. Деньги тогда собирал Фонд поддержки ислама во Франции. Однако в целом считается, что проект был не очень успешным.
В 2017 году при президенте Олланде французские власти также признались в провале программы дерадикализации французской молодежи. Ее запустили в мае 2016-го. Автором программы, на которую выделили десятки миллионов евро, стал занимавший тогда пост премьер-министра Мануэль Вальс.
Инициатива властей сразу же вызвала неоднозначную реакцию в обществе. Многие посчитали, что они могут превратиться в «джихадистские академии», в которых будут распространяться исламистские идеи. На деле оказалось, что центры стояли практически пустыми — молодые люди не стали туда ходить.
Накануне выборов
Придя к власти, Макрон практически сразу предложил создать нечто вроде профессиональной гильдии имамов, которая могла бы вмешиваться и запрещать проповеди, несовместимые с ценностями Французской Республики.
В конце октября прошлого года президент принимал у себя в Елисейском дворце представителей Французского совета мусульман. Он предупредил их, что собирается «защитить светский характер страны», а для этого ему необходимо ужесточить закон 1905 года об отделении церкви от государства.
Глава государства уверен, что радикальный ислам угрожает стабильности Франции. Образовываются коммуны, и целые городские районы пытаются превратить в зоны, живущие по законам шариата. Туда начинают стягиваться радикалы, меняя в целом всю структуру населения. Некоторые французские кварталы превратились в гетто со своими законами, и даже полицейские боятся совать туда нос. Французские мусульмане — приверженцы традиционного ислама — в целом поддерживают инициативы главы государства.
В марте в стране пройдут муниципальные выборы. Со стороны французов есть запрос на борьбу с экстремизмом. Предшественники нынешнего президента свыше 15 лет безуспешно пытались побороть исламизм. Макрон пытается играть на настроениях граждан страны, действуя как настоящий популист.
Президент Франции Эммануэль Макрон
Устойчивость власти Макрона будет зависеть от результатов голосования. «Макрон — такой неоцентрист. Он с этим пришел к власти, потеснив к обочине традиционные партии: и социалистов, и правоцентристов в лице республиканцев, которые были опорами современной политической опоры Франции долгие десятилетия. Сейчас эти опоры полуразрушены, муниципальные выборы покажут, смогут ли они обрести второе дыхание или опять погрузятся в кризис. Для президента заигрывание с правым электоратом крайне важно, поскольку без него он не сможет набрать необходимые голоса не только на предстоящих выборах, но и на президентских выборах в 2022 году. Очень сложная задача — реформировать французское общество. Ислам стал второй религией во Франции. Макрон, как и любой французский руководитель, будет искать точки взаимопонимания с мусульманским сообществом — одним из самых крупных в Европе», — рассказал «Известиям» ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Фёдоров.
